Определение Судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июля 2021 года Дело N 33а-1124/2021

Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего Крылова Н.А.,

судей Лихачевой С.А., Менц О.П.,

при секретаре Даниловой Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции

Федеральной налоговой службы N 2 по Сахалинской области к Ф.И.О.1 о взыскании пени по налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности и пени по транспортному налогу, -

по апелляционной жалобе Ф.И.О.1 на решение Углегорского городского суда от 23 ноября 2020 года, которым (с учетом определения суда от 30 марта 2021 года об исправлении описки) административное исковое заявление удовлетворено:

с Ф.И.О.1 взысканы: пеня по единому налогу на вмененный доход за 2017 год в размере 306 рублей 68 копеек; пеня по транспортному налогу за 2014-2018 годы в размере 9059 рублей 33 копейки; государственная пошлина в доход бюджета Углегорского городского округа Сахалинской области в размере 400 рублей.

Заслушав доклад судьи Лихачевой С.А., судебная коллегия

установила:

29 октября 2020 года межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 2 по Сахалинской области (далее межрайонная ИФНС России N 2 по Сахалинской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения от 20 ноября 2020 года просила взыскать с Ф.И.О.1 пеню за несвоевременную уплату единого налога на вмененный доход за 1 квартал 2015 года в размере 306 рублей 68 копеек, пеню за несвоевременную уплату транспортного налога за 2015-2018 годы в размере <данные изъяты> рублей 33 копейки.

В обоснование заявленных требований указано, что в период с 03 марта 2011 года по 17 февраля 2015 года административный истец был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, кроме того, по сведениям ГИБДД УМВД России по Сахалинской области на его имя в 2015-2018 годах имелись зарегистрированные транспортные средства, в связи с чем в соответствии с действующим законодательством он являлся плательщиком единого налога на вмененный доход и транспортного налога, о чем ему было направлено уведомление от 24 июля 2019 года и требование от 12 декабря 2019 года. Вместе с тем, обязанность по уплате перечисленных налогов в установленный срок им не исполнена, в связи с чем образовалась указанная задолженность по пене.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Ф.И.О.1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска. В обоснование жалобы указывает, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд. Кроме того, сумма пени по транспортному налогу за период с 2014 по 2018 годы им погашена добровольно в размере <данные изъяты> рубль 86 копеек, о чем имеются сведения в определении Углегорского городского суда от 09 июля 2020 года о прекращении производства по делу N 2а-210/2020, однако указанные обстоятельства не были приняты судом во внимание.

Относительно доводов апелляционной жалобы поступили письменные возражения межрайонной ИФНС России N 2 по Сахалинской области.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители административного истца Корнеева Т.В. и Гасымова А.В. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы. Ф.И.О.1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав явившихся представителей, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в период с 03 марта 2011 года по 17 февраля 2015 года Ф.И.О.1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, а в период с 2015 по 2018 годы на его имя в установленном порядке были зарегистрированы транспортные средства.

В этой связи в соответствии с положениями статей 346.28, 357 Налогового кодекса Российской Федерации он в 2015 году являлся плательщиком единого налога на вмененный доход, а в период с 2015 по 2018 год - плательщиком транспортного налога.

Единый налог на вмененный доход за первый квартал 2015 года должен был быть уплачен налогоплательщиком не позднее 25 апреля 2015 года, а транспортный налог за 2015, 2016, 2017 и 2018 годы - не позднее 01 декабря 2016 года, 2017 года, 2018 года и 2019 года, соответственно (пункт 1 статьи 346.32, пункт 1 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (пункт 1).

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5).

Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 настоящего Кодекса. Принудительное взыскание пеней с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса (пункт 6).

Установив, что суммы налогов уплачены налогоплательщиком с нарушением установленных сроков, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении административного иска в полном объеме.

С данным решением судебная коллегия согласиться не может в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, определение суда о прекращении производства по этому административному делу в связи с принятием отказа административного истца от административного иска.

Как следует из материалов дела, налоговым органом заявлена ко взысканию:

пеня за несвоевременную уплату единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 1 квартал 2015 года в размере 306, 68 рублей, исчисленная за период с 01 июня по ДД.ММ.ГГГГ (письменные пояснения административного истца от ДД.ММ.ГГГГ);

пеня за несвоевременную уплату транспортного налога за 2015 год в размере <данные изъяты> рублей, исчисленная за период с 02 декабря 2017 года по 17 сентября 2018 года;

пеня за несвоевременную уплату транспортного налога за 2016 год в размере <данные изъяты> рублей, исчисленная за период с 02 декабря 2017 года по 17 сентября 2018 года;

пеня за несвоевременную уплату транспортного налога за 2017 год в размере <данные изъяты> рублей, исчисленная за период с 03 декабря 2018 года по 11 февраля 2019 года;

пеня за несвоевременную уплату транспортного налога за 2018 год в размере <данные изъяты> рублей (исчисленная за период с 03 по 04 декабря 2019 года (том 1 л.д. 13).

При этом 15 апреля 2020 года межрайонная ИФНС России N 2 по Сахалинской области обращалась в Углегорский городской суд с административным исковым заявлением о взыскании с Ф.И.О.1, в числе прочего, пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2015 год в размере 10139,10 рублей, исчисленной за период с 02 декабря 2017 года по 26 февраля 2019 года), возбуждено административное дело N 2а-210/2020.

Определением Углегорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по указанному делу прекращено в связи с отказом административного истца от административного иска по причине добровольной уплаты налогоплательщиком задолженности.

Указанное определение в апелляционном порядке не обжаловалось, в связи с чем вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме этого, 29 октября 2020 года межрайонная ИФНС России N 2 по Сахалинской области обращалась в Углегорский городской суд с административным исковым заявлением о взыскании с Ф.И.О.1, в числе прочего, пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2018 год в размере <данные изъяты> рублей, возбуждено административное дело N 2а-825/2020.

Решением Углегорского городского суда от 23 ноября 2020 года (председательствующий судья Суворова Н.С.), с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам от 11 марта 2021 года, административный иск удовлетворен частично, с Ф.И.О.1 взыскана пеня за несвоевременную уплату транспортного налога за 2018 года в сумме 8,56 рублей, исчисленная за период с 03 по 09 декабря 2019 года.

Как следует из материалов дела, в отзыве на административный иск Ф.И.О.1 ссылался на определение Углегорского городского суда от 09 июля 2020 года по делу N 2а-210/2020 в обоснование своих доводов о добровольной уплате пени по транспортному налогу.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Частью 1 статьи 63 данного Кодекса предусмотрено право суда истребовать доказательства по своей инициативе в целях правильного разрешения административных дел.

Вместе с тем, юридически значимые обстоятельства на обсуждение участвующих в деле лиц суд не вынес, соответствующие доказательства по своей инициативе не истребовал.

Восполнив указанное нарушение на стадии апелляционного рассмотрения дела, с учетом положений части 2 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, разъяснений, содержащихся в абзаце втором пункта 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", судебная коллегия, приобщила к материалам дела дополнительные доказательства - копии материалов административных дел N 2а-210/2020, 2а-22/2019, 2а-203-2016, рассмотренных Углегорским городским судом, копии материалов административного дела N 2а-119/2020, рассмотренного мировым судьей судебного участка N 18 Углегорского района, и копию апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда от 11 марта 2021 года по делу N 33а-614/2021.

Из приведенного анализа дополнительных доказательств следует наличие правовых оснований для прекращения производства по делу по заявленным налоговым органом требованиям о взыскании с Ф.И.О.1 пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2015 и 2018 годы по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Относительно остальных требований судебная коллегия усматривает основания для отмены решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в их удовлетворении.

Так, из материалов дела следует, что единый налог на вмененный доход за 1 квартал 2015 года взыскан решением Углегорского городского суда от 14 апреля 2016 года (дело N 2а-203/2016), уплачен налогоплательщиком 06 сентября 2017 года; транспортный налог за 2016 год взыскан решением Углегорского городского суда от 28 февраля 2019 года (дело N 2а-22/2019), уплачен 03 июля 2018 года; транспортный налог за 2017 год уплачен налогоплательщиком 12 февраля 2019 года.

В соответствии со статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакциях, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 51 Постановления от 30 июля 2013 года N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснил, что при проверке соблюдения налоговым органом сроков направления требования об уплате пеней судам надлежит учитывать положения пункта 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которым пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Из приведенной нормы следует, что требование об уплате пеней, начисленных на сумму недоимки, возникшей по итогам конкретного налогового (отчетного) периода, направляется названным органом на основании пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации не позднее трех месяцев с момента уплаты налогоплательщиком всей суммы недоимки (в случае погашения недоимки частями - с момента уплаты последней ее части).

Как усматривается из дела, требование N 26557 об уплате сумм пени сформировано административным истцом только 12 декабря 2019 года и 15 декабря 2019 года направлено административному ответчику посредством личного кабинета налогоплательщика. Срок исполнения требования указан до 14 января 2020 года (1 месяц 2 дня).

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что налоговым органом нарушен установленный налоговым законодательством срок направления требования об уплате пени в адрес налогоплательщика.

При этом позднее направление налогового требования не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание пени, установленного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1).

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (пункт 2).

Исходя из приведенного правового регулирования трехмесячный срок направления требования об уплате транспортного налога за 2017 год истек 12 мая 2019 года, срок его исполнения - 14 июня 2019 года (исходя из установленного в требовании от 12 декабря 2019 года срока исполнения требования 1 месяц 2 дня), а срок обращения в суд - 14 декабря 2019 года.

Из материалов дела следует, что с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье налоговый орган обратился после 14 января 2020 года, то есть с пропуском установленного законом срока как по требованию о взыскании пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2017 года, так и по требованиям о взыскании пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2016 год и пени за несвоевременную уплату единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 1 квартал 2015 года, срок обращения по которым в суд истек еще раньше.

Приведенные в ходе апелляционного рассмотрения дела представителями налогового органа доводы об ином порядке исчисления сроков направления требований о взыскании пени и сроков обращения в суд за их взысканием основаны на ошибочном толковании налогового законодательства.

Ссылки административного истца на то, что указанный срок не истек со ссылкой на положения абзаца 2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку из материалов административного дела N 2а-210/2020 следует, что 27 февраля 2019 года налоговым органом сформировано и направлено в адрес налогоплательщика требование N 6683 об уплате недоимки по транспортному налогу и пени на сумму, превышающую <данные изъяты> рублей, со сроком уплаты до 05 апреля 2019 года.

Таким образом на момент, когда должен был истечь срок исполнения требования об уплате пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2017 год, общая сумма налога и пеней, подлежащих взысканию с физического лица, превышала <данные изъяты> рублей.

Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока обращения в суд налоговым органом, в том числе по предложению суда апелляционной инстанции, не представлено.

При этом, вопреки доводам апелляционной жалобы, в рамках административного дела N 2а-210/2020 налоговым органом было заявлено требование о взыскании пени за несвоевременную уплату единого налога на вмененный налог в размере <данные изъяты> рублей за иные периоды (595,35 рублей за период с 27 апреля 2015 по 31 июля 2015 года; 710,36 рублей за период с 26 января 2015 по 05 марта 2015 года; 360,36 рублей за период с 27 апреля 2015 года по 12 июня 2015 года; 603,67 рублей за период с 27 апреля 2015 года по 03 августа 2015 года), в связи с чем оснований для прекращения производства по настоящему делу в части требований о взыскании пени за неуплату данного налога не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Углегорского городского суда от 23 ноября 2020 года отменить.

Производство по настоящему административному делу в части требований межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Сахалинской области к Ф.И.О.1 о взыскании пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2015 и 2018 годы прекратить.

В удовлетворении требований межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Сахалинской области к Ф.И.О.1 о взыскании пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2016 и 2017 годы, а также пени за несвоевременную уплату единого налога на вмененный доход за 1 квартал 2015 года отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий Н.А.Крылов

Судьи С.А.Лихачева

О.П.Менц


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка