Определение Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 апреля 2021 года Дело N 33а-1116/2021

Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи

Исаева С.Н.,

судей

Орловой С.В., Кондрак Н.И.,

при секретарес участием представителя административного истца

Шмавоняне Д.С.,Алиева Э.Э.


рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Алиевой С. И. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованное лицо - Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя о признании отказа незаконным и возложении обязанности осуществить определенные действия, по апелляционной жалобой представителя административного ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 01 декабря 2020 года.

Заслушав доклад судьи Исаева С.Н., выслушав пояснения лица, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,

установила:

Алиева С.И. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просила признать отказ административного ответчика незаконным и возложить обязанности осуществить определенные действия, который уточнила и просила признать незаконным отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ N ГУ-исх.-8814/20 в предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 165 кв.м.; обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление Алиевой С. И. от 24 августа 2020 года за N об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 165 кв.м.

В обоснование доводов заявленных требований истец указала на то, что указанный отказ является незаконным.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 01 декабря 2020 года исковые требования Алиевой С.И. удовлетворены.

Признан незаконным отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ N ГУ-исх.-8814/20 в предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес> кв.м.

Обязано Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление Алиевой С. И. от 24 августа 2020 года за N об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 165 кв.м.

На данное решение представителем административного ответчика подана апелляционная жалоба, в ней ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции, как постановленного с неверным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, а также с нарушением норм процессуального и материального права, и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что вышеуказанным требованиям решение суда не соответствует.

Департамент, в свою очередь действовал в рамках предоставленных полномочий и действующего законодательства.

На данную апелляционную жалобу поступили возражения от административного истца, согласно которых решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Административный истец, представители административного ответчика и заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о рассмотрении апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела в суд апелляционной инстанции не направили, документы об уважительной причине неявки не представили.

Согласно статьям 150 (часть 2), 226 (часть 6), 307 КАС РФ неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах неявка в судебное заседание указанных лиц не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель административного истца - Алиев Э.Э. в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, указав на законность и обоснованность принятого решения.

Проверив материалы административного дела в порядке статьи 308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения лица, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

Из материалов дела усматривается, что 20.08.2020 года Алиева С.И. обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности площадью 165 кв.м. с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Ранее, решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 29 августа 2018 года удовлетворены исковые требования Алиевой С.И. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя и установлены границы земельного участка общей площадью 165 кв.м. для обслуживания жилого дома с надворными постройками.

Письмом Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N ГУ-исх.-8814/20 административному истцу отказано в предоставлении государственной услуги - утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Отказ мотивирован ссылкой на заключение Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя от 16.09.2020 года, согласно которому испрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка частично не соответствует функциональной зоне Генерального плана города Севастополя, утвержденного решением Севастопольского городского Совета от 13.12.2005г. N 4114, поскольку расположен в зоне малоэтажной жилой застройки, в том числе усадебной, частично в зоне незастроенных территорий, в соответствии с приказом Минкультуры от 12.08.2016г. N 1864 с изменениями от 30.06.2018 земельный участок относится к зоне Р-4-2 уч. Г-18.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении административного искового заявления, поскольку в чем несоответствие заявленной цели использования земельного участка "для индивидуального жилищного строительства" проектируемой зоне малоэтажной жилой застройки и зоне незастроенных территорий, и каким образом данное несоответствие (если таковое имеет место быть) препятствует предоставлению испрошенного участка уполномоченным органом не указано.

Положения Приказа Минкульта России от 12 августа 2016 г. N 1864 "Об утверждении требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия федерального значения - достопримечательное место "Древний город Херсонес и крепости Чембало и Каламита" не могут являться основанием для отказа в утверждении схемы земельного участка, поскольку вопросы предоставления земельных участков, находящихся на территории объекта культурного наследия и в сопредельных с ним местах данный приказ не регулирует.

При этом в отказе отсутствуют сведения о проверке соответствия заявления административного истца правовым основаниям, указанным в пункте 2.5. Административного регламента предоставления государственной услуги "Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденного Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношения г. Севастополя от 27.06.2017г. N-РДЗ, а именно: Земельному кодексу Российской Федерации (пункту 16 статьи 11.10), Закону города Севастополя от 25 июля 2014 года "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" N 46-ЗС (части 6 статьи 12), статьи 2 Закона города Севастополя от 07.12.2016 N 299-ЗС N-ЗС "О перечне оснований для принятия решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории".

Установлен факт нарушения административным ответчиком прав и законных интересов истца при рассмотрении его заявления об утверждении схемы расположения земельного участка.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается. По мнению судебной коллегии, все выводы суда первой инстанции обоснованы, подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, сделаны при верном применении закона, а подача формальной апелляционной жалобы направлено на выражение несогласия с выводами суда первой инстанции и не содержит предусмотренных КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

При таких основаниях судебная коллегия, учитывая положение ч. 5 ст. 310 КАС РФ, не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции, неправильность выводов которого не повлекло к принятию неправильного по сути решения.

Руководствуясь ст. ст. 308 - 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда,

определила:

решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 01 декабря 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя - без удовлетворения.

Апелляционное определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка