Дата принятия: 04 июня 2021г.
Номер документа: 33а-1090/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 04 июня 2021 года Дело N 33а-1090/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Адыгея в составе
председательствующего Мейстер В.М.,
судей Панеш Ж.К., Тхагапсовой Е.А.,
при секретаре Ордоковой Д.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-1036/2021 по апелляционной жалобе административного истца ФИО3 на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 04 марта 2021 года, которым постановлено:
восстановить ФИО3 срок для обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановлений начальника ФКУ КП-6 УФСИН России по Республике Адыгея Казан Шумафа Туркубиевича от 15.07.2020 и от 20.08.20.08.2020.
В удовлетворении административного иска ФИО3 к начальнику ФКУ КП-6 УФСИН России по Республике Адыгея Казан Шумафа Туркубиевича, ФКУ КП-6 УФСИН России по Республике Адыгея о признании незаконным действий, бездействий и отмене постановлений от 15.07.2020 и от 20.08.20.08.2020, отказать в полном объёме.
Заслушав доклад судьи Тхагапсовой Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО3 обратился в Майкопский городской суд с административным исковым заявлением к начальнику ФКУ КП-6 УФСИН РФ по Республике Адыгея Казан Ш.Т., ФКУ КП-6 УФСИН РФ по Республике Адыгея и Управлению ФСИН России по Республике Адыгея о признании незаконным действий должностных лиц и отмене постановлений.
В обоснование своих требований указал, что 15.07.2020 начальник ФКУ КП-6 УФСИН России по РА Казан Ш.Т. вынес постановление о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде выговора. Как следует из текста данного постановления 05.07.2020, ФИО3 находился на своём спальном месте в неотведённое для сна распорядком дня время, что является нарушением, предусмотренным п. 17 приказа Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений". Также указывал, что 05.07.2020 около 11ч. из-за аномально жаркой погоды он почувствовал себя плохо. Обратился в дежурный пункт к сотруднику Панеш Т.Н. с просьбой разрешить ему прилечь, на что тот ответил, что это будет возможно после обеда. После обеда температура воздуха продолжала расти, а его самочувствие ухудшаться. К 14ч. 30мин. температура воздуха на улице была + 45 градусов, в спальной секции + 46 градусов. Пойти на контрольный пункт и напомнить о том, что ему плохо, ФИО3 физически уже не мог, поэтому стал звонить по телефону. Трубку взял сотрудник УФИЦ Шамсудинов, и сообщил, что Панеш Т.Н. вышел. Докладывать о своём плохом самочувствии Шамсудинову административный истец не стал, так как он является сотрудником УФИЦ, при этом ранее сотрудник Панеш Т.Н. был об этом проинформирован. ФИО3 решилдозвониться позднее до Панеша Т.Н. и направился в душевую, но там была очередь из 10 человек. Кроме как пойти в спальную секцию ему было некуда, температура воздуха там была еще выше, и он практически упал на кровать в полуобморочном состоянии. В своих письменных объяснениях от 06.07.2020г. административный истец подробно изложил все вышеуказанные обстоятельства. Учитывая устные жалобы ФИО3 на состояние здоровья, в тот же день (05.07.2020), сотрудники колонии обязаны были обеспечить ему оказание первичной медицинской помощи. До применения к нему данного взыскания он имел идеальную характеристику с пятью поощрениями за добросовестное отношение к труду и активное участие в жизни отряда.
Также указал, что 20.08.2020 начальник ФКУ КП-6 УФСИН России по РА Казан Ш.Т. вынес постановление о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде выговора. В соответствии с данным постановлением 11.08.2020 около 15 ч. 25 мин. он находился в комнате воспитательной работы и спал на кресле, тем самым нарушил главу 3 п. 17 приказа Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений". Считает данное постановление незаконным и необоснованным, так как 11.08.2020 из-за начавшейся сезонной аллергии он был на приёме у терапевта по причине возникшего аллергического оттека, мешавшего дыханию. Врач назначил ему приём препарата "Цитрин", одним из побочных действий которого является "сонливость". В 12 ч. 30 мин. он принял первую таблетку и около 15 ч. побочное действие препарата дало о себе знать, в связи с чем, он невольно на 5 минут прикрыл глаза, находясь в комнате воспитательной работы. Данный факт отражён в его письменных объяснениях от 11.08.2020. Таким образом, считает, что оба вмененных ему нарушения вызваны состоянием здоровья, что подтверждается медицинскими документами.
ФИО3 также указал, что страдает заболеваниями: "осложнённая заднекапсулярная катаракта, миопия слабой степени правового глаза". Также "Хронический увеит левого глаза, стадия ремиссии" и "Дерсопатия поясничного отдела позвоночника". В январе 2020 года узнав о том, что на правом глазу у него появилась катаракта, он написал заявление на имя начальника с/ч Шпонда Е.А. о переводе его на постельный режим пока не появились осложнения на левом полувидящем глазу в виде глаукомы, катаракты, отслойки клетчатки. Единственное, что могло бы сберечь остатки его зрения и отсрочить возможную слепоту помимо хирургического вмешательства, - это "постельный режим", однако в нем ему было отказано. Более того, 10.04.2020 путем оказания на него давления и посредством подложного документа, подписанного начальником с/ч Шпондой Е.Р. о том, что ФИО3 здоров и пригоден к работе "швеёй", в противоречие медицинскому заключению окулиста от 17.01.2020 о наличии у него заболеваний в виде хронического двустороннего увеита, катаракты правового глаза, требуюшей хирургического лечения, он был трудоустроен в швейный цех в качестве швеи. 15.04.2020 он подал заявление о переводе на любую другую работу, при которой отсутствует нагрузка на зрение и позвоночник и нет противопоказаний к трудоустройству. В соответствии со справкой ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России МЧ N 16 от 24.07.2020 N 78/27 ФИО3 находится под диспансерным наблюдением в филиале "Медицинская часть N 16" ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России с 28.11.2019 с диагнозом: Осложнённая заднекапсулярная катаракта, миопия слабой степени правового глаза. Хронический увеит левого глаза, стадия ремиссии. Дерсопатия поясничного отдела позвоночника. Рекомендовано ограничение тяжелых физических нагрузок, оперативное лечение правового глаза.
По его мнению, действия администрации ФКУ КП-6 УФСИН России по РА по не предоставлению ему постельного режима, по трудоустройству его в швейный цех в качестве швеи, являются незаконными, нарушающими его права на охрану здоровья и причинившему вред моему здоровью. О применении к нему дисциплинарных взысканий в виде объявления выговоров он узнал соответственно 15.07.2020 и 20.08.2020. О трудоустройстве в швейный цех в качестве швеи ему стало известно 10.04.2020.
Также в административном иске ФИО3 указывал, что ранее, 19.11.2020, он уже обращался в Майкопский городской суд РА с заявлением об оспаривании вышеуказанных действий и решений администрации ФКУ КП-6 УФСИН России по РА, однако, определением судьи Зубкова Г.А. от 23.11.2020, его заявление было оставлено без движения, а 22.12.2020 возвращено судом заявителю. Ввиду отсутствия у него юридического образования и возможности воспользоваться помощью адвоката, находясь в сложных и ограничивающих его условиях, он не обратился в суд в надлежащей форме в 3-х месячный срок с административным иском об оспаривании взысканий.
Просил признать причины пропуска срока обращения в суд с административным исковым заявлением по оспариванию постановлений начальника ФКУ КП-6 УФСИН России по РА Казан Ш.Т. от 15.07.2020, 20.08.2020, действий по трудоустройству 10.04.2020 в швейный цех в качестве швеи, уважительными и восстановить пропущенный срок. Признать незаконным и отменить постановление начальника ФКУ КП-6 УФСИН России по РА Казан Ш.Т. от 15.07.2020 и 20.08.2020 о наложении на него дисциплинарных взысканий в виде выговоров. Признать действия начальника ФКУ КП-6 УФСИН России по РА Казан Ш.Т. по трудоустройству его 10.04.2020г. в швейный цех в качестве швеи незаконными и нарушающими его права. Признать бездействия начальника ФКУ КП-6 УФСИН России по РА Казан Ш.Т. по не предоставлению ему постельного режима, связанного с его состоянием здоровья, незаконным и нарушающим права.
Суд первой инстанции принял изложенное выше решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В своей апелляционной жалобе административный истец ФИО3 полагает, что решение суда в части отказа в удовлетворении административного иска является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. В доводах жалобы ссылается на обстоятельства, указанные в административном иске. Считает, что суд не проверил и не дал оценки всем его доводам об обстоятельствах дела, а, административные ответчики, в свою очередь, не представили каких-либо доказательств, опровергающих его доводы об отсутствии вины. Оба вмененных административному истцу нарушения были вызваны состоянием здоровья, что подтверждается медицинскими документами. Нарушены основополагающие принципы уголовно-исполнительного законодательства, и к нему применены дисциплинарные взыскания при отсутствии вины. Поскольку выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, просил отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение об удовлетворении его административного искового заявления в полном объёме.
В письменных возражениях начальник ФКУ КП-6 УФСИН России по Республике Адыгея Казан Ш.Т. просит решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 04.03.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО3 - без удовлетворения.
Рассмотрев дело по апелляционной жалобе административного истца ФИО3, не явившегося в судебное заседание, надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства, заслушав представителя ФКУ КП-6 УФСИН России по РА по доверенности Бондиной Н.А., проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 в период с 28.11.2019 по 01.04.2021 на основании постановления Курского районного суда Ставропольского края от 24.10.2019 отбывал наказание, назначенное по приговору суда от 04.09.2017, в ФКУ КП-6 УФСИН России по Республике Адыгея.
По прибытию в ФКУ КП-6 УФСИН России по Республике Адыгея ФИО3 03.12.2019 под роспись был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка в ИУ, утвержденными Приказом от 6.12.2016 N 295.
Согласно постановлению начальника ФКУ КП-6 УФСИН России по Республике Адыгея Казан Ш.Т. о наложении дисциплинарного взыскания от 15.07.2020, ФИО3, 05.07.2020 находился на спальном месте в неотведенное для сна распорядком дня время, в связи с чем, ему было объявлено взыскание в виде выговора.
Отказывая в удовлетворении требований ФИО3 о признании указанного постановления незаконным, суд первой инстанции указал, что в обоснование своих доводов о нарушении распорядка дня в ИУ вследствие плохого самочувствия, административный истец не представил суду в подтверждение допустимых доказательств, поскольку 05.07.2020 в медсанчасть за медицинской помощью не обращался.
Также суд установил, что 11.08.2020 в 15час. 25мин. ФИО3 допустил аналогичное нарушение, так как находился в комнате воспитательной работы, где спал в кресле в рабочее время.
20.08.2020 постановлением начальника ФКУ КП-6 Казан Ш.Т. административному истцу по данному факту вновь было объявлено взыскание в виде выговора.
Оставляя иск в части обжалования постановления от 20.08.2020 без удовлетворения, суд указал, что доказательств уважительности своего отсутствия на рабочем месте ФИО3 в дело не представил.
Отклоняя доводы ФИО3 о незаконности его трудоустройства в швейный цех в качестве швеи, суд исходил из медицинского заключения от 04.12.2020 Медико-санитарной части N 23 филиала медчасти N 16, вынесенного начальником Шконда Е.А., из которого следует, что работа ФИО3 в швейном участке в должности швеи не является работой, связанной с вредными и опасными производственными условиями.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о необоснованности заявленных административным истцом требований, не подлежащих удовлетворению и не подтвержденных материалами дела.
Каких-либо сведений о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда либо опровергающих его выводы, доводы апелляционной жалобы не содержат.
С учетом изложенного решение суда первой инстанции судебная коллегия находит законным и обоснованным, не подлежащим изменению или отмене по доводам апелляционной жалобы административного истца.
Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 04 марта 2021 года по делу N 2а-1036/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца ФИО3 - без удовлетворения.
Председательствующий В.М. Мейстер
Судьи Ж.К. Панеш
Е.А. Тхагапсова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
