Дата принятия: 30 августа 2021г.
Номер документа: 33а-10993/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 августа 2021 года Дело N 33а-10993/2021
Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего Мирончика И.С.,
судей Корниенко А.Н., Сидоренко Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Копейкиной Т.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Найденова Сергея Александровича к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации "Красноярское", МРЭО ГИБДД МУ МВД России "Красноярское" об оспаривании действий, возложении обязанности
по апелляционной жалобе представителя Найденова С.А. по доверенности Гоффмана В.В.
на решение Советского районного суда г. Красноярска от 7 июня 2021 года, которым отказано в удовлетворении административных исковых требований.
Заслушав и обсудив доклад судьи Корниенко А.Н.
УСТАНОВИЛА:
Представитель Найденова С.А. по доверенности Гоффман В.В. обратился с указанным административным иском.
Требования мотивированы тем, что постановлением мирового судьи судебного участка N 76 в Свердловском районе г. Красноярска от 03.11.2010г. Найденов С.А. лишен права управления транспортными средствами сроком на один год и шесть месяцев. Найденов С.А. не успел сдать водительское удостоверение в ГИБДД, поскольку в период с 09.09.2011г. по 13.10.2013г. находился на лечении в медицинском учреждении. В 2013 году Найденов С.А. посетил ГИБДД, где сотрудник в устном порядке сообщил, что вышеуказанный срок будет зачтен в срок лишения права управления транспортными средствами. Найденов С.А. продолжил эксплуатировать транспортное средство. Срок действия водительского удостоверения Найденова С.А. истек 16.04.2019 года. Найденов С.А. 16.04.2019г. обратился в ГИБДД с заявлением о замене водительского удостоверения в связи с окончанием срока действия, но сотрудник ГИБДД Сидорович А.А. возвратил ему водительское удостоверение и сообщил о необходимости прийти через 18 месяцев и получить новое водительское удостоверение. 16.10.2020г. Найденов С.А. обратился в ГИБДД с заявлением о замене водительского удостоверения в связи с окончанием срока действия, но получил отказ, поскольку он не сдал водительское удостоверение.
Найденов С.А. просил признать незаконными действия по незачету периодов с 09.09.2011г. по 27.12.2013г., с 16.04.2019г. по 16.10.2020г. в срок лишения права управления транспортными средствами; обязать зачесть указанные периоды в срок лишения права управления транспортными средствами; признать исполненным административное наказание, назначенное Найденову С.А., в соответствии с постановлением мирового судьи от 03.11.2010г.
Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Найденов С.А. просил отменить решение суда первой инстанции, принять новое решение об удовлетворении административных исковых требований, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении, которым суд не дал надлежащей оценки.
Заслушав Найденова С.А., его представителя по доверенности Гоффмана В.В., поддержавших апелляционную жалобу, представителя МУ МВД России "Красноярское" по доверенности Убоженко А.А., согласившегося с решением суда, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших о причинах неявки, не просивших об отложении дела, проверив материалы дела в полном объеме, судебная коллегия считает, что решение суда не подлежит изменению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, если водитель лишен права управления всеми видами транспортных средств.
Согласно ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.
В силу ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.
В соответствии с п. 27.3 Приказа МВД России от 20.10.2015 N 995 (в редакции от 06.09.2017г.) "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений" основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются, в том числе, наличие сведений о лишении заявителя права управления транспортными средствами.
Как следует из материалов административного дела и установлено судом первой инстанции, Найденову С.А. <дата> года рождения, выдано водительское удостоверение серии <адрес>, сроком действия с 16 апреля 2009 года по 16 апреля 2019 года, дающее право на управление транспортными средствами категории "В" (л.д. 44).
Постановлением мирового судьи судебного участка N 76 в Свердловском районе г. Красноярска от 03.11.2010 г. по делу N 5-435/2010/76, оставленным без изменения решением Свердловского районного суда г. Красноярска от 30.12.2010г., Найденов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на один год шесть месяцев. В силу п. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ на Найденова С.А. возложена обязанность в течение трех рабочих дней после вступления постановления в законную силу самостоятельно сдать водительское удостоверение на его имя в органы ГИБДД для исполнения постановления (л.д. 10-12).
Согласно выписке N 4395 из медицинской карты стационарного больного МБУЗ ГКБ N 7, в период с 09.09.2011г. по 13.10.2011г., с 27.07.2015г. по 27.07.2015г. Найденов С.А. находился на стационарном лечении в травматологическом отделении МБУЗ ГКБ N 7 (л.д. 13).
В том же медицинском учреждении Найденов С.А. находился с 25.01.2012 г. по 30.01.2012 г., 26.03.2012г. по 06.03.2012г., 28.05.2012 г. по 20.06.2012 г., с 06.08.2012 г. по 20.08.2012г., с 22.10.202 г. по 23.10.2012 г., с 16.12.2013 г. по 27.12.2013 г. (л.д. 14-16).
16.04.2019 г. Найденов С.А. обратился в МРЭО ГИБДД МУ МВД России "Красноярское" с заявлением о замене водительского удостоверения (л.д. 17). В этот же день ему было отказано в замене водительского удостоверения на основании п. 27.3 Приказа МВД РФ от 20.10.2015 г., поскольку он был лишен права управления транспортным средством.
16.10.2020 г. Найденов С.А. обратился в МРЭО ГИБДД МУ МВД России "Красноярское" с заявлением, в котором просил принять водительское удостоверение для начала течения срока лишения права управления транспортными средствами (л.д. 18, 50).
Согласно скриншота базы ГИБДД "Сведения о правонарушении" 16.10.2020г. водительское удостоверение Найденова С.А. изъято на основании постановления от 03.11.2010 г. сроком на 18 месяцев (л.д. 52).
Проанализировав и оценив предоставленные доказательства, доводы и возражения сторон, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что действия сотрудников ГИБДД по отказу в замене водительского удостоверения являются правомерными, поскольку назначенное постановлением мирового судьи от 03.11.2010г. по делу N 5-435/2010/76 административное наказание Найденовым С.А. до момента обращения с административным иском не исполнено. Водительское удостоверение после вынесения постановления о назначении наказания в виде лишения административного истца права управления транспортным средством своевременно не было сдано. Предложенные Найденовым С.А. периоды не подлежат зачету в срок отбытого административного наказания.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют нормам материального права, регулирующим возникшие отношения.
В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о лишении Найденова С.А. права управления транспортным средством, то есть с 31.12.2010 г. (рабочий предпраздничный день) до 13.01.2011 г. (1-10 нерабочие дни) административный истец должен был сдать водительское удостоверение в ГИБДД, однако требования, предусмотренные ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ не выполнил, при этом присутствовал при рассмотрении дела об административном правонарушении в Свердловском районном суде г. Красноярска 30.12.2010г., владел информацией об оставлении без изменения постановления мирового судьи от 3 ноября 2010г.
Срок лишения специального права Найденова С.А. был прерван, начиная с 13.01.2011г. до дня сдачи водительского удостоверения(16.10.2020г.) в соответствии с положениями ст. 32.7 КоАП РФ.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 27.02.2020 N 493-О, поскольку Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок исполнения постановления о лишении специального права, претерпевание гражданином неблагоприятных последствий его неисполнения, состоящего в несдаче удостоверяющего наличие специального права документа в уполномоченный орган, в системе действующего правового регулирования не может рассматриваться как несоразмерное ограничение его прав.
По смыслу приведенных законоположений прерванный срок давности исполнения постановления о назначении наказания в виде лишения специального права подлежит возобновлению в случае сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения). Такое регулирование, определяющее порядок исполнения постановления о лишении специального права, обеспечивает реальное исполнение наказания в виде лишения специального права и гарантирует решение задач законодательства об административных правонарушениях, а потому не может само по себе рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан.
Применительно к требованиям Найденова С.А. это означает, что срок отбывания им наказания в виде лишения права управления транспортными средствами начал течь с даты сдачи водительского удостоверения, то есть с 16.10.2020г. и не истек к моменту его обращения с настоящим административным иском.
Доводы Найденова С.А. о необходимости зачета в срок отбытого наказания периодов с 09.09.2011г. по 27.12.2013г. и-за нахождения на стационарном лечении, а также с 16.04.2019г. по 16.10.2020г. из-за истечения срока действия водительского удостоверения, не основаны на законе, противоречат положениям ст. 32.7 КоАП РФ и не могут быть основанием для удовлетворения его требований.
Сотрудниками ГИБДД не допущено нарушений прав Найденова С.А. в указываемых им аспектах.
Доводы апелляционной жалобы не содержат указаний на обстоятельства, которые влияли бы на существо принятого решения, не были бы предметом обсуждения суда первой инстанции либо опровергали бы верные выводы суда первой инстанции, поэтому оснований для отмены или изменения законного и обоснованного решения суда первой инстанции не имеется.
Процессуальных нарушений, могущих влечь отмену итогового решения, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 309- 311 КАС РФ,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Красноярска от 7 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
