Дата принятия: 30 июня 2021г.
Номер документа: 33а-10897/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июня 2021 года Дело N 33а-10897/2021
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Яковлевой Э.Р.
судей: Медведева С.Ф., Вервекина А.И.
при секретаре: Асташеве Р.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО "Агентство Финансового Контроля" к судебному приставу-исполнителю Егорлыкского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области Щегольковой Ю.А., УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: Степанян (Асатрян) А.М. о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Егорлыкского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области Щегольковой Ю.А. на решение Егорлыкского районного суда Ростовской области от 14 апреля 2021 года.
Заслушав доклад судьи Медведева С.Ф., судебная коллегия по административным делам
установила:
ООО "Агентство финансового контроля" (далее - общество, ООО "АФК") обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Егорлыкского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области Щегольковой Ю.А., УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: Степанян (Асатрян) А.М. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства N 33028/20/61046-ИП, выразившегося в непринятии мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе, а именно в отсутствии контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из дохода должника.
В обоснование заявленных требований ООО "АФК" указывало, что является взыскателем по исполнительному производству N 33028/20/61046-ИП, возбужденному 19 июня 2017 года, предметом исполнения которого является взыскание с Степанян (Асатрян) А.М. в пользу ООО "АФК" задолженности в сумме 66617,72 руб.
8 июня 2020 года судебным приставом-исполнителем Егорлыкского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника. На основании данного постановления Пенсионный орган с 1 августа 2020 года ежемесячно удерживал 50% из выплачиваемых должнику пенсионных выплат по 15 декабря 2020 года включительно.
1 декабря 2020 заместитель старшего судебного пристава Егорлыкского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области вынесла постановление об окончании исполнительного производства в связи с отсутствием у должника имущества, на которое возможно обратить взыскание, и отмене мер по обращению взыскания на доходы должника Степанян A.M.
14 декабря 2020 года старший судебный пристав-исполнитель Егорлыкского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области Негоденко Н.Н. отменил постановление своего заместителя Каплун Е.Н. от 1 декабря 2020 года об окончании исполнительного производства и, не отменяя постановление того же должностного лица от 1 декабря 2020 года об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника Степанян A.M., передал исполнительное производство на исполнение судебного пристава-исполнителя Щегольковой Ю.А. Однако денежные средства в счет погашения задолженности по исполнительному производству обществу не поступали.
По мнению административного истца, судебный пристав-исполнитель Егорлыкского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области Щеголькова Ю.А. допускает бездействие в рамках указанного исполнительного производства в реализации, предоставленных ей полномочий, предусмотренных ч. 2 ст. 12 Федерального закона N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения в Российской Федерации" по проверке правильности удержания и перечисления денежных средств из пенсии должника.
Решением Егорлыкского районного суда Ростовской области от 14 апреля 2021 года требования ООО "АФК" удовлетворены частично. Суд признал незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Егорлыкского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области Щегольковой Ю.А. по исполнительному производству о взыскании со Степанян А.М. в пользу общества с ограниченной ответственностью "Агентство финансового контроля" 67716,16 руб. задолженности по кредиту и судебных расходов, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно в отсутствии контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника Степанян А.М.
В остальном административный иск ООО "Агентство финансового контроля" оставлен без удовлетворения.
В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель Егорлыкского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области Щеголькова Ю.А. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований общества.
Заявитель жалобы указывает, что судебным приставом-исполнителем принимались действия в целях принудительного исполнения требований исполнительного документа.
В обоснование своей позиции об отсутствии незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя заявитель жалобы указывает, что постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника было отправлено в Пенсионный фонд России, при этом документ имел статус "отказано в исполнении". В связи с этим у судебного пристава-исполнителя отсутствовала необходимость повторного направления для исполнения постановления об обращении взыскания на доходы должника. При плановой проверке Пенсионного фонда России на предмет правильности удержания и своевременного перечисления удержанных сумм было выявлено отсутствие поступления денежных средств. При этом судебным приставом-исполнителем незамедлительно было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. В настоящее время удержания производятся своевременно.
Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации в отсутствие неявившихся представителя административного истца - ООО "Агентство Финансового Контроля", административного ответчика -судебного пристава-исполнителя Егорлыкского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области Щегольковой Ю.А., представителя административного ответчика УФССП России по Ростовской области, заинтересованного лица: Степанян (Асатрян) А.М., извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.
Право оспаривания решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов предусмотрено положениями ст. 218 КАС Российской Федерации, ч. 4 ст. 14 ФЗ "Об исполнительном производстве".
Удовлетворяя частично требования ООО "АФК", суд первой инстанции установил, что судебный пристав-исполнитель Щеголькова Ю.А., получив исполнительное производство, в материалах которого имелись сведения о получении должником дохода в виде пенсии в Пенсионном органе, не предприняла никаких мер, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно своевременных мер по обращению взыскания на пенсию должника и контролю за таким взысканием. Судебным приставом-исполнителем Щегольковой Ю.А. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника только 23 марта 2021 года. Установив указанные обстоятельства, суд пришел к выводу о наличии незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя в период с 15 декабря 2020 по 31 марта 2021 года, выраженного в отсутствии контроля за своевременным и правильным удержанием и перечислением денежных средств из дохода должника.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ "Об исполнительном производстве"), к мерам принудительного исполнения, в частности, относится обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
Пунктом 3 части 1 статьи 98 ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено право судебного пристава-исполнителя обратить взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случаях отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
При этом часть 1 статьи 101 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, и в порядке исключения из общего правила о невозможности обращения взыскания на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию допускает обращение взыскания на страховой пенсии по старости (пункт 9).
Согласно статье 99 ФЗ "Об исполнительном производстве" с должника-гражданина может быть удержано не более 50% заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
В соответствии с разъяснениям, данными в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого.
Из материалов дела усматривается, что постановлением судебного пристава-исполнителя Егорлыкского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 19 июня 2017 года возбуждено исполнительное производство N 9740/17/61046-ИП, предметом исполнения которого является взыскание с Степанян (Асатрян) А.М. в пользу ООО "АФК" задолженности в сумме 66617,72 руб.
8 июня 2020 года судебным приставом-исполнителем Егорлыкского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника. На основании данного постановления Пенсионный орган с 1 августа 2020 года ежемесячно удерживал 50% из выплачиваемых должнику пенсионных выплат по 15 декабря 2020 года включительно.
1 декабря 2020 года заместитель старшего судебного пристава Егорлыкского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области вынесла постановление об окончании исполнительного производства N 9740/17/61046-ИП в связи с отсутствием у должника имущества, на которое возможно обратить взыскание, и отмене мер по обращению взыскания на доходы должника Степанян A.M.
14 декабря 2020 года старший судебный пристав Егорлыкского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области Негоденко Н.Н. отменил постановление от 1 декабря 2020 года об окончании исполнительного производства и, не отменяя постановление того же должностного лица от 1 декабря 2020 года об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника Степанян A.M., передал исполнительное производство на исполнение судебного пристав-исполнителя Щегольковой Ю.А. Исполнительному производству присвоен новые номер N 33028/20/61046-ИП.
23 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.
Судебная коллегия соглашается с правильностью выводов суда первой инстанции о наличии незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя, выразившегося в отсутствии контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника, поскольку судебный пристав-исполнитель Щеголькова Ю.А. при наличии информации о том, что должник является получателем пенсии, с момента вынесения постановления об отмене постановления об окончании исполнительного производства - 14 декабря 2020 года вынесла постановление об обращении взыскания на пенсию должника спустя 3 месяца - 23 марта 2021 года.
С учетом установленных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в рамках исполнительного производства N 33028/20/61046-ИП имело место незаконное бездействие должностного лица службы судебных приставов, нарушающее права и законные интересы административного истца на своевременное исполнение судебного акта.
Доводы апелляционной жалобы о том, что все действия по исполнительному производству были совершены судебным приставом-исполнителем в соответствии с положениями ФЗ "Об исполнительном производстве", являются необоснованными, поскольку административным ответчиком не представлено доказательств своевременного принятия мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания на пенсию должника, что нарушило права взыскателя на своевременное исполнение требования исполнительного документа.
Доводы апелляционной жалобы вышеуказанных обстоятельств не опровергают, ссылок на факты, способные повлиять на исход дела, не содержат.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели либо могли привести к вынесению незаконного решения, городским судом не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Егорлыкского районного суда Ростовской области от 14 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя Егорлыкского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области Щегольковой Ю.А. без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течении шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий: Э.Р. Яковлева
Судьи: С.Ф. Медведев
А.И. Вервекин
Мотивированное апелляционное определение составлено 14 июля 2021 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
