Определение Судебной коллегии по административным делам Томского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 апреля 2021 года Дело N 33а-1090/2021

9 апреля 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Томского областного суда в составе

председательствующего Петровского М.В.,

судей Куцабовой А.А., Кущ Н.Г.

при секретаре Климашевской Т.Г.,

помощнике судьи И.,

с участием прокурора Гутова С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске с использованием системы видеоконференц-связи, обеспеченной Федеральным казенным учреждением "Лечебно-исправительное учреждение N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области", административное дело N 2а-1232/2021 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Лечебно-исправительное учреждение N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области" к Фатееву Евгению Геннадьевичу об установлении административного надзора и административных ограничений

по апелляционной жалобе Фатеева Евгения Геннадьевича на решение Октябрьского районного суда г. Томска от 11 марта 2021 года,

заслушав доклад судьи Куцабовой А.А., объяснения Фатеева Е.Г., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора,

установила:

Федеральное казенное учреждение "Лечебно-исправительное учреждение N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области" (сокращенное наименование - ФКУ ЛИУ- 1 УФСИН России по Томской области) обратилось в Октябрьский районный суд г.Томска с административным исковым заявлением об установлении в отношении Фатеева Е.Г., освобождаемого из мест лишения свободы, административного надзора сроком на три года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и административных ограничений.

Требования мотивированы тем, что Фатеев Е.Г. осужден и отбывает наказание в виде лишения свободы за совершение в период установленного административного надзора преступлений средней тяжести, в связи с чем в соответствии с требованиями статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" за ним должен быть установлен административный надзор с возложением ограничений.

Фатеев Е.Г., участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, не возражал против установления административного надзора, при этом срок административного надзора в 3 года и количество отметок в органе внутренних дел считал чрезмерным.

Прокурор Кастамарова Н.С. дала заключение об удовлетворении административного иска.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области.

Обжалуемым решением суда с учетом определения судьи Октябрьского районного суда г.Томска от 23 марта 2021 г. об исправлении описки в решении суда административное исковое заявление удовлетворено. В отношении Фатеева Е.Г. установлен административный надзор сроком на три года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в их проведении; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22.00 до 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета выезда за пределы муниципального образования Степановское сельское поселение Верхнекетского муниципального района Томской области, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; обязательной явке четыре раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в определенные данным органом дни для регистрации.

В апелляционной жалобе Фатеев Е.Г. просил решение суда изменить, сократить количество явок в месяц, в соответствии с которым он обязан являться в орган внутренних дел для регистрации до одного раза в месяц.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Кастамарова Н.С. просит решение оставить без изменения.

Судебная коллегия на основании части 1 статьи 307, статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя административное исковое заявление ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области об установлении в отношении Фатеева Е.Г. административного надзора, суд исходил из того, что административный ответчик является совершеннолетним лицом, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления; совершил преступление средней тяжести. Устанавливая Фатееву Е.Г. срок административного надзора на три года, суд руководствовался положениями части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации. В целях предупреждения совершения административным ответчиком новых преступлений, в связи с необходимостью строгого контроля за его поведением, при этом не ущемляя его право на труд, с учетом личности административного ответчика, а также категории и тяжести совершенного им преступления, суд установил административные ограничения, приведенные в резолютивной части решения суда.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 вышеназванного Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Установление административного надзора согласуется со статьей 55 (часть третья) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N 2876-О, от 19 июля 2016 г. N 1675-О и другие).

Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в статье 3 указанного Закона.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (пункт 4 части 2 статьи 3 приведенного Федерального закона).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 9 Закона N 64-ФЗ административный надзор прекращается при осуждении поднадзорного лица к лишению свободы и направления его к месту отбывания наказания.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор для лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Из обстоятельств дела следует, что решением Асиновского городского суда Томской области от 16.02.2017 в отношении Фатеева Е.Г. установлен административный надзор на срок 6 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Ранее судимый Фатеев Е.Г. осужден приговором Верхнекетского районного суда Томской области от 22.01.2018 за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 160, частью 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором суда в качестве обстоятельства, отягчающего наказание, признан рецидив преступлений, а также совершение преступлений в состоянии опьянения.

За период отбывания наказания Фатеев Е.Г. допускал нарушения правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, имеет 5 взысканий, 4 поощрения.

Преступления, предусмотренные частью 2 статьи 314.1 и частью 2 статьи 160 Уголовного кодекса Российской Федерации, в силу части 2 и части 3 статьи 15 названного Кодекса относятся к категории небольшой и средней тяжести, соответственно.

В соответствии с пунктом "в" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации срок погашения судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой и средней тяжести, составляет 3 года.

Изложенные данные в полной мере свидетельствуют о наличии законных оснований для установления в отношении Фатеева Е.Г., имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение преступлений небольшой и средней тяжести в период нахождения под административным надзором по основанию, предусмотренному пунктом 4 частью 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 4 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как указано выше, административные ограничения устанавливались судом исходя из обстоятельств и степени опасности совершенного Фатеевым Е.Г. преступления, характеристики его личности, направлены на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения осужденным, в отношении которого устанавливается административный надзор.

В апелляционной жалобе административный ответчик просил снизить количество явок в орган внутренних дел, указав на удаленность отдела полиции от места жительства.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, принимая во внимание задачи и цели административного надзора, судебная коллегия полагает заслуживающими внимание доводы апелляционной жалобы в части снижения количества обязательных явок в отдел внутренних дел для регистрации, и полагает возможным изменить решение суда в части установленного административного ограничения в виде 4 разовой явки в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации путем снижения количества обязательных явок до 2 раз в месяц.

В остальном установленные судом административные ограничения соответствуют приведенному в статье 4 Федерального закона N 64-ФЗ перечню таких ограничений, чрезмерными не являются, будут способствовать обеспечению предупреждения совершения Фатеевым Е.Г. новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

При этом судебная коллегия отмечает, что установленные в отношении Фатеева Е.Г. административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы. В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Доказательств наличия препятствий для трудоустройства административного ответчика в связи с выполнением установленных судом административных ограничений не представлено, в связи с чем данные доводы оставлены не приняты во внимание.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли бы привести к неправильному рассмотрению дела, а также влекущих безусловную отмену решения суда в силу части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом не допущено. Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь положениями статьи 309, статьи 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Томска от 11 марта 2021 года изменить, сократить количество обязательных явок с 4 (четырех) до 2 (двух).

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) через Октябрьский районный суд г. Томска по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка