Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 июля 2021 года Дело N 33а-11026/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Сибгатуллиной Л.И.,

судей Давлетшиной А.Ф., Куляпина Д.Н.,

с участием прокурора Егоровой Д.Р.,

при секретаре судебного заседания Ханнанове Д.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Давлетшиной А.Ф. административное дело по апелляционному представлению старшего помощника Азнакаевского городского прокурора Давлетшиной Г.Х. на решение Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 19 марта 2021 года, которым постановлено:

административное исковое заявление отдела МВД России по Азнакаевскому району к Абдуллину Ленару Ильдаровичу об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении Абдуллина Ленара Ильдаровича, <дата>, проживающего по адресу: <адрес>, по приговору Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 17.12.2015, на срок 1 (один) год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Установить в отношении поднадзорного лица Абдуллина Ленара Ильдаровича административные ограничения:

- являться два раза в месяц на регистрацию в отдел МВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22.00 до 06.00 часов следующих суток, за исключением выполнения в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору.

Срок административного надзора Абдуллину Ленару Ильдаровичу исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия

установила:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Азнакаевскому району (далее - ОМВД России по Азнакаевскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Абдуллина Ленара Ильдаровича.

В обоснование заявленных требований указано, что приговором Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 17 декабря 2015 года Абдуллин Л.И. был осужден по части 2 статьи 159, части 2 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к 4 годам лишения свободы.

На основании части 2 статьи 70 УК РФ к вновь назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 15 июля 2013 года и по совокупности приговоров Абдуллину Л.И. назначено наказание в виде 4 лет 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

При рассмотрении уголовного дела в суде в качестве обстоятельства, отягчающего наказание, был установлен рецидив преступления.

Абдуллин Л.И. освобожден из мест лишения свободы 16 января 2020 года по истечению срока наказания.

Дата погашения судимости 16 января 2023 года.

В период непогашенной судимости за совершение преступления средней тяжести при рецидиве преступлений Абдуллин Л.И. совершил два административных правонарушения, привлечен к административной ответственности 25 мая 2020 года по статье 6.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 12 августа 2020 года по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного административный истец просил установить административный надзор сроком на один год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 17 декабря 2015 года и установлении административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в период с 22.00 до 06.00 часов следующих суток, за исключением выполнения в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору.

Решением Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 19 марта 2021 года требования административного истца удовлетворены, решение суда принято в вышеприведенной формулировке.

Не согласившись с указанным решением суда, старший помощник Азнакаевского городского прокурора Давлетшина Г.Х. подала апелляционное представление, в котором просит решение суда изменить уточнить формулировку второго абзаца резолютивной части решения: установить в отношении Абдуллина Ленара Ильдаровича, 25.11.1991 года рождения, проживающего по адресу: Республика Татарстан, г. Азнакаево, ул. Лобачевского, д.3, кв.44, административный надзор на срок 1 (один) год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 17 декабря 2015 года.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте настоящего судебного заседания извещены надлежащим образом, не явились, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с частью 1 статьи 150 и частью 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.

Судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", Закон об административном надзоре) административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 части 1 и пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: преступления при рецидиве преступлений.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из материалов дела видно, что приговором Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 17 декабря 2015 года Абдуллин Л.И. был осужден по части 2 статьи 159, части 2 статьи 159 УК РФ с применением части 2 статьи 69, статьи 70 УК РФ, к 4 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Указанным приговором суда в действиях административного ответчика установлен рецидив преступлений.

Согласно характеристике по месту жительства в ходе проверки жалобы в адрес Абдуллина Л.И. не поступили, спиртными напитками не злоупотребляет, приводов не имеет, состоит на профилактическом учете как ранее судимый.

В период непогашенной судимости по приговору Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 17 декабря 2015 года административный ответчик дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений.

Постановлением заместителя начальника полиции ОМВД России по Азнакаевскому району от 25 мая 2020 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 по Азнакаевскому судебному району Республики Татарстан от 12 августа 2020 года Абдуллин Л.И. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Таким образом, административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, в течение одного года совершил два административных правонарушения, в том числе административное правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, и административное правонарушение, посягающее на общественный порядок, что подпадает под действие пункта 2 части 1 и пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о правомерности заявленного административным истцом требования об установлении в отношении Абдуллина Л.И. административного надзора, поскольку предусмотренные законом для этого основания подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

Административное дело содержит сведения об образе жизни и поведении административного ответчика к материалам дела приобщены также копии вынесенных в отношении него судебных актов 15 июля 2013 года, от 17 декабря 2015 года, что свидетельствует об обоснованности применения к административному ответчику соответствующих административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, с учетом конкретных обстоятельств дела и данных о его личности.

Вместе с тем, судебная коллегия находит неправильным изложение в резолютивной части решения относительно срока установления административного надзора, без указания на погашение судимости по конкретному приговору.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума ВС РФ N 15 от 16.05.2017 г.), в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", статьи 86 и 95 УК РФ (пункт 24 Постановления Пленума ВС РФ N 15 от 16.05.2017 г.).

В силу пункта 4 части 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Пунктом 2 статьи 309 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

С учетом изложенного, решение суда в указанной части подлежит изменению путем установления в отношении административного ответчика административного надзора сроком на 1 (один) год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 17 декабря 2015 года. В остальной части решение суда не обжалуется, оснований для его отмены в соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ не имеется.

Руководствуясь статьями 177, 309 - 311, пунктом 4 части 2 статьи 310 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 19 марта 2021 года по данному административному делу в части установления в отношении Абдуллина Ленара Ильдаровича административного надзора изменить.

Принять в этой части новое решение.

Установить в отношении Абдуллина Ленара Ильдаровича, <дата> рождения, административный надзор на срок 1 (один) год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 17 декабря 2015 года.

В остальной части решение суда по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 13 июля 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка