Определение Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики

ВЕРХОВНЫЙ СУД КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 июня 2021 года Дело N 33а-1088/2021

Судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в Канунников М.А.

при секретаре: Жабалиевой С.О.

с участием: прокурора Башиева Р.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики к Прокуратуре Кабардино-Балкарской Республики, Заместителю прокурора Кабардино-Балкарской Республики Дармилову И.А. о признании незаконным представления об устранении нарушений федерального законодательства,

по частной жалобе Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики на определение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 29 марта 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики обратился в суд с административным иском к Прокуратуре Кабардино-Балкарской Республики, Заместителю прокурора Кабардино-Балкарской Республики Дармилову И.А., в котором просил признать незаконным представление об устранении нарушений федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ N.

В обоснование требований указано, что оспариваемое представление содержит общие формулировки, в резолютивной части представления не указаны конкретные действия и нарушения, а также способы их устранения. В представлении не указаны способы устранения нарушений, действий, которые должен совершить уполномоченные лица ТФОМС КБР с целью устранения этих нарушений, что является самостоятельным основанием для признания недействительным оспариваемого представления, следовательно, оспариваемое представление является неисполнимым.

Определением судьи Нальчикского городского суда КБР от 29 марта 2021 года, производство по делу прекращено на основании ч.2 ст.194 КАС РФ.

Не согласившись с состоявшимся по делу решением, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики подал на него частную жалобу, в которой ставит вопрос о его отмене, и удовлетворении заявленных требований.

В жалобе указывается, что обстоятельства, нарушающие законные интересы административного истца, создающие препятствия к осуществлению прав и свобод, незаконно возлагающие обязанности по исполнению указанных в представлении действий, послужившие основанием для обращения в суд с административным исковым заявлением, не устранены.

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики обратился в суд с административным иском к Прокуратуре Кабардино-Балкарской Республики, Заместителю прокурора Кабардино-Балкарской Республики Дармилову И.А. В административном иске Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики заявлены требования о признании незаконным представления об устранении нарушений федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ N, вынесенного по результатам проведенной Прокуратурой КБР проверки. Данным представлением на административного истца возложена обязанность по безотлагательному его рассмотрению с участием представителя прокуратуры, принятию мер к устранению выявленных нарушений законов, их причин и условий им способствующих, рассмотрению вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц.

В ходе рассмотрения административного иска судом установлен факт рассмотрения представления, о чем Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики в адрес Прокуратуры КБР направлен ответ от 20 ноября 2020 года. В связи с этим обстоятельством, полагая, что права административного истца больше не нарушаются, а также, что оспариваемое представление вынесено исключительно в адрес должностного лица - директора Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики ФИО4, суд со ссылкой на частью 2 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прекратил производство по делу.

Между тем, в статье 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации приведен исчерпывающий перечень оснований прекращения производства по делу. Ни одно из приведенных в указанной правовой норме оснований для прекращения производства по делу, в данном случае, не установлено.

Ссылка суда на часть 2 статьи 194 Кодекса о праве суда прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца, по данному делу не применима.

Представление Прокуратуры КБР от 19 октября 2020 года направлено на устранение нарушений федерального законодательства, не оспаривая при этом какой-либо нормативный правовой акт или решение административного истца. Устранение административным истцом допущенных нарушений закона учитывается при вынесении судом решения по существу административного иска, но не является, в данном случае, основанием для прекращения производства по делу. Прекращение производства по административному делу допускается лишь в случаях, исключающих возможность его рассмотрения по существу.

Суд первой инстанции, прекратив производство по делу, оставил неразрешенным административный иск Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики и имеющееся в деле определение о прекращении производства препятствует разрешению административного иска по существу и тем самым нарушает гарантированное статьей 46 Конституции Российской Федерации право на судебную защиту.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым определение о прекращении производства по делу отменить, как принятое с нарушением требований процессуального закона, а административное исковое дело направить в суд первой инстанции на рассмотрение по существу административного иска.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Нальчикского городского суда КБР от 29.03.2021 года отменить и дело направить для рассмотрения по существу в тот же суд.

Председательствующий М.А. Канунников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка