Дата принятия: 29 июня 2021г.
Номер документа: 33а-1125/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июня 2021 года Дело N 33а-1125/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе
председательствующего Тамарова Ю.П.,
судей Середы Л.И., Филимонова С.И.,
при секретаре Малыгиной А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 29 июня 2021 г. в г. Саранске Республики Мордовия административное дело N 2а-80/2021 по апелляционной жалобе административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Республике Мордовия на решение Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 7 апреля 2021 г.
Заслушав доклад судьи Середы Л.И., судебная коллегия
установила:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 4 по Республике Мордовия (далее - Межрайонная ИФНС России N 4 по Республике Мордовия, налоговый орган) обратилась в суд с административным иском к Антипову Е.П. о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, на обязательное пенсионное страхование, пени, указав в обоснование, что Антипов Е.П. являлся индивидуальным предпринимателем в период с 6 июля 2016 г. по 7 декабря 2020 г., а следовательно, плательщиком страховых взносов. В 2017 году Антипову Е.П. были начислены страховые взносы на обязательное медицинское страхование, на обязательное пенсионное страхование, которые административный ответчик в установленный законом срок не уплатил. Налоговым органом Антипову Е.П. направлено требование об уплате страховых взносов и пени, которое исполнено не было. Образовавшаяся задолженность по страховым взносам взыскана с Антипова Е.П. постановлением налогового органа, направленным в службу судебных приставов для принудительного исполнения. Исполнительное производство, возбужденное на основании указанного постановления, окончено ввиду отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание. Возможности для обращения в суд ранее даты утраты статуса индивидуального предпринимателя Антипова Е.П. у налогового органа не было.
По данным основаниям, с учетом уточнений, Межрайонная ИФНС России N 4 по Республике Мордовия просила восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного иска и взыскать с Антипова Е.П. задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 23 400 рублей, на обязательное медицинское страхование в сумме 4590 рублей, а также пени на обязательное пенсионное страхование, за период с 10 января 2018 г. по 19 января 2018 г. в сумме 64 рублей 35 копеек, на обязательное медицинское страхование 12 рублей 62 копеек, на общую сумму 28 066 рублей 97 копеек.
Решением Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 7 апреля 2021 г. в удовлетворении административных исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе административный истец Межрайонная ИФНС России N 4 по Республике Мордовия, в лице начальника Чиршевой Е.С., просит решение суда отменить, указывает, что срок на подачу административного иска пропущен по уважительной причине, поскольку до момента утраты административным ответчиком статуса индивидуального предпринимателя у налогового органа отсутствовали правовые основания для обращения в суд с настоящим иском.
В заседании судебной коллегии представитель административного истца Межрайонной ИФНС России N 4 по Республике Мордовия Названов Д.В. поддержал доводы апелляционной жалобы.
Административный ответчик Антипов Е.П. в судебное заседание не явился.
Извещение о времени и месте судебного заседания произведено надлежащим образом, сведения о причинах неявки и ходатайства об отложении разбирательства дела отсутствуют.
Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.
Рассмотрев на основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации) дело в полном объёме, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 286 КАС Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Антипов Е.П. являлся индивидуальным предпринимателем в период с 6 июля 2016 г. по 7 декабря 2020 г.
В установленный налоговым законодательством срок административный ответчик не исполнил обязанность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование, на обязательное пенсионное страхование.
Налоговым органом в адрес Антипова Е.П. направлено требование от 19 января 2018 г. об уплате задолженности в размере 23 400 рублей - в счет уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, и 4590 рублей - в счет уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, пени со сроком исполнения не позднее 8 февраля 2018 г.
В связи с неисполнением в срок указанного требования 2 марта 2018г. налоговым органом принято постановление о взыскании страховых взносов, пени за счет имущества налогоплательщика, на основании которого постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ромодановскому району УФССП России по Республике Мордовия от 19 марта 2018 г. в отношении Антипова Е.П. возбуждено исполнительное производство , оконченное 28 декабря 2018 г. в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.
Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, налоговым органом была реализована процедура принудительного внесудебного взыскания страховых взносов с административного ответчика, в связи с чем вынесение отдельного решения приведет к двойному взысканию с последнего страховых взносов за один и тот же период.
Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается.
В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК Российской Федерации) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога.
Статьей 419 НК Российской Федерации определено, что индивидуальные предприниматели признаются плательщиками страховых взносов.
Абзацем 2 пункта 2 статьи 432 НК Российской Федерации предусмотрено, что суммы страховых взносов в фиксированном размере за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года.
Взыскание налога, сбора, страховых взносов, а также пеней и штрафов за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента, плательщика сбора, плательщика страховых взносов) - организации, индивидуального предпринимателя предусмотрено статьями 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации.
Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 6 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника (часть 5 стать 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
С настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился в суд в порядке, предусмотренном статьей 48 НК Российской Федерации, предусматривающей взыскание налога, сбора, страховых взносов, а также пеней и штрафов за счет иного имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем.
Фактически административный истец просит взыскать задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год, которая уже была взыскана с Антипова Е.П. постановлением налогового органа в период осуществления административным ответчиком предпринимательской деятельности.
Как следует из разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в пункте 18 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в силу положений статьи 47 НК РФ и статьи 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", а также применительно к пункту 8 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве постановления налоговых органов (органов Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации) о взыскании налогов (страховых взносов) за счет имущества налогоплательщика (плательщика страховых взносов) являются исполнительными документами, которые направляются для принудительного исполнения в службу судебных приставов.
Материалами административного дела подтверждается, что задолженность по страховым взносам была взыскана с административного ответчика на основании постановления налогового органа, направленного в службу судебных приставов для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Основания, по которым исполнительное производство может быть прекращено, регламентированы статьей 43 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
По настоящему делу таких оснований не установлено. Сведений о том, что исполнительное производство, возбужденное на основании постановления налогового органа, в отношении Антипова Е.П. было прекращено, материалы дела не содержат.
При этом судебная коллегия отмечает, что утрата физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя не является основанием для прекращения исполнительного производства по требованию о взыскании задолженности, образовавшейся в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что налоговым органом была реализована предусмотренная статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации процедура принудительного внесудебного взыскания страховых взносов с административного ответчика. Право инспекции на взыскание налогов было реализовано ею во внесудебном порядке.
Доводы административного истца о возможности взыскания страховых взносов путем повторного обращения в суд, при наличии решения налогового органа о внесудебном взыскании налога, сбора, страховых взносов, штрафов и пени в порядке статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает ошибочными.
Нарушений судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции, не установлено.
Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, или оснований для оставления заявления без рассмотрения, предусмотренных статьей 196 настоящего Кодекса, не усматривается.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 7 апреля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Республике Мордовия - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу путем подачи кассационной жалобы в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Ю.П. Тамаров
судьи Л.И. Середа
С.И. Филимонов
Мотивированное апелляционное определение составлено 6 июля 2021г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
