Дата принятия: 01 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-11189/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 сентября 2021 года Дело N 33а-11189/2021
Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе: председательствующего судьи Мирончика И.С.,
судей Корниенко А.Н., Сидоренко Е.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Копейкиной Т.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Слезко Петра Васильевича к администрации Бирилюсского района Красноярского края, администрации Орловского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края, главе Орловского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края Маягачеву С.А. о признании незаконным бездействия
по апелляционной жалобе Слезко П.В.,
на решение Бирилюсского районного суда Красноярского края от 9 июня 2021 года, которым отказано в удовлетворении административных исковых требований.
Заслушав и обсудив доклад судьи Корниенко А.Н.,
УСТАНОВИЛА:
Слезко П.В. обратился с указанным административным исковым заявлением.
Требования мотивированы тем, что в марте 2021 г. Слезко П.В. направил главе Орловского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края Маягачеву С.А. заявление о предоставлении сведений о муниципальных и прямых контрактах, заключенных администрацией Орловского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края в 2019-2020 гг., а также копий документов о расходах денежных средств по контрактам и копий документов, подтверждающих исполнение контрактов. В нарушение требований Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" глава Орловского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края отказал в предоставлении запрашиваемых сведений и письмом от 13 апреля 2021г. рекомендовал обратиться за получением запрашиваемых сведений и документов в средства массовой информации и правоохранительные органы.
Слезко П.В. просил признать незаконным бездействие главы Орловского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края, выразившееся в не предоставлении запрашиваемых им сведений и документов и обязать главу Орловского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края устранить нарушение законности путем предоставления указанных сведений и копий документов.
Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Слезко П.В. просил решение отменить, принять новое решение об удовлетворении административных исковых требований, ссылаясь на доводы и позицию, изложенные в административном исковом заявлении, которым суд первой инстанции не дал надлежащей оценки. Суд необоснованно отклонил ходатайство административного истца об отложении судебного заседания и рассмотрел дело в его отсутствие.
В отзывах на апелляционную жалобу глава Бирилюсского района Красноярского края Лукша В.П., глава Орловского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края Маягачев С.А. просили оставить решение суда без изменения, как постановленное в соответствии с требованиями закона.
Заслушав Слезко П.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие остальных сторон, надлежаще извещенных о месте и времени судебного разбирательства, не сообщивших об уважительных причинах неявки в судебное заседание и не заявивших ходатайств об отложении слушания дела, проверив материалы дела в полном объеме, судебная коллегия считает, что решение суда не подлежит изменению по следующим основаниям.
Порядок рассмотрения обращений граждан определен Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 года N 59-ФЗ.
Согласно ст. 2 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лица.
В силу п.2, 3 ст. 8 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
В соответствии со статьями 9, 10, 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня его регистрации и по результатам его рассмотрения дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Согласно п.п. 1,4 ч.1 ст. 10 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:
обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
В силу ч.1, 2 ст. 8 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.
В соответствии с ч.1 ст. 10 ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Информация о деятельности органов местного самоуправления внутригородских районов может размещаться на официальном сайте городского округа с внутригородским делением.
Согласно ч.3 ст. 20 ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" государственный орган, орган местного самоуправления вправе не предоставлять информацию о своей деятельности по запросу, если эта информация опубликована в средстве массовой информации или размещена в сети "Интернет".
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 9 марта 2021 г. Слезко П.В. направил главе Орловского сельского совета Бирилюсского района Красноярского края заявление о предоставлении сведений о муниципальных и прямых контрактах, заключенных администрацией Орловского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края в 2019-2020 г.г., а также копии документов о расходах денежных средств по контрактам и копии документов, подтверждающих исполнение контрактов, которое получено адресатом 18 марта 2021 г.
13 апреля 2021 г. главой Орловского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края заявителю направлен ответ N 26, в котором указано, что формирование, утверждение и исполнение бюджета сельсовета, контроль за его исполнением осуществляет Совет депутатов ст. 28, ст. 57, ст. 24 Устава Орловского сельсовета). Также в ответе сообщено, что согласно ст. 57 Устава Орловского сельсовета глава сельсовета отчитывается о доходах и расходах ежеквартально перед депутатами Орловского сельсовета и публичных слушаниях; отчет о бюджете сельсовета публикуется в газете "Новый путь", на сайте Орловского сельсовета; муниципальные контракты, план-график закупок, информация о муниципальных контрактах размещена в общественных источниках, с которой заявитель может самостоятельно ознакомиться на сайте Орловского сельсовета; закупки по прямым контрактам без проведения аукциона отражены в плане-графике, а также в аналогичных отчетах.
28.05.2021 г. на судебный запрос КГАУ "Редакция газеты "Новый путь" предоставила информацию в виде сформированных и архивированных в папки с названиями 2019 и 2020 электронные макеты газеты "Новый путь" с опубликованной документацией по бюджету Орловского сельсовета, которая, как следует из самих выдержек печатного издания размещалась на официальном сайте администрации Бирилюсского района Красноярского края www.birilussy.ru Интернет страницы каждого сельсовета, а также на официальном сайте zakupki.gov.ru.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции, дав оценку предоставленным сторонами доказательствам, доводам и возражениям сторон, применив нормы материального права, регулирующие возникшие отношения, пришел к выводу о том, что главой Орловского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края права Слезко П.В. не нарушались, так как административным ответчиком в соответствии с положениями Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" правомерно и своевременно дан ответ о том, что запрашиваемая административным истцом информация периодически размещается в общественных источниках, и он самостоятельно может с ней ознакомиться. При этом суд исходил из того, что данная информация является открытой и общедоступной.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они основаны на материалах дела и на требованиях законодательства, регулирующего возникшие правоотношения.
Ответ, предоставленный Слезко П.В. 13.04.2021 г. на его обращение, поступившее 18.03.2021 г., дан в соответствии с требованиями, предусмотренными ФЗ РФ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". Уполномоченным должностным лицом разъяснено со ссылкой на Устав Орловского сельсовета то, что запрашиваемая им информация находится в открытом доступе, с которой заявитель вправе ознакомиться в любое время. Разъясняя Слезко П.В. возможность и способ получения запрашиваемой информации глава сельсовета на момент обращения не нарушил никаких прав заявителя.
Несогласие истца с ответом не создает препятствия к осуществлению его прав и свобод и не является основанием к удовлетворению его требований.
Вопреки доводам апелляционной жалобы административное дело правомерно рассмотрено в отсутствие административного истца, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте его рассмотрения. Доказательств уважительности причин невозможности явки в судебное заседание, назначенное на 09.06.2021 г., Слезко П.В. не предоставлено.
Намерение административного истца привлечь для участия в деле представителя, так и не реализованное по существу, не могло являться основанием для отложения судебного разбирательства.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы и выводы суда первой инстанции.
Процессуальных нарушений, могущих влечь отмену итогового решения, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 309- 311 КАС РФ,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Бирилюсского районного суда Красноярского края от 9 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
