Определение Судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 июля 2021 года Дело N 33а-11056/2021

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Москаленко Ю.М.

судей: Медведева С.Ф., Последова А.Ю.

при секретаре: Соловьевой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Петровой Натальи Григорьевны и Петрова Николая Васильевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконным уведомления об отказе в снятии приостановления в государственном кадастровом учете, по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области на решение Азовского городского суда Ростовской области от 12 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Медведева С.Ф., судебная коллегия по административным делам

установила:

Петрова Н.Г. и Петров Н.В. обратились в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области (далее - Управление Росреестра по Ростовской области) о признании незаконным уведомления об отказе в снятии приостановления в государственном кадастровом учете от 2 августа 2020 года N 61-0-1-242/3403/2020-567.

В обоснование требований Петрова Н.Г. и Петров Н.В. указали, что согласно решению Азовского городского суда Ростовской области от 10 декабря 2019 года за административными истцами признано право собственности в равных долях на квартиру в жилом недостроенном многоквартирном доме Лит. "А" с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН включающую в себя следующие помещения: санузел N 4 площадью 3,6 кв.м, котельную N 5 площадью 3,2 кв.м, кухню N 6 площадью 15,2 кв.м, жилую пристройку Лит. "А1", состоящую из: кладовой N 7 площадью 2,3 кв.м, коридора N 8 площадью 8,8 кв.м, гостиной N 9 площадью 24,2 кв.м, жилой комнаты N 10 площадью 9,7 кв.м, жилой комнаты N 11 площадью 13,2 кв.м, пристройку Лит. "а2", состоящую из коридора N 12 площадью 5,0 кв.м, шкафа N 13 площадью 1,4 кв.м. Вышеуказанная квартира включена в состав наследственного имущества ФИО12., умершей ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Объект недвижимого имущества признан судом многоквартирным жилым недостроенным домом.

8 июня 2020 года Петровы подали в МФЦ заявления на внесение изменений в сведения государственного кадастра недвижимости об объекте капитального строительства.

Уведомлением Управления Росреестра по Ростовской области от 10 июня 2020 года приостановлен кадастровый учет объекта незавершенного строительством.

В целях устранения причин приостановления государственного кадастрового учета административные истцы изготовили технический план объекта незавершенного строительством и сдали его в Управление Росреестра по Ростовской области.

Однако 3 августа 2020 года получили от административного ответчика оспариваемое уведомление об отказе в снятии приостановления в государственном кадастровом учете.

По мнению административных истцов, уведомление об отказе в снятии приостановления в государственном кадастровом учете является незаконным, поскольку в нем отражено то, что Петровы устранили недостатки, послужившие основанием для приостановления государственного кадастрового учета. Однако в оспариваемом уведомлении от 3 августа 2020 года указаны новое основания для приостановления государственного кадастрового учета, что лишило Петровых возможности оспорить решение о приостановлении государственного кадастрового учета в апелляционную комиссию Управления Росреестра по Ростовской области в связи с истечением срока обжалования.

Решением Азовского городского суда Ростовской области от 12 февраля 2021 года административное исковое заявление Петровой Н.Г. и Петрова Н.В. удовлетворено. Суд признал незаконным уведомление об отказе в снятии приостановления в государственном кадастровом учёте от 2 августа 2020 года N 61-0-1-242/3403/2020-567; обязал административного ответчика внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости об объекте капитального строительства с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в части внесения изменений типа объекта - вместо объекта незавершенного строительства изменить на многоквартирный жилой недостроенный дом.

В апелляционной жалобе Управления Росреестра по Ростовской области ставится вопрос об отмене решения суда от 12 февраля 2021 года, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований Петровых.

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что действующее законодательство не предусматривает такого понятия как многоквартирный жилой недостроенный дом.

В апелляционной жалобе указано, что исходя из положений ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации право собственности на объект незавершенного строительства возникает только после ввода объекта в эксплуатацию, а исходя из п. 14 ч. 2 ст. 2 Федерального закона N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" помещение не может являться частью объекта незавершенного строительства.

Заявитель жалобы указывает, что осуществление государственного кадастрового учета помещений при отсутствии в ЕГРН сведений о здании в котором они расположены Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) не предусмотрено, в связи с этим считает, что действия государственного регистратора являются законными.

В апелляционной жалобе указано, что решение Азовского городского суда Ростовской области от 10 декабря 2019 года не изменяет назначение объекта незавершенного строительства и может быть исполнено лишь после ввода многоквартирного жилого дома в эксплуатацию.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика - Управления Росреестра по Ростовской области Стреблянская А.С. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила ее удовлетворить.

Представитель административного административных истцов просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации в отсутствие административных истцов Петровой Н.Г. и Петрова Н.В., извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, что подтверждается материалами дела.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав доводы представителей административного истца и административного ответчика, судебная коллегия по административным делам не находит оснований, предусмотренных положениями ст. 310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.

Удовлетворяя требования Петровой Н.Г. и Петрова Н.В. о признании незаконным оспариваемого уведомления, суд первой инстанции исходил из того, что приостановление кадастрового учета по заявлению административных истцов от 8 июня 2020 года осуществлено не в соответствии с ч. 2 ст. 26 Федерального закона N 218-ФЗ от 13 июля 2015 года "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации).

При этом суд исходил из того, что административными истцами для осуществления государственного кадастрового учета представлены в Управление Росрестра по Ростовской области необходимые документы, в том числе два технических плана на объект незавершенного строительства и квартиру, решение Азовского городского суда Ростовской области от 10 декабря 2019 года, которым внесены изменения в наименование типа объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН с объекта незавершенного строительства на многоквартирный жилой недостроенный дом.

С выводами суда об удовлетворении требований Петровой Н.Г. и Петрова Н.В. судебная коллегия соглашается исходя из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Закон о государственной регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона о государственной регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 15 Закона о государственной регистрации государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в связи с изменением основных сведений об объекте недвижимости.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Петровы являются наследниками имущества ФИО2, умершей ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Нотариусом Бурляевой А.В. им были выданы свидетельства о праве на наследство на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на недостроенный жилой дом, находящийся по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН общей площадью 223,3 кв.м, кадастровый номер объекта НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Решением Азовского городского суда от 21 января 2016 года произведен выдел в натуре недвижимого имущества ФИО2 по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Ей в собственность были выделены помещения.

При жизни ФИО2 неоднократно обращалась в суд с административными исками о постановке на кадастровый учет помещений, регистрации права собственности. Батайским городским судом Ростовской области и Ленинским районным судом г. Ростова-на-Дону в удовлетворении требований об обязании поставить на кадастровый учет помещений было отказано, так как позиция Управления Росреестра по Ростовской области такова, что решения суда недостаточно для того, чтобы в Государственном кадастре недвижимости в разделе "Характеристики помещения" на объект незавершенного строительства с кадастровым НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН внести изменения о завершении строительства и осуществить кадастровый учет на основании технического плана от 22 сентября 2016 года помещений N 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Согласно решению Азовского городского суда Ростовской области от 10 декабря 2019 года по исковому заявлению Петрова Н.В. и Петровой Н.Г. к Управлению Росреестра по Ростовской области, нотариусу Батайского нотариального округа Ростовской области Бурляевой А.В., администрации Обильненского сельского поселения Азовского района Ростовской области об определении состава наследственного имущества, квартира, состоящая из помещений выделенных ФИО2 решением Азовского городского суда Ростовской области от 21 января 2016 года признана надлежащим образом оконченной строительством и введенной в эксплуатацию. Признан многоквартирным жилой недостроенный дом Лит. "А" с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

8 июня 2020 года Петровы подали в МФЦ заявления на внесение изменений в сведения государственного кадастра недвижимости об объекте капитального строительства с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, с объекта незавершенного строительства на многоквартирный жилой недостроенный дом.

По результатам рассмотрения указанного заявления Петровы получили из Росреестра Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета от 10 июня 2020 года. Основаниями для приостановления государственного кадастрового учета послужило то, что с заявлением административные истца не представили акт органа государственной власти и местного самоуправления, подтверждающий изменение наименования объекта незавершенного строительства.

В целях устранения причин приостановления государственного кадастрового учета Петровы дополнительно представили технический план объекта незавершенного строительства.

Однако Управление Росреестра по Ростовской области уведомлением от 2 августа 2020 года N 61-0-1-242/3403/2020-567 отказало в отмене приостановления в государственном кадастровом учёте внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости об объекте капитального строительства.

Учитывая, что вступившим в законную силу решением Азовского городского суда Ростовской области от 10 декабря 2019 года изменен статус спорного объекта недвижимого имущества с объекта незавершенного строительства на многоквартирный жилой недостроенный дом и копия данного судебного акта была представлена государственному регистратору для осуществления регистрационных действий, то вывод суда первой инстанции о незаконности оспариваемого отказа в отмене приостановления государственного кадастрового учете от 2 августа 2020 года является верным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что действующее законодательство не предусматривает понятия многоквартирного жилого недостроенного дома и то, что до момента ввода в эксплуатацию объекта незавершенного строительства в нем невозможно образование иных объектов недвижимости не опровергает выводов суда первой инстанции о незаконности оспариваемого решения административного ответчика об отказе в снятии приостановления государственного кадастрового учета от 2 августа 2020 года. При этом судебная коллегия обращает внимание на то, что такое изменение статуса объекта, в отношении которого осуществляется государственный кадастровый учет, произведено на основании вступившего в законную силу решения Азовского городского суда Ростовской области от 10 декабря 2019 года, по которому Управление Росреестра по Ростовской области являлось ответчиком и в силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ оно является обязательным к исполнению.

Доводы административного ответчика о невозможности внесения изменений в сведения о государственном кадастровом учете объекта капитального строительства с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, фактически выражают несогласие с решением Азовского городского суда Ростовской области от 10 декабря 2019 года, однако проверка законности указанного судебного акта в рамках рассмотрения настоящего административного дела процессуальным законом не предусмотрена.

Доводы апелляционной жалобы административного истца по существу сводятся к переоценке выводов суда, основаны на неправильной оценке обстоятельств данного дела, не содержат юридически значимых обстоятельств, не учтенных судом при вынесении решения по делу, на законность выводов суда не влияют, основаны на ошибочном понимании норм права, а потому не могут служить основанием для отмены вынесенного судебного постановления.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

определила:

решение Азовского городского суда Ростовской области от 12 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течении шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий: Ю.М. Москаленко

Судьи: С.Ф. Медведев

А.Ю. Последов

Мотивированное апелляционное определение составлено 23 июля 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка