Дата принятия: 14 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-1101/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛУЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 апреля 2021 года Дело N 33а-1101/2021
Судебная коллегия по административным делам
Калужского областного суда в составе:
председательствующего судьи Амеличевой С.А.,
судей Евсютиной Е.И., Коротковой И.Д.,
при секретаре Сухоруковой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Коротковой И.Д. дело по апелляционной жалобе УФССП России по Калужской области на решение Калужского районного суда Калужской области от 17 декабря 2020 года по административному исковому заявлению Лунина Олега Михайловича к судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области Говардовой К.С., ОСП по Октябрьскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области, УФССП России по Калужской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,
установила:
21 октября 2020 года в Калужский районный суд Калужской области поступило административное исковое заявление Лунина О.М., в котором административный истец, с учетом последующих уточнений заявленных требований, просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области Говардовой К.С., выразившиеся в непредоставлении должнику срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа, незаконном обращении взыскания на находящиеся на счетах в банках денежные средства должника и списании со счетов денежных средств. Административный истец также просил возложить на административных ответчиков обязанность вернуть незаконно удержанные денежные средства в размере 5 489 рублей 99 копеек.
В обоснование заявленных требований указано, что постановлением судебного пристава-исполнителя в отношении должника Лунина О.М. возбуждено исполнительное производство N-ИП, предметом исполнения которого является задолженность в размере 5 489 рублей 99 копеек. Должник постановление о возбуждении исполнительного производства не получал, в связи с чем не имел возможности добровольно исполнить требования исполнительного документа в установленный срок, однако судебным приставом-исполнителем в нарушение Федерального закона "Об исполнительном производстве" были вынесены постановления об обращении взыскания на находящиеся на счетах в банке денежные средства и о взыскании исполнительного сбора. Указанные действия судебного пристава-исполнителя являются незаконными, нарушают права административного истца как должника по исполнительному производству.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции представитель административного истца Лунина О.М. Болденкова М.В. поддержала требования административного искового заявления, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Октябрьскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области Говардова К.С. полагала административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.
Административный истец Лунин О.М., представители административных ответчиков ОСП по Октябрьскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области, УФССП России по Калужской области, заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Калужской области, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, в связи с чем дело было рассмотрено в их отсутствие.
Решением Калужского районного суда Калужской области от 17 декабря 2020 года административный иск Лунина О.М. удовлетворен частично. Постановлено признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому округу города Калуги, выразившиеся в применении к Лунину О.М. мер принудительного взыскания до истечения срока, предоставленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа и списании со счета Лунина О.М. денежных средств в размере 8 927 рублей 77 копеек; возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому округу города Калуги обязанность устранить допущенные нарушения прав Лунина О.М. путем возврата денежных средств в размере 5 489 рублей 99 копеек.
В апелляционной жалобе УФССП России по Калужской области ставится вопрос об отмене решения районного суда как незаконного и необоснованного и принятии по делу нового решения о прекращении производства по делу в соответствии с частью 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Выслушав представителя административного ответчика УФССП России по Калужской области Новикову М.А. и административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области Говардову К.С., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя административного истца Лунина О.М. Болденкову М.В., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив письменные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области Говардовой К.С. от 01 октября 2020 года возбуждено исполнительное производство N-ИП на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка N 12 Калужского судебного района Калужской области от 11 июня 2020 года, должником по которому является Лунин О.М., взыскателем Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 7 по Калужской области, предметом исполнения - взыскание налога, пени и штрафа за счет имущества в размере 4 489 рублей 99 копеек. В постановлении должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии настоящего постановления.
Согласно списку почтовых отправлений от 05 октября 2020 года, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено Лунину О.М. простым почтовым отправлением, которое принято в отделении почтовой связи 05 октября 2020 года.
Сведений о получении должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства в материалах исполнительного производства и настоящего дела не имеется.
02 октября 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.
06 октября 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника Лунина О.М. исполнительского сбора в размере 1 000 рублей.
13 октября 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, согласно которым постановлено обратить взыскание на денежные средства должника на сумму 5 489 рублей 99 копеек, из них основной долг 4 489 рублей 99 копеек, исполнительский сбор 1 000 рублей.
14 октября 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о распределении денежных средств по исполнительному производству.
Согласно платежным поручениям N от 21 октября 2020 года, N, N, N, N, N, N, N, N от 16 октября 2020 года с Лунина О.М. взысканы денежные средства в общей сумме 8 927 рублей 77 копеек.
20 октября 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства и постановление о распределении денежных средств по исполнительному производству, согласно которому постановлено возвратить должнику Лунину О.М. денежные средства в размере 3 437 рублей 78 копеек.
28 октября 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об окончании исполнительного производства N-ИП в связи с исполнением требований исполнительного документа, отмене всех назначенных мер принудительного исполнения и установленных для должника ограничений; об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств.
13 ноября 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об отмене постановления об окончании исполнительного производства N-ИП от 28 октября 2020 года, о возобновлении исполнительного производства N-ИП и об отмене взыскания исполнительского сбора.
01 декабря 2020 года судебным приставом исполнителем в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 7 по Калужской области направлено требование о возврате денежных средств в сумме 4 489 рублей 99 копеек.
Согласно части 1 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
В соответствии с частью 2 указанной статьи меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Пунктом 1 части 3 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" к мерам принудительного исполнения отнесено обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.
При этом федеральный законодатель предусмотрел обязательное условие для применения мер принудительного исполнения - наличие у судебного пристава-исполнителя информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 Федерального закон "Об исполнительном производстве", о возбуждении в отношении его исполнительного производства.
Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа в силу статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии пяти дней.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона. В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается.
Вопреки приведенным правовым нормам, административными ответчиками не представлено относимых и достоверных доказательств, подтверждающих наличие у судебного пристава-исполнителя на момент принятия постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника сведений об информированности Лунина О.М. о возбужденном в отношении его исполнительном производстве.
Представленный в материалы дела список корреспонденции, направляемой почтовой связью, от 05 октября 2020 года, согласно которому копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 01 октября 2020 года направлена должнику, не подтверждает факт получения административным истцом указанного постановления, а также наличие у судебного пристава-исполнителя сведений об информированности должника о возбужденном в отношении его исполнительном производстве.
В соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года N 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату (пункт 4.8.3.4).
Между тем, это требование судебным приставом-исполнителем выполнено не было.
При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности действий судебного пристава-исполнителя по применению к Лунину О.М. мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства должника до истечения срока, предоставленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, и списании со счета Лунина О.М. денежных средств в размере 8 927 рублей 77 копеек, а также о возложении на административного ответчика обязанности устранить допущенные нарушения прав Лунина О.М. путем возврата денежных средств в размере 5 489 рублей 99 копеек.
Оснований не согласиться с решением районного суда судебная коллегия не усматривает.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, оснований для прекращения производства по административному делу на основании части 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не имеется, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения, как и не представлены таковых административными ответчиками в суд апелляционной инстанции, о том, что оспариваемые Луниным О.М. действия судебного пристава-исполнителя перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
Доводы апелляционной жалобы оснований к отмене решения не содержат, направлены на иную оценку имеющихся в материалах дела доказательств, оснований для переоценки которых судебная коллегия не усматривает.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено, обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом правильно, его выводы, изложенные в решении, являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Калужского районного суда Калужской области от 17 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УФССП России по Калужской области - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
