Дата принятия: 05 июля 2021г.
Номер документа: 33а-11054/2021
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июля 2021 года Дело N 33а-11054/2021
Ростовский областной суд в составе:
председательствующего судьи Вервекина А.И.,
при секретаре судебного заседания Горбатько А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области к Ушивайло Сергею Ивановичу о взыскании недоимки по налогу, пени,
по частной жалобе ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области на определение Таганрогского городского суда Ростовской области от 21 апреля 2021 года,
установил:
ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области обратилась в суд с административным иском к Ушивайло С.И. о взыскании недоимки по налогу, пени.
Определением Таганрогского городского суда Ростовской области от 21 апреля 2021 года административное исковое заявление ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области оставлено без рассмотрения.
В частной жалобе ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области ставит вопрос об отмене данного определения суда как незаконного и необоснованного, указывая на то, что административным истцом к административному исковому заявлению приложен реестр внутренних почтовых отправлений от 31 марта 2021 года, подтверждающий, что налоговым органом были приняты меры для вручения административному ответчику копии административного иска с приложенными к нему документами.
В возражениях на частную жалобу Ушивайло С.И. просит определение Таганрогского городского суда Ростовской области от 21 апреля 2021 года оставить без изменения, частную жалобу ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области - без удовлетворения.
Административный ответчик указывает, что копия административного иска с приложенными к нему документами была направлена ему в тот же, в который административным истцом подано в суд административное исковое заявление, что означает, что на день подачи административного иска в Таганрогский городской суд Ростовской области отсутствовали доказательства вручения ему копии иска и приложенных к нему документов.
Также, Ушивайло С.И. обращает внимание на то, что заместителем ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области к частной жалобе не приложены копии доверенности и документа о высшем юридическом образовании, что является основанием для ее возвращения в суд первой инстанции.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца - ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области Дерюжкина С.А. поддержала доводы частной жалобы, просила отменить определение городского суда об оставлении административного иска без рассмотрения и направить административное дело в Таганрогский городской суд Ростовской области для рассмотрения по существу.
Частная жалоба рассмотрена в порядке ч. 2 ст. 150 и ст. 307 КАС Российской Федерации в отсутствие административного ответчика Ушивайло С.И., надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.
Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, возражений на нее, выслушав представителя административного истца, приходит к следующим выводам.
Оставляя без рассмотрения административное исковое заявление ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области, суд первой инстанции исходил из того, что производство по настоящему административному делу возбуждено с нарушением требований, предусмотренных ч. 7 ст. 125 КАС Российской Федерации, поскольку административным истцом, обладающим государственными или иными публичными полномочиями, при обращении в суд с административным иском не представлены сведения о вручении административному ответчику копии административного иска и приложенных к нему документов.
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанными выводами городского суда по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 125 КАС Российской Федерации административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.
Сведения, которые должны быть указаны в административном исковом заявлении, перечислены в части 2 настоящей статьи.
Согласно ч.7 ст. 125 КАС Российской Федерации административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 126 КАС Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагается уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 196 КАС Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если производство по данному административному делу возбуждено по административному исковому заявлению с нарушением требований, предусмотренных статьями 125 и 126 настоящего Кодекса, и эти нарушения не были устранены в установленный судом срок либо в случае, если после изменения административным истцом исковых требований им не представлены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны измененные требования, при условии, что административный истец не освобожден от обязанности доказывания данных обстоятельств.
Как следует из материалов дела, ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области 31 марта 2021 года обратилась в суд с административным иском к Ушивайло С.И. о взыскании недоимки по транспортному налогу, по ЕНВД, пени.
К административному исковому заявлению административным истцом, в том числе приложен реестр заказной почтовой корреспонденции за 31 марта 2021 года с отметкой ПАО "Почта России", из которого следует, что налоговым органом Ушивайло С.И., по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, 4 направлена копия административного иска от 30 марта 2021 года с приложенными к нему документами (л.д. 27).
Определением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 2 апреля 2021 года настоящее административное исковое заявление принято к своему производству.
Признав настоящее административное дело достаточно подготовленным, определением судьи от 2 апреля 2021 года рассмотрение дела назначено на 21 апреля 2021 года в 11 часов 40 минут.
Определением Таганрогского городского суда Ростовской области от 5 апреля 2021 года оставлено без рассмотрения заявление Ушивайло С.И. от 2 апреля 2021 года о возвращении административного искового заявления ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области, в связи с отсутствием сведений о направлении в его адрес копии административного иска. При этом судом было указано, что соответствующие документы приложены административным истцом при подаче административного иска.
Как следует из материалов дела, оспариваемое определение от 21 апреля 2021 года принято городским судом в судебном заседании, в котором принимал участие административный ответчик Ушивайло С.И.
Суд апелляционной инстанции полагает, что, учитывая приложенные административным истцом к административному иску доказательства направления, еще за три недели до настоящего судебного заседания, в адрес административного ответчика Ушивайло С.И. копии административного иска и приложенных к нему документов, у суда первой инстанции не имелось предусмотренных законом оснований для оставления по данному основанию административного искового заявления без рассмотрения.
Также, суд апелляционной инстанции обращает внимание на то, что, в данном случае, административный ответчик, в случае если им не были получены копия административного иска и документов к нему, не лишен возможности воспользоваться своими процессуальными правами на ознакомление с материалами административного дела.
Доводы административного ответчика Ушивайло С.В. о необходимости возращения частной жалобы ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области, в связи с тем, что она подписана заместителем руководителя налогового органа, при этом не приложена доверенность на представление интересов ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области и документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования, судом апелляционной инстанции отклоняются как несостоятельные.
Согласно ч.1 ст. 287 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций должно быть подписано руководителем контрольного органа, от имени которого подано заявление.
В силу ч. 1 ст. 125 КАС Российской Федерации административное исковое заявление подписывается административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.
На основании п. 5 ч. 1 ст. 126 настоящего Кодекса к административному исковому заявлению прилагается доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования, если административное исковое заявление подано представителем.
Согласно правовой позиции, приведенной в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", права и законные интересы организации могут защищаться единоличным органом управления этой организации или уполномоченными ею лицами, действующими в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами организации (часть 5 статьи 54 КАС РФ).
От имени органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления имеют право выступать в суде их руководители (часть 8 статьи 54 КАС РФ).
Пунктом 9 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21 марта 1991 года N 943-1 "О налоговых органах в Российской Федерации", абзацем 2 подпункта 14 пункта 1 статьи 31 Налогового Кодекса Российской Федерации налоговым органам предоставляется право взыскивать недоимки и взыскивать пени, а также штрафы в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации, предъявлять в суде иски о взыскании недоимки, пеней и штрафов.
В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации от 21 марта 1991 года N 943-1, права налоговых органов, предусмотренные пунктами 8 - 13 статьи 7 указанного Закона, предоставляются руководителям налоговых органов и их заместителям.
В лице налоговых органов государство осуществляет контроль за исполнением налогоплательщиками своих обязанностей по уплате налогов и сборов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и в этих целях наделяет их полномочиями предъявлять в суды требования, обеспечивающие поступление налогов в бюджет (подпункт 14 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации, пункт 11 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21 марта 1991 года N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации").
Таким образом, от имени федерального органа исполнительной власти административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подписано руководителем контрольного органа, либо его заместителем, и данные лица имеют равное процессуально-правовое положение. К указанным лицам не предъявляются требования о наличии высшего юридического образования.
Учитывая установленные обстоятельства, определение Таганрогского городского суда Ростовской области от 21 апреля 2021 года об оставлении без рассмотрения административного искового заявления ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области к Ушивайло С.И. о взыскании недоимки по налогу, пени подлежит отмене, а административное дело направлению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
Руководствуясь ст.ст. 315, 316 КАС Российской Федерации, суд
определил:
определение Таганрогского городского суда Ростовской области от 21 апреля 2021 года отменить.
Административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области к Ушивайло Сергею Ивановичу о взыскании недоимки по налогу, пени направить для рассмотрения в Таганрогский городской суд Ростовской области.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья А.И. Вервекин
Мотивированное апелляционное определение составлено 8.07.2021г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
