Определение Судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 августа 2021 года Дело N 33а-11107/2021

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Мирончика И.С.,

судей Корниенко А.Н., Сидоренко Е.А.

при ведении протокола помощником судьи Копейкиной Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гидатова Петра Саидовича к ФКУ ИК-24 ОУХД ГУ ФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным дисциплинарного взыскания

по апелляционной жалобе Гидатова П.С.

на решение Хатангского районного суда Красноярского края от 25 июня 2021 года, которым отказано в удовлетворении административного иска.

Заслушав и обсудив доклад судьи Корниенко А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Гидатов П.С. обратился с указанным административным исковым заявлением.

Требования мотивированы тем, что он отбывал уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-24 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю. Постановлением врио начальника ФКУ ИК-24 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю от 21.08.2019г. Гидатов П.С. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор на 11 суток в связи с конфликтом с осужденным Сатторовым Ф.М. Постановление незаконно, нарушена процедура привлечения к дисциплинарной ответственности. Гидатов П.С. не был ознакомлен с рапортом о допущенном правонарушении, не предоставлена возможность дать письменные объяснения.

Гидатов П.С. просил восстановить срок для обращения в суд с указанным административным иском, поскольку с 09.10.2019г. по 21.11.2019 г. он проходил лечение в ФКУ ЛПУ КТБ-1 и не мог воспользоваться своим правом на обжалование неправомерных действий административного ответчика, признать незаконным врио начальника ФКУ ИК-24 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю от 21.08.2019г. о водворении его в штрафной изолятор.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение от 25.06.2021 г.

В апелляционной жалобе Гидатов П.С. просил решение отменить, удовлетворить административное исковое заявление в полном объеме, поскольку судом нарушены нормы материального и процессуального права. Кроме того, суд рассмотрел дело в незаконном составе.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ФКУ ИК-24 ОУХД ГУ ФСИН России по Красноярскому краю по доверенности Домрачева Г.В. просила оставить без изменения решение суда первой инстанции, как постановленное в соответствии с требованиями закона.

Гидатов П.С. надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, освободился из мест лишения свободы 1 июля 2021г., в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, в связи с чем судебная коллегия в соответствии со ст.ст.150, 307 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Признав возможным рассмотреть дело в отсутствие остальных неявившихся сторон, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела, проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда не подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.8 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

В силу статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

В соответствии с п. 2 ст. 129 УИК РФ осужденным запрещается использовать и хранить предметы и вещества, перечень которых установлен Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Правовое положение осужденного Гидатова П.С. на момент возникших правоотношений помимо Уголовно-исполнительного кодекса РФ регулировалось также принятыми на его основании Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (утверждены Приказом Минюста РФ от 16 декабря 2016 г. N 295).

В соответствии с п.п. 16, 17 Приложения N 1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные обязаны быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками УИС и иными лицами; осужденным запрещается: употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать, присваивать и использовать в речи клички в отношении людей.

В силу пункта "в" части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, включая:

- водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии со статьей 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно статье 119 УИК РФ, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч.8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Гидатов П.С. с 02.12.2012 г. по 09.10.2019 г. отбывал уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-24 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю.

21 августа 2019 года в 7 часов Гидатов П.С., являясь злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, находясь в секции N 3 отряда строгих условий отбывания наказания жилой зоны ИК-24 высказал нецензурные слова в адрес осужденного Сатторова Ф.М.

Факт нарушения со стороны административного истца п. 16, 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений подтверждается: рапортами инспекторов исправительного учреждения Соколова А.И., Лобановского Д.Г., которые зафиксировали факт использования нецензурных слов Гидатовым П.С. (л.д.103, 104), объяснением Кухара А.П., подтвердившего факт выражения 21.08.2019г. Гидатовым П.С. нецензурных слов в адрес Сатторова Ф.М. (т.1 л.д. 108).

Согласно справке о поощрениях и взысканиях Гидатов П.С. за весь период отбывания наказания имел 67 дисциплинарных взысканий, дважды помещался в карцер, 18 раз - в ШИЗО, 1 раз - в ПКТ, 1 раз - в ЕПКТ (т.1 л.д.110-111).

В соответствии с характеристикой Гидатов П.С. систематически допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания, характеризуется отрицательно, 31.10.2018г. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (т.1 л.д.109).

Согласно медицинской справке и заключению врача от 21.08.2019г. осужденный Гидатов П.С. каких-либо противопоказаний к содержанию в штрафном изоляторе не имел (т.1 л.д.96-97, 100).

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-24 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю от 21.08.2019 года за указанное нарушение Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений Гидатов П.С. водворен в штрафной изолятор на 11 суток (т.1 л.д. 96-97).

От дачи письменного объяснения по факту допущенного нарушения режима содержания Гидатов П.С. отказался, о чем составлен акт от 21.08.2019 года.

Постановление объявлено Гидатову П.С. 21 августа 2019 года под роспись.

Техническая ошибка, допущенная в постановлении о водворении осужденного в ШИЗО от 21.08.2019 года, протоколе дисциплинарной комиссии ИК-24, рапорте начальника отряда ИК-24 Гукасяна С.Э., актах от 21.08.2019 г. о предъявлении дисциплинарного обвинения, об отказе в предоставлении письменного объяснения, при указании года рождения осужденного Гидатова П.С., в которых вместо "1987" указано "1997", была устранена административным ответчиком путем вынесения постановления о внесении изменений в указанные выше документы, в части даты рождения осужденного (т.1 л.д. 245).

Отказывая в удовлетворении административных требований Гидатова П.С., суд первой инстанции, проанализировав предоставленные доказательства в совокупности с указанными выше положениями законодательства, регулирующего порядок отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы, пришел к выводу о том, что мера дисциплинарного взыскания в виде водворения административного истца в штрафной изолятор являлась соразмерной допущенному нарушению с учетом тяжести допущенного им проступка личности административного истца, предыдущего поведения в период отбывания уголовного наказания. Процедура привлечения осужденного Гидатова П.С. к дисциплинарной ответственности соблюдена.

Кроме того, судом первой инстанции посчитал, что Гидатов П.С., обращаясь в суд с административным исковым заявлением 23.12.2019 г., пропустил предусмотренный ч.1 ст.219 КАС РФ трехмесячный срок для предъявления к административному ответчику требований об оспаривании постановления о применении дисциплинарного взыскания от 21.08.2019г.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о законности и обоснованности оспариваемого постановления о водворении Гидатова П.С. в штрафной изолятор, поскольку они базируются на верно установленных юридически значимых обстоятельствах дела на основании совокупности доказательств, получившей надлежащую оценку с соответствии с правилами статьи 84 КАС РФ.

Приведенными выше предоставленными исправительным учреждением документами доказан факт установленного 21.08.2021 г. нарушения осужденным Гидатовым П.С. законодательства, регулирующего порядок отбывания наказания, в виде высказывания нецензурных слов в адрес осужденного Сатторова Ф.М.

Дисциплинарное взыскание наложено уполномоченным на то должностным лицом исправительного учреждения с соблюдением процедуры применения, определенной статьей 117 УИК РФ, с учетом тяжести и характера нарушения, личности виновного.

Ошибка в некоторых составленных в ходе дисциплинарного производства документах, в том числе в постановлении от 21.08.2019г. в годе рождения Гидатова П.С. является явной технической опиской, по мнению суда апелляционной инстанции, не влияющей на существо принятого постановления и не вызывающей сомнений в личности осужденного, подвергнутого дисциплинарному взысканию.

Вместе с тем выводы суда первой инстанции о необходимости отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока для обращения в суд не основаны на материалах дела.

Учитывая то, что Гидатов П.С. в период с 09.10.2019 года по 21.11.2019 года проходил лечение в ФКУ ЛПУ КТБ-1, а также то, что первоначально с аналогичным административным исковым заявлением он обращался в Хатангский районный суд Красноярского края 9 октября 2019 года, судебная коллегия считает, что Гидатов П.С. подав административный иск 23.12.2019г., пропустил предусмотренный ч.1 ст.219 КАС РФ срок по уважительный причинам.

Однако поскольку в удовлетворении иска по существу отказано верно, то ошибочные выводы суда первой инстанции о пропуске срока для обращения в суд без уважительных причин не влияют на правильность итогового решения.

Доводы апелляционной жалобы о незаконном составе суда первой инстанции являются голословными. Никаких данных, могущих свидетельствовать о наличии оснований для отвода судьи первой инстанции, в деле нет.

Остальные доводы апелляционной жалобы не содержат указаний на обстоятельства, которые влияли бы на существо принятого решения, не были бы предметом обсуждения суда первой инстанции либо опровергали бы верные выводы суда первой инстанции, поэтому оснований для отмены или изменения итогового решения суда первой инстанции не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 309-311 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хатангского районного суда Красноярского края от 25 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка