Дата принятия: 20 июля 2021г.
Номер документа: 33а-1086/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 июля 2021 года Дело N 33а-1086/2021
Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Шеховцовой Э.А.
судей Кострицкого В.А. и Строчкиной Е.А.,
при секретаре судебного заседания Матвиенко В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению С.В.А. к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании решения незаконным,
по апелляционной жалобе административного ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края на решение Грачевского районного суда Ставропольского края от 4 марта 2021 года, которым административное исковое заявление удовлетворено.
Заслушав доклад судьи Кострицкого В.А., судебная коллегия
установила:
С.В.А. обратился с административным иском к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании решения незаконным.
В обоснование заявленных требований указал, что он, являясь врачом-хирургом хирургического отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края "Грачевской районной больницы" при надлежащем исполнении своих должностных обязанностей заразился коронавирусной инфекцией, в связи с чем, 06 октября 2020 года он обратился в Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края с заявлением о выплате единовременного социального пособия, как медицинскому работнику, в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 2 мая 2020 N 230-П "О Порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" (далее - постановление Правительства Ставропольского края от 02 мая 2020 года N 230-П).
Уведомлением от 21 октября 2020 года N 16310-04 административному истцу сообщено о принятии Министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края решения от 16 октября 2020 года об отказе в назначении ему единовременного социального пособия, поскольку предоставленные им документы не подтверждают право заявителя на его получение.
Обжалуемым решением Грачевского районного суда Ставропольского края от 4 марта 2021 года административные исковые требования С.В.А. удовлетворены, решение Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края об отказе в назначении единовременного социального пособия от 16 октября 2020 года, изложенное в уведомлении от 21 октября 2020 года N 16310- 04, признано незаконным.
Дополнительным решением этого же суда от 26 апреля 2021 года, вынесенным по заявлению административного истца С.В.А. на Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края возложена обязанность принять решение о назначении единовременного социального пособия С.В.А. гарантированного статьей 2 Закона Ставропольского края от 30 апреля 2020 года N 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" в течении 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу, а также возложена обязанность по выплате единовременное социального пособия в размере 1000000 (один миллион) рублей путем его перечисления на лицевой счет С.В.А. в порядке и сроки, предусмотренные постановлением Правительства Ставропольского края от 2 мая 2020 года N 230-П.
В апелляционной жалобе административный ответчик Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований отказать. Указывает на нарушение судом норм материального и процессуального права, возражая на заявление о вынесении дополнительного решения, ссылается на недопустимость подмены судом компетентных органов, которые действуют в рамках собственных полномочий, и невозможность предрешения вопросов, отнесенных к их исключительной компетенции.
Возражая доводам апелляционной жалобы, административный истец С.В.А. просит решение суда оставить без изменения, доводы апелляционной жалобы - без удовлетворения.
Учитывая требования статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является препятствием для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.Проверив материалы дела, судебная коллегия находит, что административное дело с апелляционной жалобой подлежит снятию с апелляционного рассмотрения по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).
Суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (пункт 2 части 2 статьи 1 названного кодекса).
В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" в абзаце пятом пункта 1 разъяснено, что, по смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК), а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.
Как следует из искового заявления, С.В.А., оспаривая решение Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края об отказе в назначении единовременного социального пособия от 16 октября 2020 года, изложенное в уведомлении от 21 октября 2020 года N 16310- 04, а также заявляя о вынесении дополнительного решения, просил о назначении ему названного выше единовременного социального пособия.
Принимая во внимание, что заявленные С.В.А. требования направлены на установление его права на получение единовременной социальной выплаты, эти требования подлежат рассмотрению в суде по правилам гражданского судопроизводства.
Таким образом, поскольку разрешение заявленных в рамках данного дела требования не регулируется нормами КАС РФ, судебная коллегия полагает, что административное дело по административному исковому заявлению С.В.А. к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в назначении и выплате единовременного социального пособия, об обязании устранить нарушение права, по апелляционной жалобе административного ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края на решение Грачевского районного суда Ставропольского края от 4 марта 2021 года подлежит снятию с апелляционного рассмотрения Судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда и направлению в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда для рассмотрения в порядке, предусмотренном нормами ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия,
определила:
административное дело по административному исковому заявлению С.В.А. к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании решения незаконным, по апелляционной жалобе административного ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края на решение Грачевского районного суда Ставропольского края от 04 марта 2021 года снять с апелляционного рассмотрения.
Настоящее административное дело направить для рассмотрения в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
