Дата принятия: 01 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-11133/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 сентября 2021 года Дело N 33а-11133/2021
Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе: председательствующего судьи Мирончика И.С.,
судей Корниенко А.Н., Сидоренко Е.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Копейкиной Т.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Колесникова Семена Викторовича к призывной комиссии Свердловского района города Красноярска, военному комиссариату Свердловского района города Красноярска и города Дивногорска Красноярского края о признании решения незаконным
по апелляционной жалобе Колесникова С.В.,
на решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 2 июня 2021 года, которым отказано в удовлетворении административных исковых требований.
Заслушав и обсудив доклад судьи Корниенко А.Н.,
УСТАНОВИЛА:
Колесников С.В. обратился с указанным административным исковым заявлением.
Требования мотивированы тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Свердловского района города Красноярска и города Дивногорска. 22.04.2021г. призывной комиссией Свердловского района города Красноярска в отношении Колесникова С.В. вынесено незаконное решение о призыве его на военную службу. Так, неверно была определена его категория годности, что противоречило нормам постановления Правительства от 04.07.2013г. N 564 "Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе", поскольку при прохождении медицинской комиссии им были высказаны жалобы на состояние здоровья( на повышение артериального давления, сопровождающееся головной болью, зуд кожи головы с появлением высыпаний, не проходящими после использования препаратов местного действия). Диагностические исследования пройдены им после освидетельствования. Нарушено его право на освобождение от призыва на военную службу.
Колесников С.В. просил признать незаконным решение призывной комиссии Свердловского района г. Красноярска от 22.04.2021 г. о призыве его на военную службу.
Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Колесников С.В. просил решение отменить, принять новое решение об удовлетворении административных исковых требований, ссылаясь на доводы и позицию, изложенные в административном исковом заявлении, которым суд первой инстанции не дал надлежащей оценки. Не учтены его доводы о ненаправлении на дополнительное обследование. Прохождение независимой военно-врачебной экспертизы является правом, а не обязанностью призывника.
Признав возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежаще извещенных о месте и времени судебного разбирательства, не сообщивших об уважительных причинах неявки в судебное заседание и не заявивших ходатайств об отложении слушания дела, проверив материалы дела в полном объеме, судебная коллегия считает, что решение суда не подлежит изменению по следующим основаниям.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ.
Согласно статье 5.1 Федерального закона Российской Федерации "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Пунктом 3 ст. 5.1 названного закона порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565 (далее - Положение).
Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 ФЗ РФ "О воинской обязанности и военной службе" принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.
В соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (ред. от 21.04.2018) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении.
Согласно п. 27 приказа Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001 (ред. от 11.10.2010) "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе" призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, не согласных с решением комиссии, проводится по плану работы призывной комиссией субъекта Российской Федерации.
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.
В соответствии с п. 7, 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 N 574, независимая экспертиза производится за счет средств гражданина в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином. Независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.
В соответствии с п.в статьи 37 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. N 565, категория "Б-3" устанавливается при наличии односторонней микротии, экземы наружного слухового прохода и ушной раковины, хроническоого диффузного наружного отита, наружного отита при микозах, врожденного и приобретенного сужения наружного слухового прохода.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Колесников С.В., <дата> года рождения, принят на воинский учет 17.01.2013 г. в военном комиссариате Свердловского района г. Красноярска и г. Дивногорска Красноярского края. При прохождении медицинского освидетельствования 17.01.2013 г. признан годным к прохождению военной службы с присвоением категории А-2 - годен к военной службе.
Осенью 2014 г. при прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, призывнику присвоена категория А-2, предоставлена отсрочка в соответствии с пп. а п.2 ст. 24 Закона 53-ФЗ до 30.06.2015 г. в связи с его обучением. В соответствии с пп.г п.2 ст. 24 Закона 53-ФЗ ему 21.04.2015 г. предоставлена отсрочка до 01.10.2015 г., категория годности А-2. Также в связи с обучением 06.10.2015 г. по пп.А п.2 ст. 27 ФЗ N 53-ФЗ ему предоставлена отсрочка до 30.06.2020 г., присвоена категория годности А.
При прохождении медицинского освидетельствования 07.04.2021г. Колесников С.В. признан годным к прохождению военной службы с присвоением категории Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями (на основании ст. 37 "в" графы 1 Расписания болезней). Решением призывной комиссии от 22.04.2021г. Колесников С.В. призван на военную службу.
На основании представленных результатов анализов, а также медицинского обследования Колесникову С.В. установлен диагноз: дерматит наружных слуховых проходов.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований Колесникова С.В., суд первой инстанции исходил из того, что административный истец не имел заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. N 565, позволяющих признать его не годным либо ограниченно годным к военной службе.
При этом суд первой инстанции установил, что категория годности к военной службе с незначительными ограничениями - "Б-3" определена Колесникову С.В. по результатам медицинского освидетельствования врачом оториноларингологом, остальными врачами определена категория годности "А" с учетом имеющихся медицинских документов, в соответствии с законодательством о воинской обязанности и военной службе.
Кроме того, суд обоснованно учел, что Колесников С.В., не соглашаясь с установленной ему категорией годности к военной службе, не обратился в экспертное учреждение для проведения независимой военно-врачебной экспертизы, не выразил несогласие с решением комиссии, изложенное в заявлении на имя председателя призывной комиссии для проведения контрольного медицинского освидетельствования.
Судебная коллегия считает, что итоговое решение по делу основано на правильно установленных судом юридически значимых обстоятельствах, постановлено в соответствии с положениями ФЗ РФ "О воинской обязанности и военной службе", Постановления Правительства РФ от 25.02.2003г. N 123 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" и ч.2 ст. 227 КАС РФ, согласно которым при соответствии оспариваемых действий требованиям нормативно-правовых актов и отсутствии нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Так, при прохождении медицинского освидетельствования врачами у Колесникова С.В. учтены указанные выше заболевания кожи в соответствии с п. "в" статьи 47 Расписания болезней степень годности к военной службе определена по категории Б-3 (годен с незначительными ограничениями). Другими врачами-специалистами призывнику установлена категория А(годен к военной службе). Иных заболеваний, препятствующих прохождению Колесниковым С.В. военной службы, кроме приведенных в заключении призывной комиссии, не выявлено.
Доводы апелляционной жалобы о том, что административный ответчик должен был направить Колесникова С.В. дополнительное обследование, а не выносить заключение о годности к прохождению военной службы, как на основание к отмене решения суда первой инстанции признаются судебной коллегией несостоятельными. Приведенными выше нормами права, регулирующими возникшие отношения, прямо предусмотрено, что в случае несогласия гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом медицинского освидетельствования, гражданин имеет право на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, а также на контрольное медицинское освидетельствование призывника в случае обращения с заявлением к председателю комиссии, но Колесников С.В. этими правами не воспользовался. Каких-либо сомнений или неясностей относительно состояния здоровья призывника не имелось, поэтому отсутствовали основания для его стационарного обследования.
Колесниковым С.В. надлежащих медицинских документов, подтверждающих наличие у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, таких как псориаз, гипертоническая болезнь, на которые он ссылается в административном иске и апелляционной жалобе, не предоставлено ни при прохождении медицинского освидетельствования врачам призывной комиссии, ни в материалы настоящего дела.
У Колесникова С.В. имелась возможность воспользоваться услугами независимой военно-врачебной экспертизы, но он не сделал этого, самостоятельно распорядившись своими правами.
Положениями ст. 37 Расписания болезней закреплен четкий перечень заболеваний, при наличии которых призывник освобождается от военной службы. Диагнозы, выявленные у административного истца, не влекут освобождения его от прохождения военной службы по призыву.
Остальные доводы апелляционной жалобы Колесникова С.В. повторяют правовую позицию административного истца, изложенную в суде первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку в решении, оснований не согласиться с которой Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда не установила.
Процессуальных нарушений, могущих влечь отмену решения, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 309- 311 КАС РФ,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 2 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
