Определение Судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июля 2021 года Дело N 33а-10941/2021

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Москаленко Ю.М.,

судей Последова А.Ю., Медведев С.Ф.,

при секретаре Соловьевой А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России N 1 по Ростовской области к Кураяну Арсену Агоповичу о взыскании недоимки по транспортному налогу, пеней по апелляционной жалобе Кураяна Арсена Агоповича на решение Мясниковского районного суда Ростовской области от 23 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Москаленко Ю.М., судебная коллегия

установила:

Межрайонная ИФНС России N 1 по Ростовской области обратилась в суд с административным иском к Кураяну А.А. о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2018 год, пеней по транспортному налогу за 2015-2018 годы.

В обоснование административного иска указано, что Кураян А.А. состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика.

Согласно сведений, полученных налоговым органом в порядке межведомственного взаимодействия, за Кураяном А.А. в указанные периоды были зарегистрированы транспортные средства САЗ 3507, г/н НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, Хонда Цивик, г/н НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, Лада 219010 Гранта, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

В данной связи налоговым органом Кураяну А.А. начислен транспортный налог за 2018 год в общей сумме 6019 руб. и направлено налоговое уведомление N 4693383 от 27 июня 2019 года со сроком уплаты не позднее 2 декабря 2019 года, однако в установленный срок сумма транспортного налога Кураяном А.А. не уплачена.

Выставленные налоговым органом Кураяну А.А. требование N 112981 от 26 июня 2019 года об уплате пеней по транспортному налогу за 2015-2017годы в сумме 457 руб. 85 коп., требование N 4418 от 7 февраля 2020года об уплате недоимки по транспортному налогу за 2018 год в размере 6 019 руб., начисленных на нее пеней в сумме 83 руб. 41 коп. в срок до 1 апреля 2020 года налогоплательщиком не исполнены.

18 мая 2020 года мировым судьей судебного участка N 1 Мясниковского судебного района Ростовской области по заявлению Межрайонной ИФНС России N 1 по Ростовской области вынесен судебный приказ о взыскании с Кураяна А.А. налоговой задолженности на общую сумму 8715 руб. 49 коп., в том числе недоимки по транспортному налогу в размере 6019 руб. и начисленных на нее пеней в сумме 541 руб. 26 коп., отмененный 18 августа 2020 года в связи с поступившими от должника возражениями относительно его исполнения.

На основании изложенного, административный истец просил суд взыскать с административного ответчика недоимку по транспортному налогу за 2018 года в размере 6019 руб., начисленные на нее пени в сумме 541 руб. 26 коп.

Решением Мясниковского районного суда Ростовской области от 23 марта 2021 года административный иск Межрайонной ИФНС России N 1 по Ростовской области удовлетворен в полном объеме.

В поданной апелляционной жалобе Кураян А.А. считает решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы, не отрицая факт регистрации за ним транспортных средств САЗ 3507, Хонда Цивик, Лада 219010 Гранта, указывает, что 1 сентября 2018 года принадлежащий ему автомобиль Лада 219010 Гранта угнан и по настоящее время не найден, по факту чего 1 октября 2018 года возбуждено уголовное дело, в связи с чем сумма транспортного налога за 2018 год, по мнению заявителя жалобы, подлежит перерасчету.

На апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России N 1 по Ростовской области представлены возражения, содержащие просьбу об оставлении решения суда первой инстанции без изменения, апелляционной жалобы Кураяна А.А. - без удовлетворения.

В отношении надлежащим образом извещенных и неявившихся сторон дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив решение по правилам ст. 308 КАС Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных ст. 310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда.

Разрешая спор и удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что заявление о гибели или уничтожении объекта налогообложения (транспорта), а также заявление о предоставлении налоговой льготы от Кураяна А.А. в налоговый орган на сегодняшний день не поступали, ввиду чего начисление транспортного налога за 2018 год в настоящем случае произведено налоговым органом правомерно, в соответствии с имеющимися сведениями государственных органов регистрации транспортных средств и налоговым законодательством.

Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции согласиться не может, находя доводы апелляционной жалобы заслуживающими внимания по следующим основаниям.

Как закреплено ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 3, пп. 1 п.1 ст. 23 НК Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

На основании ст. 38 НК Российской Федерации объектом налогообложения является реализация товаров (работ, услуг), имущество, прибыль, доход, расход или иное обстоятельство, имеющее стоимостную, количественную или физическую характеристику, с наличием которого законодательство о налогах и сборах связывает возникновение у налогоплательщика обязанности по уплате налога (п. 1).

Под имуществом в названном Кодексе понимаются виды объектов гражданских прав (за исключением имущественных прав), относящихся к имуществу в соответствии с ГК Российской Федерации (п. 2).

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно ст. 356 НК Российской Федерации транспортный налог устанавливается названным Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

По общему правилу, установленному ст. 357 НК РФ, налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 названного Кодекса.

Так ст. 358 НК РФ относит к объектам налогообложения транспортным налогом автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Налоговым периодом (по транспортному налогу) признается календарный год (п. 1 ст. 360 НК Российской Федерации).

В силу п. 1 ст. 362 НК Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами (организациями, должностными лицами), осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Согласно абз 3 п. 1 ст. 363 НК Российской Федерации транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Судебной коллегией установлено, что за Кураяном А.А. в 2015-2018годах были зарегистрированы транспортные средства - автомобили САЗ 3507, г/НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, Хонда Цивик, г/н НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, Лада 219010 Гранта, г/НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Согласно налоговому уведомлению N 83831210 от 17 сентября 2016года административному ответчику было необходимо в срок не позднее 1 декабря 2016 года уплатить транспортный налог за 2015 год в общей сумме 6 019 руб.

Согласно налоговому уведомлению N 36075101 от 2 августа 2017 года административному ответчику было необходимо в срок не позднее 1 декабря 2017 года уплатить транспортный налог за 2016 год в общей сумме 6 019 руб.

Согласно налоговому уведомлению N 5400292 от 24 июня 2018 года административному ответчику было необходимо в срок не позднее 3 декабря 2018 года уплатить транспортный налог за 2017 год в общей сумме 6 019 руб.

Согласно налоговому уведомлению N 4693383 от 27 июня 2019 года административному ответчику было необходимо в срок не позднее 2 декабря 2019 года уплатить транспортный налог за 2018 год в общей сумме 6019руб., из которых за транспортное средство Лада 219010 Гранта, г/НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 1044 руб.

Выставленным Кураяну А.А. требованием N 112981 от 26 сентября 2019года предусматривался срок для уплаты пеней по транспортному налогу за 2015 и 2017 годы в общей сумме 457 руб. 85 коп. - до 3 сентября 2019года.

Выставленным Кураяну А.А. требованием N 4418 от 7 февраля 2020года предусматривался срок для уплаты недоимки по транспортному налогу за 2018 год в размере 6 019 руб., начисленных на нее пеней в сумме 83руб. 41 коп. - до 1 апреля 2020 года.

Факты получения указанных документов налогового органа, а также несвоевременности уплаты транспортного налога за 2015-2017 годы административным ответчиком не оспариваются.

18 мая 2020 года мировым судьей судебного участка N 1 Мясниковского судебного района Ростовской области по заявлению Межрайонной ИФНС России N 1 по Ростовской области вынесен судебный приказ о взыскании с Кураяна А.А. налоговой задолженности на общую сумму 8 715 руб. 49 коп., в том числе недоимки по транспортному налогу в размере 6 019 руб. и начисленных на нее пеней в сумме 541 руб. 26 коп., отмененный 18 августа 2020 года в связи с поступившими от должника возражениями относительно его исполнения.

19 ноября 2020 года административное исковое заявление по настоящему делу поступило в суд.

Следовательно, сроки, предусмотренные п.п. 2, 3 ст. 48 НК Российской Федерации, налоговым органом соблюдены.

Вместе с тем в соответствии с положениями ст. 45, п. 2 ст. 48, ст. 52, п. 5 ст. 75 НК Российской Федерации необходимость уплаты пеней с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков не предполагает возможность начисления пеней на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание (определения КC Российской Федерации от 8 февраля 2007 г. N 381 О-П, от 17 февраля 2015 г. N 422-О).

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (ч. 4 ст. 289 КАС Российской Федерации).

Исходя из системного толкования названных законоположений, а также правой позиции КC Российской Федерации, административный истец, заявляя требования о взыскании пеней, обязан представить суду совокупность доказательств, отвечающих требованиям процессуального закона об их относимости и допустимости, в подтверждение таких юридически значимых для рассмотрения подобного спора обстоятельств, как вид и размер налога, на который начислены пени, факты неуплаты такого налога и его принудительного взыскания (либо его несвоевременной уплаты) при том, что не истек срок взыскания пеней; соблюдение сроков обращения в суд с административным иском, а также проверяемый на правильность расчет заявленных требований.

Следовательно, взыскание пеней отдельно от основного требования - недоимки по налогу действующим законодательством не предусмотрено.

Из представленных налоговым органом расчетов следует, что содержащиеся в требовании N 112981 от 26 июня 2019 года пени в сумме 232 руб. 85 коп. начислены административному ответчику на недоимку по транспортному налогу за 2015 год в размере 6019 руб. по сроку уплаты не позднее 1 декабря 2016 года, пени в сумме 225 руб. - на недоимку по транспортному налогу за 2017 год в размере 6019 руб. по сроку уплаты не позднее 3 декабря 2018 года.

Однако относимые и достоверные доказательства того, что недоимки по транспортному налогу за 2015 и 2017 годы взысканы с административного ответчика в принудительном порядке либо уплачены им с нарушением установленных сроков налоговым органом в ходе судебного разбирательства в материалы дела не представлены.

Поскольку в соответствии с требованиями ст. 84 КАС Российской Федерации составленный налоговым органом расчет взыскиваемых сумм сам по себе не может подтверждать иное, оснований для вывода о возможности взыскания с административного ответчика пеней по транспортному налогу за 2015 и 2017 годы отдельно от самих недоимок у суда не имелось.

В свою очередь, расчет транспортного налога физических лиц осуществляется налоговым органом на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации в соответствии со ст. 85 НК Российской Федерации.

При этом пп. 7 п. 1 ст. 358 НК Российской Федерации определено, что не являются объектом налогообложения транспортные средства, находящиеся в розыске, а также транспортные средства, розыск которых прекращен, с месяца начала розыска соответствующего транспортного средства до месяца его возврата лицу, на которое оно зарегистрировано. Факты угона (кражи), возврата транспортного средства подтверждаются документом, выдаваемым уполномоченным органом, или сведениями, полученными налоговыми органами в соответствии со ст. 85 названного Кодекса.

Из материалов дела усматривается и не оспаривается административным ответчиком, что транспортное средство Лада 219010 Гранта, г/н НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, зарегистрировано за ним с 12 сентября 2013 года до настоящего времени.

В то же время, согласно материалам дела 1 октября 2018 года следователем отдела по РП на ТО ОП N 8 СУ УМВД России по г. Ростову-на-Дону возбуждено уголовное дело N 11801600096002173 по признакам преступления, предусмотренного ст. 158 ч. 2 п. "в" УК Российской Федерации, по факту тайного похищения в период с 1 сентября 2018 года по2 сентября 2018 года неустановленным лицом автомобиля Лада 219010 Гранта, г/н НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, принадлежащего Кураяну А.А.

Впоследствии, 2 декабря 2018 года, Кураян А.А. в рамках уголовного дела N 11801600096002173 признан потерпевшим.

Действительность факта хищения транспортного средства административного ответчика налоговым органом под сомнение не ставилась.

Приходя к выводу о необходимости взыскания с административного ответчика транспортного налога за автомобиль Лада 219010 Гранта, г/НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, за 2018 год в полном объеме, суд первой инстанции принял во внимание, что в порядке ст.ст. 361.1, 362 НК Российской Федерации налогоплательщик в налоговый орган с заявлениями о предоставлении налоговой льготы, о гибели или уничтожении объекта налогообложения (транспорта) не обращался.

Между тем, учитывая, что закрытый перечень документов, подтверждающих факт угона (кражи) транспортного средства, действующими нормативными правовыми актами не закреплен, по смыслу приведенных нормативных положений в их взаимосвязи, установленный судом при рассмотрении дела о взыскании обязательных платежей факт отсутствия объекта, как обязательного элемента налогообложения, во всяком случае, исключает взыскание соответствующего налога, вне зависимости от того, сообщалось ли об этом ранее налоговому органу налогоплательщиком или иными лицами, в том числе регистрирующими органами.

Иное свидетельствовало бы о нарушении таких основных начал законодательства о налогах и сборах как экономическая обоснованность налога и принцип обязательного наличия всех элементов налогообложения (ст. 3 НК Российской Федерации).

При таком положении начисление налогоплательщику транспортного налога за автомобиль Лада 219010 Гранта, г/н НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, с сентября 2018года нельзя признать законным и обоснованным.

Правомерность остальной части требований, о взыскании с административного ответчика недоимок по транспортному налогу за 2018год в отношении автомобилей САЗ 3507, г/н НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, Хонда Цивик, г/н НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, судебной коллегией подтверждается, исходя из того, что обстоятельства неисполнения обязанности по уплате недоимок за указанные транспортные средства в установленные законом сроки Кураяном А.А. по существу не оспорены.

Следовательно, в соответствии с положением п. 3 ст. 362 НК Российской Федерации, размер транспортного налога за автомобиль Лада 219010 Гранта, г/н НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, подлежащего взысканию с административного ответчика за восемь месяцев 2018 года, исходя из представленного налоговым органом расчета, в настоящем случае определяется по формуле 87*12/12*8 = 696, где 8 - количество месяцев владения транспортным средством.

Таким образом, общая сумма транспортного налога Кураяна А.А. за 2018год исчисляется путем сложения сумм налога за каждое из транспортных средств (2875 руб. - за САЗ 3507, г/н НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, 2100 руб. - за Хонда Цивик, г/н НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, 696 руб. - за Лада 219010 Гранта, г/НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) и составляет 5671 руб., на которую по формуле ((5 671 х6,5% х 13/300) + (5 671 х 6,25 % х 53/300)) также подлежат начислению пени в сумме 78 руб. 59 коп.

В данной связи решение суда первой инстанции, как принятое при неправильном применении норм материального права, согласно п. 4 ч. 2 ст.310 КАС Российской Федерации подлежит отмене с принятием нового решения о взыскании с Кураяна А.А. недоимки по транспортному налогу за 2018 год в размере 5 671 руб., начисленных на нее пеней в сумме 78руб. 59коп. за период с 3 декабря 2019 года по 6 февраля 2020 года и отказе в удовлетворении остальной части требований.

В порядке ч. 1 ст. 111 КАС Российской Федерации, пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК Российской Федерации с административного ответчика в доход местного бюджета также подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400руб.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

определила: