Определение Судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 июня 2021 года Дело N 33а-11179/2021

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Иваненко Е.С.,

судей: Золотова Д.В., Кривцова А.С.,

при секретаре Вартанян Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Василихина С.А. к отделу МВД России по Туапсинскому району о признании отказа о возврате и действий по удержанию транспортного средства незаконными и обязании устранения допущенных нарушений,

апелляционной жалобе Василихина С.А. на решение Туапсинского городского суда Краснодарского края от 14 января 2021 года,

заслушав доклад судьи Золотова Д.В., судебная коллегия

установила:

Василихин С.А. обратился в суд с административным иском к Отделу МВД России по Туапсинскому району о признании отказа о возврате и действий по удержанию транспортного средства незаконными и обязании устранения допущенных нарушений, мотивировав свои требования тем, что 10.06.2019 года, он в Республике Армения купил автомобиль Нисан <...>, государственный регистрационный знак идентификационный номер (V1N) - , выпуск <...> года, цвет черный металлик. Автомобиль был оформлен на его имя, ему были выданы - свидетельство о государственной регистрации на право собственности транспортного средства и свидетельство об учете ТС. Автомобиль он приобрел с целью использования для личных бытовых, семейных нужд. После приобретения автомобиля, после пересечения границ, сначала между Республикой Армения и Республикой Грузия, потом между Республикой Грузия и РФ, он на вышеуказанном автомобиле приехал в гор. Туапсе. 11.06.2020 года при пересечении государственной границы между Республикой Грузией и РФ в <Адрес...>, он оформил на автомобиль полис ОСАГО. До 21.07.2020 года он спокойно передвигался на автомобиле. 21.07.2020 года в отношении него было вынесено постановление по части 1 ст. 12.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. В этот же день, 21.07.2020 года он был отстранен от управления транспортным средством и его автомобиль - Нисан <...>, государственный регистрационный знак идентификационный номер (VIN) - , выпуск 2007 года, цвет черный металлик, был задержан на основании протокола о задержании транспортного средства и помещен для хранения на специализированной стоянке ООО Альянс-М, расположенной по адресу: <Адрес...>. Административный истец полагает задержание указанного автомобиля незаконным, и просил суд признать незаконным отказ Отдела МВД РФ по Туапсинскому району ГУ МВД России по Краснодарскому краю в возврате (выдаче) ему Василихину С.А. транспортного средства автомобиля - Нисан <...>, государственный регистрационный знак идентификационный номер (VIN) - , выпуск <...> года, цвет черный металлик; признать незаконными действия по удержанию данного транспортного средства, начиная с 22.07.2020 года, на территории специализированной стоянки ООО Альянс-М, расположенной по адресу: <Адрес...> и обязать административного ответчика возвратить ему данное транспортное средство в течении 3 суток с момента вступления в законную силу решения суда.

Решением Туапсинского городского суда Краснодарского края от 14 января 2021 года в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе, направленной в Краснодарский краевой суд, Василихин С.А. просил решение Туапсинского городского суда Краснодарского края от 14 января 2021 года отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований административного иска. В обосновании требований жалобы указано, что обжалуемое решение является незаконным, необоснованным и подлежит отмене.

ОМВД России по Туапсинскому району ГУ МВД России по Краснодарскому краю, ООО Альянс-Мв заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, о рассмотрении дела в его отсутствие либо отложении слушания дела не просили. Судом явка указанного лица обязательной не признана. Суд, руководствуясь статьями 150 и 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав Василихина С.А., который на доводах апелляционной жалобы настаивал, просил решение суда первой инстанции отменить, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

По смыслу части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как установлено из материалов дела, в Республике Армения на основании свидетельства от государственной регистрации на право собственности транспортного средства N от 10.06.2019 г. Василихин С.А. является собственником транспортного средства NISSAN , <...> года выпуска.

Названное транспортное средство было зарегистрировано 10 июня 2019 года в уполномоченном органе Республики Армения, о чем выдано соответствующее свидетельство (л.д. 18-21).

Специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения согласно Положению о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года N 711, "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения", возложены на Государственную инспекцию безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

21.07.2020 г. сотрудниками ДПС ОРДПС ГИБДД, ОМВД России по Туапсинскому району был остановлен Василихин С.А., который не имея, постоянного места жительства на территории Республика, Армения, в нарушение п. 35 Условий и переходных положений (приложение N 3 к Договору о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года), управлял автомобилем NISSAN <...>, гос. номер, , не имея при себе, документов, подтверждающих таможенное оформление указанного транспортного средства.

За данное правонарушение, постановлением инспектора ДПС ОРДПС ГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району Скрынникова И.В. по делу об административном правонарушении от 21.07.2020г., вступившим в законную силу 01.08.2020 г., Василихин С.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

В связи с указанным обстоятельством и на основании протокола , 21.07.2020г. Василихин С.А. в связи с выявлением административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.3 КоАП РФ отстранен от управления транспортным средством - автомобилем NISSAN , <...> года выпуска, гос. номер , до устранения причин отстранения, а в соответствии с протоколом , данное транспортное средство административного истца в тот же день передано Черных В.В. для транспортировки и помещения на специализированную стоянку ООО "Альянс-М", расположенную по адресу: <Адрес...>.

Василихин С.А. обратился к административному ответчику с просьбой, дать разрешение на выдачу со спецстоянки задержанного транспортного средства, ввезенного им с Республики Армения. 07 сентября 2020 года начальником ОГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району Е.Н. Гузицыным отказано в выдача такого разрешения, в связи с тем, что документы подтверждающие таможенное оформление указанного транспортного средства в таможенных органах РФ (таможенная декларация, документы об уплате таможенных пошлин, налогов), заявителем не представлено (л.д. 9-10).

Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", определяющим правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, предусмотрена регистрация транспортных средств. Допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территории Российской Федерации на срок не более шести месяцев осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов (пункт 3 статьи 15).

В соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 13 Федерального закона РФ от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется, в том числе право задерживать транспортные средства в случаях и порядке, предусмотренных законодательством РФ.

При нарушении правил эксплуатации, использования транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида, предусмотренных частью 1 статьи 12.3 Кодекса, применяется задержание транспортного средства (часть 1 статьи 27.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ).

Административное задержание транспортного средства представляет собой исключение транспортного средства из процесса перевозки людей и грузов путем перемещения его при помощи другого транспортного средства и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку) и хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания.

Возврат транспортных средств со специализированной стоянки осуществляется их владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами (часть 10 статьи 27.13 Кодекса).

К таким документам, согласно пункту 2.1.1. Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090, относятся регистрационные документы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона Краснодарского края от 04.06.2012 N 2508-КЗ "О перемещении задержанных транспортных средств и маломерных судов на специализированные стоянки на территории Краснодарского края, об их хранении, оплате расходов на перемещение и хранение и о возврате задержанных транспортных средств и маломерных судов" возврат задержанного транспортного средства его владельцу, или представителю владельца, или лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством, осуществляется незамедлительно после устранения причины его, задержания. Факт устранения причины задержания транспортного средства подтверждается решением уполномоченного должностного лица о возврате указанного транспортного средства.

Из материалов дела следует, что административный истец Василихин С.А. управлял транспортным средством - автомобилем Нисан <...>, государственный регистрационный знак , не имеющим регистрационных документов на территории Российской Федерации. Соответствие указанного транспортного средства требованиям безопасности в установленном в РФ порядке не подтверждено, а представленные и документы не подтверждают право управления транспортным средством на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 264 ТК ЕАЭС допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.

Порядок ввоза автомобилей из Республики Армения регламентирован Договором о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (подписанным в г. Минске 10.10.2014).

В соответствии с п. 35 Условий и переходных положений (приложение N 3 к Договору о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (подписан в г. Минске 10.10.2014)), автомобили, указанные в п. п. 30 и 31 данного Приложения, зарегистрированные на территории Республики Армении, могут временно ввозиться на территории других государств - членов Евразийского экономического союза только лицами, постоянно проживающими в Республике Армения, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без внесения обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. Ввоз и использование на территориях других государств - членов Евразийского экономического союза таких автомобилей иными лицами, а также их отчуждение, передача в пользование, распоряжение на территориях таких других государств членов Евразийского экономического союза допускаются только при, условии их таможенного декларирования в таможенных органах этих других государств и уплаты таможенных пошлин, налогов.

Обязанность государственного учета транспортного средства установлена Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ, "О государственной регистрации транспортных средств, в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и возникает у его владельца в течение десяти дней со дня временного ввоза на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете на территории Российской Федерации.

Следовательно, данные требования не распространяются на автомобили, участвующие в международном движении. Транспортное средство может считаться таким, если принадлежит лицу, имеющему постоянное место жительства вне территории Российской Федерации. Таким образом, гражданин Российской Федерации не может рассматриваться в качестве участника международного дорожного движения, если не имеет постоянного места жительства в том государстве, где зарегистрирован автомобиль.

Василихиным С.А. не представлено доказательств того, что он является лицом, постоянно проживающих на территории Республики Армения, наличия постоянной регистрации на данной территории, документов, подтверждающих таможенное оформление ввезенного им из Республики Армения на территорию России транспортного средства, следовательно, судом первой инстанции правомерно определено, что действия сотрудников ОМВД России по Туапсинскому району по отказу в возврате зарегистрированного на территории Республики Армения транспортного средства Василихину С.А., являются законными.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, судебная коллегия приходит к выводу, что фактов о нарушении прав и законных интересов административного истца в ходе рассмотрения дела не установлено, таким образом, в удовлетворении требований административного иска отказано правомерно.

Доводы апелляционной жалобы проверены, и не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы, изложенные в судебном решении.

Оснований для отмены судебного решения, вынесенного с соблюдением норм процессуального права и в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, не установлено.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Туапсинского городского суда Краснодарского края от 14 января 2021 года оставить без изменений, апелляционную жалобу Василихина С.А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка