Дата принятия: 20 мая 2021г.
Номер документа: 33а-1099/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 мая 2021 года Дело N 33а-1099/2021
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Лихачевой С.А.,
судей Качура И.О., Менц О.П.,
при секретаре Синцовой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области" об установлении административного надзора в отношении Р.
по апелляционным представлениям заместителя Сахалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области
на решение Южно-Сахалинского городского суда от 01 марта 2021 года и дополнительное решение этого же суда от 18 марта 2021 года.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Качура И.О., судебная коллегия
установила:
10 февраля 2021 года Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области" (далее - ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области) обратилось в Южно-Сахалинский городской суд с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении осужденного Р., отбывающего наказание за совершение преступления в отношении лица, не достигшего возраста 14-лет.
В судебном заседании Р. не возражал против установления в отношении него административного надзора и административных ограничений, прокурор Алишунин В.В. полагал заявленные требования подлежащими удовлетворению. Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились.
Решением Южно-Сахалинского городского суда от 01 марта 2021 года административное исковое заявление удовлетворено частично. В отношении Р. установлен административный надзор сроком на три года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Установлены следующие административные ограничения: запрет посещать места проведения массовых и иных мероприятий, принимать участие в указанных мероприятиях; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства Р. в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет выезда за пределы территории муниципального образования городской округ <адрес>; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства Р. ; запрет посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков на разлив. В удовлетворении требований в остальной части отказано.
В апелляционном представлении прокурором поставлен вопрос об изменении решения суда и дополнении в резолютивной части решения указанием на обязательную явку Р. в орган внутренних дел по месту пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Дополнительным решением Южно-Сахалинского городского суда от 18 марта 2021 года Р. установлено административное ограничение в виде его обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В представлении на дополнительное решение суда участвующий в деле прокурор Алишунин В.В. указывает на несоответствие судебного акта требованиям процессуального закона.
Письменных возражений на апелляционные представления не поступило.
В суде апелляционной инстанции прокурор Данильченко О.В. апелляционные представления на решение суда и дополнительное решение этого суда поддержал. Иные лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, сведений о наличии уважительных причин об отложении рассмотрения дела в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
На основании пункта 1 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона).
В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в статье 4 указанного Закона. Перечень административных ограничений является исчерпывающим.
В силу положений части 2 статьи 4 Федерального закона установление ограничения в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания, а также запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории являются обязательными.
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения, отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области в виде лишения свободы по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного пунктом "<данные изъяты>" части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации.
Удовлетворяя административный иск в части, суд обоснованно исходил из того, что Р., освобождаясь из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего. При этом, срок административного надзора судом правильно исчислен с учетом требований пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ и статьи 95 Уголовного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что преступление Р. совершено в несовершеннолетнем возрасте.
При выборе административных ограничений, установленных статьей 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, судом приняты во внимания все конкретные обстоятельства дела, личность осужденного и его поведение при отбывании наказания.
Судебная коллегия находит, что административные ограничения в целом определены верно, обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора о предупреждении совершения указанным лицом преступлений и других правонарушений, оказании на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Вместе с тем, апелляционное представление прокурора на дополнительное решение суда заслуживает внимания и подлежит удовлетворению.
В рассматриваемом случае, имело место не дополнительное решение суда, а фактическое изменение содержания резолютивной части решения, что является недопустимым в силу статьи 183 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Подлежит удовлетворению и апелляционное представление прокурора относительно решения суда от 01 марта 2021 года.
Так судом, административное ограничение, связанное с обязательной явкой в орган внутренних дел для регистрации, изложено не в точном соответствии с требованиями пункта 1 части 2 статьи 4 указанного Федерального закона).
Кроме того, судом не принято во внимание, что на основании пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ запрещается пребывание поднадзорного лица в определенное время суток вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица.
Помимо изложенного, в силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционные представления заместителя Сахалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области удовлетворить.
Дополнительное решение Южно-Сахалинского городского суда от 18 марта 2021 года отменить.
Решение Южно-Сахалинского городского суда от 01 марта 2021 года изменить.
Изложить решение суда в следующей редакции:
- установить в отношении Р. административный надзор сроком на три года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;
- установить ограничение в виде обязательной явки Р. два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- установить ограничение в виде запрета пребывания Р. вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Лихачева С.А.
Судьи Качура И.О.
Менц О.П.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
