Определение Судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 мая 2021 года Дело N 33а-1095/2021

Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего Лихачевой С.А.,

судей Качура И.О., Менц О.П.,

при секретаре Даниловой Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ф.И.О.1 о признании незаконным решения (уведомления) Управления Росреестра по Сахалинской области об отказе в государственной регистрации права собственности, -

по апелляционной жалобе Управления Росреестра по Сахалинской области на решение Южно-Сахалинского городского суда от 08 декабря 2020 года, которым административное исковое заявление удовлетворено частично:

решение (уведомление) Управления Росреестра по Сахалинской области от 30 июля 2019 года об отказе в государственной регистрации права собственности Ф.И.О.1 на 1/2 долю <адрес>, в <адрес> признано незаконным;

на Управление Росреестра по Сахалинской области возложена обязанность произвести государственную регистрацию права собственности Ф.И.О.1 на 1/2 долю <адрес>;

с Управления Росреестра по <адрес> в пользу Ф.И.О.1 взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Дополнительным решением Южно-Сахалинского городского суда от 19 марта 2021 года в удовлетворении административного искового заявления Ф.И.О.1 в части требований о признании права собственности на 1/2 долю <адрес>, возложении на Управление Росреестра по Сахалинской области обязанности внести запись в Единый государственный реестр недвижимости, отказано.

Заслушав доклад судьи Лихачевой С.А., судебная коллегия

установила:

28 мая 2020 года Ф.И.О.1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом последующих уточнений просил признать незаконным решение (уведомление) Управления Росреестра по Сахалинской области от 30 июля 2019 года об отказе в государственной регистрации права собственности на 1/2 долю <адрес>, в <адрес>; возложить обязанность произвести государственную регистрацию права собственности; признать за ним право собственности на 1/2 долю квартиры, возложить обязанность внести запись в Единый государственный реестр недвижимости.

В обоснование заявленных требований указал, что 27 февраля 1997 года он и Ф.И.О.6 приобрели по договору купли-продажи у Ф.И.О.7 в совместную собственность указанную квартиру. 24 апреля 2019 года административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности на квартиру, в удовлетворении которого 30 июля 2019 года отказано.

Считает отказ в государственной регистрации незаконным, нарушающим его права на владение и распоряжение квартирой.

Определением судьи от 28 мая 2020 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Ф.И.О.6

Судом постановлены приведенное выше решение и дополнительное решение.

В апелляционной жалобе Управление Росреестра по Сахалинской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска. В обоснование жалобы указано на законность принятого органом решения, поскольку для осуществления государственной регистрации перехода права собственности на указанный объект недвижимости от продавца к покупателю необходима государственная регистрация права собственности лица, отчуждающего имущество. Между тем, Ф.И.О.7 для осуществления государственной регистрации права собственности на квартиру в управление не обращался, документы для проведения правовой экспертизы не предоставлял. В связи с чем считает, что при отсутствии продавца для государственной регистрации перехода права собственности на квартиру административному истцу необходимо обратиться в порядке искового производства. Также указано на отсутствие заявления о переходе права собственности от второго покупателя по нотариально удостоверенной сделке - Ф.И.О.6

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции участвующие в деле лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации (статья 551 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (пункт 4 статьи 1).

Государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1 статьи 14).

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1 статьи 21).

Согласно статье 69 указанного Федерального закона права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей (часть 1).

Государственная регистрация прав на такие объекты недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения таких объектов недвижимости, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (часть 3).

Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества (часть 4).

В случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании, в том числе, документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости (пункт 3 части 5).

Непредставление документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, является основанием для приостановления государственной регистрации права и последующего отказа в государственной регистрации права (пункта 5 части 1 статьи 26, часть 1 статьи 27 Федерального закона N 218-ФЗ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что 24 апреля 2019 года через МФЦ Ф.И.О.1 обратился в Управление Росреестра по Сахалинской области с заявлением о регистрации ранее возникшего права общей долевой собственности (размер доли 1/2) на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

К данному заявлению приложил дубликат нотариально удостоверенного договора купли-продажи от 27 февраля 1997 года, заключенного между Ф.И.О.7 (продавец) и Ф.И.О.1, Ф.И.О.6 (покупатели). Согласно условиям данного договора жилое помещение приобретено в равных долях в совместную собственность.

29 апреля 2019 года государственным регистратором принято решение о приостановлении государственной регистрации прав до 29 июля 2019 года, поскольку в нарушение пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует запись о регистрации права собственности продавца, в связи с чем государственным органом направлен межведомственный запрос о предоставлении сведений о регистрации данного права, а также о существующих обременениях и ограничениях либо их отсутствии на заявленный к регистрации объект недвижимости.

06 мая 2019 года из ГБУ "Сахалинский центр государственной кадастровой оценки" в порядке межведомственного взаимодействий в Управление Росреестра поступила информация о том, что согласно данным учетно-технической документации являвшееся предметом договора жилое помещение зарегистрировано за Ф.И.О.7 на основании договора о передаче квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ N. Также сообщено об отсутствии сведений о переходе данного права.

08 мая 2019 года Комитет по управлению муниципальным имуществом МО "Курильский городской округ" сообщил об отсутствии в реестре имущества муниципального образования <адрес> в <адрес>.

13 июня 2019 года государственным регистратором направлено в адрес Ф.И.О.1 дополнение к приостановлению от 29 апреля 2019 года, в котором указано, что полученная в порядке межведомственного взаимодействия информация не устраняет ранее выявленные препятствия для государственной регистрации прав, также со ссылкой на положения пункта 5 статьи 15 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" указано, что согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ покупателями квартиры являются Ф.И.О.1 и Ф.И.О.6, однако заявление Ф.И.О.6 на государственную регистрацию не поступало, в связи с чем течение срока приостановления продолжается до ДД.ММ.ГГГГ.

30 июля 2019 года стороной административного ответчика оформлено уведомление об отказе в государственной регистрации права в связи с тем, что в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Разрешая административный иск, суд первой инстанции, проанализировав приведенные положения статьи 69 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", пришел к верному выводу о том, что не является препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателям по сделке отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о праве собственности продавца (Ф.И.О.7) на объект недвижимости, поскольку такое право было зарегистрировано в установленном порядке до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", о чем Управление Росреестра получило сведения в порядке межведомственного взаимодействия, препятствий для регистрации ранее возникшего права в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 69 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", по делу не установлено.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о том, что отсутствие заявления от второго покупателя Ф.И.О.6 не является препятствием для регистрации права собственности Ф.И.О.1 на объект недвижимости.

Так, согласно статье 15 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению любой стороны нотариально удостоверенной сделки (подпункт 5 пункта 3).

Из материалов дела следует, что в сделке купли-продажи, заключенной 27 февраля 1997 года, имеется множественность лиц на стороне покупателя, в связи с чем исходя из приведенных нормативных положений для регистрации права общей долевой собственности необходимо заявление всех покупателей, относящихся к одной стороне этой сделки.

Вопреки позиции административного истца, положения пункта 3 статьи 42 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" не устанавливают исключение из этого правила.

Согласно указанной правовой норме государственная регистрация права общей совместной собственности на недвижимое имущество осуществляется на основании заявления одного из участников совместной собственности, если законодательством Российской Федерации либо соглашением между участниками совместной собственности не предусмотрено иное.

В силу положений пункта 2 статьи 244 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

Из представленного на регистрацию договора следует, что доли в праве общей собственности на объект недвижимости покупателями определены, в связи с чем она не является совместной. Кроме того, покупатели не относятся к категории лиц, в отношении которых действующее законодательство допускает режим совместной собственности.

Это обстоятельство подтверждается также заявлением Ф.И.О.1 от 24 апреля 2019 года о регистрации права собственности на долю в праве общей долевой собственности на квартиру, а не права совместной собственности.

Ссылки административного истца на утрату Ф.И.О.6 правового интереса к регистрации своей доли в праве общей собственности не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения административного ответчика, который при его принятии руководствовался положениями действующего законодательства.

Указанное препятствие для регистрации права собственности может быть устранено в порядке искового производства по требованиям к лицу, уклоняющемуся от подачи соответствующего заявления, по аналогии с положениями пункта 7 статьи 15 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", согласно которой при уклонении одной из сторон договора от государственной регистрации прав переход права собственности регистрируется на основании решения суда, вынесенного по требованию другой стороны.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о необходимости отмены решения суда с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.

Оснований для отмены дополнительного решения суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Южно-Сахалинского городского суда от 08 декабря 2020 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления Ф.И.О.1 о признании незаконным решения (уведомления) Управления Росреестра по Сахалинской области от 30 июля 2019 года об отказе в государственной регистрации права собственности Ф.И.О.1 на 1/2 долю <адрес> городе <адрес>, отказать.

Дополнительное решение Южно-Сахалинского городского суда от 19 марта 2021 года оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий С.А. Лихачева

Судьи И.О. Качура

О.П.Менц


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка