Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 июля 2021 года Дело N 33а-11031/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Сибгатуллиной Л.И.,

судей Давлетшиной А.Ф., Куляпина Д.Н.,

с участием прокурора Егоровой Д.Р.,

при секретаре судебного заседания Ханнанове Д.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Давлетшиной А.Ф. административное дело по апелляционной жалобе Халиуллина Альберта Ришатовича на решение Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 6 мая 2021 года, которым постановлено:

административное исковое заявление ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Татарстан удовлетворить частично.

Установить в отношении осужденного Халиуллина Альберта Ришатовича, <дата>, административный надзор на срок три года.

Срок административного надзора в отношении осужденного Халиуллина Альберта Ришатовича, <дата> рождения, исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении осужденного Халиуллина Альберта Ришатовича, <дата> рождения, административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов по местному времени за исключением времени осуществления трудовой деятельности, запрещения посещения мест проведения массовых, культурных и спортивных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещения выезда за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания без письменного разрешения органа внутренних дел.

В остальной части административного искового заявления ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Татарстан отказать.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия

установила:

Федеральное казённое учреждение Исправительная колония N 10 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Татарстан (далее - ФКУ ИК-10 Управления ФСИН России по Республике Татарстан) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении осужденного Халиуллина Альберта Ришатовича.

В обоснование заявленных требований указано, что приговором Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 29 ноября 2013 года Халиуллин А.Р. осужден по пункту "б" части 2 статьи 132, пункту "б" части 2 статьи 131, части 3 статьи 69, части 5 статьи 74, статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, приговор вступил в силу 31 ноября 2014 года, присоединен приговор Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 13 сентября 2011 года, которым Халиуллин А.Р. осужден по части 1 статьи 116 УК РФ к 6 месяцам исправительных работ с удержанием 20% заработка в доход государства.

Халиуллин А.Р. подлежит освобождению 23 мая 2021 года.

Признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведен на строгие условия отбывания наказания.

Состоит на профилактическом учете, как организующий и провоцирующий групповое противодействие законным требованиям администрации.

Административный истец, уточнив требования, просил установить в отношении Халиуллина А.Р. административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов по местному времени за исключением времени осуществления трудовой деятельности, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещения выезда за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания без письменного разрешения органа внутренних дел.

Решением Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 6 мая 2021 года требования административного истца удовлетворены частично, решение суда принято в вышеприведенной формулировке.

Не согласившись с указанным решением, Халиуллин А.Р. подал апелляционную жалобу, в которой выражает несогласие с решением суда и просит его изменить.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте настоящего судебного заседания извещены надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

ФКУ ИК-5 Управления ФСИН России по Республике Татарстан своего представителя в суд не направило.

Административный ответчик в судебное заседание не явился.

В соответствии с частью 1 статьи 150 и частью 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.

Судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", Закон об административном надзоре) административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 части 1 и пунктом 1 части 3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу приведенных норм основанием для установления административного надзора является сам факт признания лица, осужденного к лишению свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. При этом не имеет значения, погашены ли меры взыскания, примененные к такому лицу за нарушение установленного порядка отбывания наказания, на момент его освобождения и рассмотрения судом заявления об установлении административного надзора, или нет.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из материалов дела видно, что приговором Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 13 сентября 2011 года Халиуллин А.Р. осужден по подпунктам "а", "в" части 2 статьи 161 УК РФ, с применением статьи 73 УК РФ, к двум годам шести месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком на три года.

Приговором Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 8 февраля 2013 года Халиуллин А.Р. осужден по подпунктам части 1 статьи 116 УК РФ с назначением наказания в виде 6 месяцев исправительных работ с удержанием 20 % заработной платы в доход государства в местах, определяемых органами местного самоуправления.

Согласно приговору Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 29 ноября 2013 года (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Верховного суда Республики Татарстан от 31 января 2014 года) Халиуллин А.Р. осужден по пункту "б" части 2 статьи 132, пункту "б" части 2 статьи 131 УК РФ, с применением части 3 статьи 69, части 5 статьи 74, статьи 70 УК РФ, к восьми годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением начальника ФКУ ИК-10 Управления ФСИН России по Республике Татарстан от 19 марта 2018 года Халиуллин А.Р. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Таким образом, административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления и в период отбывания наказания в местах лишения свободы был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно характеристики на осужденного от 15 февраля 2021 года, Халиуллин А.Р. за весь период отбывания наказания характеризуется отрицательно.

В соответствии со справкой о поощрениях и взысканиях осужденного Халиуллин А.Р. имеет 56 взысканий.

Административный ответчик освобожден из мест лишения свободы 23 мая 2021 года.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно установил в отношении Халиуллина А.Р. административный надзор, поскольку предусмотренные законом для этого основания подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами.

На основании части 4 статьи 271 КАС РФ в административном исковом заявлении исправительного учреждения об установлении административного надзора указываются сведения о поведении лица, в отношении которого предлагается установить административный надзор, в период отбывания им наказания в исправительном учреждении, предлагаемые к установлению виды административных ограничений и срок установления административного надзора. К административному исковому заявлению об установлении административного надзора прилагается копия приговора суда.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Административное дело содержит сведения об образе жизни и поведении административного ответчика, к материалам дела приобщены копии приговоров от 13 сентября 2011 года, 8 февраля 2013 года, 29 ноября 2013 года, апелляционное определение от 31 января 2014 года, что свидетельствует об обоснованности применения к административному ответчику соответствующих административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре.

Вместе с тем, судебная коллегия находит неправильным указание в резолютивной части решения относительно запрета на выезд за пределы территории Российской Федерации, без указания конкретной территории, поскольку в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Как разъяснено в абзаце 10 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

В силу пункта 4 части 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Пунктом 2 статьи 309 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

С учетом изложенного, решение суда в указанной части подлежит изменению путем установления в отношении административного ответчика административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, где он проживает.

Как следует из заявления Халиуллина А.Р. от 07.06.2021 г. (л.д.89), адресом его местожительства является: <адрес>

В остальной части решение суда лицами участвующими в деле не обжалуется, оснований для его отмены в соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ не имеется.

Руководствуясь статьями 177, 309 - 311, п.4 ч.2 статьи 310 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 6 мая 2021 года по данному административному делу в части установления в отношении Халиуллина Альберта Ришатовича административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания без письменного разрешения органа внутренних дел изменить и принять в этой части новое решение.

Установить в отношении Халиуллина Альберта Ришатовича административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования Осиновское сельское поселение Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан.

В остальной части решение Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 6 мая 2021 года по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Халиуллина Альберта Ришатовича без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 13 июля 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка