Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июня 2021 года Дело N 33а-10859/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Куловой Г.Р.,

судей Бураншина Т.А. и Салихова Х.А.,

с участием прокурора Сафина А.Р.,

при секретаре Муртазиной Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела МВД России по г.Октябрьский Республики Башкортостан к Лисовскому В.С. об установлении административного надзора, по апелляционной жалобе Лисовского В.С. на решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 27 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Куловой Г.Р., заключение прокурора Сафина А.Р., судебная коллегия

установила:

Отдел МВД России по г.Октябрьский Республики Башкортостан обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Лисовского В.С.

В обоснование иска указал, что ранее решением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от дата в отношении Лисовского В.С. был установлен административный надзор сроком на 2 года с административными ограничениями. дата Лисовский В.С. поставлен на профилактический учет. Решением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от дата срок административного надзора продлен на 6 месяцев, то есть до дата и установлены дополнительные административные ограничения. дата истек срок административного надзора, Лисовский В.С. снят с профилактического учета. Однако, в период нахождения под административным надзором Лисовский В.С. совершил 3 административных правонарушения, посягающих на порядок управления. Ответчик дата, дата, дата привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Лисовский В.С. осужден приговором Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от дата по ... Уголовного кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата действия Лисовского В.С. переквалифицированы с ... Уголовного кодекса Российской Федерации ... Уголовного кодекса Российской Федерации, по которой назначено 3 года лишения свободы, с ... Уголовного кодекса Российской Федерации на ... Уголовного кодекса Российской Федерации, по которой назначено 3 года лишения свободы, назначенное наказание по части 1 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации снижено до 1 года 11 месяцев лишения свободы. На основании части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации окончательно назначено 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Лисовский В.С. освободился из мест лишения свободы дата по отбытию срока наказания, поставлен на профилактический учет в ОМВД России по г.Октябрьскому.

В соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (действующая на момент осуждения), судимость Лисовского В.С. осужденного к лишению свободы за тяжкие преступления погашается - по истечению шести лет после отбытия наказания, то есть дата.

Административный истец просил суд установить административный надзор в отношении Лисовского В.С. сроком до дата, то есть до погашения судимости и установить следующие административные ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22.00 до 06.00 час. ежедневно, кроме случаев связанных с трудовой деятельностью по трудовому договору; запретить пребывание в местах реализации алкогольной продукции в разлив (бары, рестораны, столовые, рюмочные, пивные, увеселительные и игорные заведения); не выезжать за пределы административно-территориальных границ муниципального образования по месту жительства без разрешения органа внутренних дел; обязать являться на регистрацию три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом; запретить посещение мест проведения массовых, спортивных мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 27 апреля 2021 года постановлено:

Административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Октябрьский Республики Башкортостан об установлении административного надзора в отношении Лисовского В.С. - удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении Лисовского В.С., дата года рождения, уроженца и жителя адрес Республики Башкортостан, проживающего по адресу: адрес сроком до дата, то есть до погашения судимости, со следующими ограничениями:

1. запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22.00 до 06.00 часов ежедневно, кроме случаев связанных с трудовой деятельностью по трудовому договору;

2. запретить пребывание в местах реализации алкогольной продукции в разлив (бары, рестораны, столовые, рюмочные, пивные, увеселительные и игорные заведения);

3. не выезжать за пределы административно-территориальных границ муниципального образования по месту жительства без разрешения органа внутренних дел;

4. обязать являться на регистрацию три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом;

5. запретить посещение мест проведения массовых, спортивных мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В апелляционной жалобе Лисовский В.С. просит решение отменить как незаконное, указал, что вынесенное решение является чрезмерно суровым, вынесенным без детального выяснения обстоятельств дела и содержит в себе формальное толкование Закона. Судом не учтены положения пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", по которому выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, поэтому виды административного надзора установлены по отношению к ответчику неправильно.

В судебное заседание лица, участвующие по делу, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения надлежащим образом.

Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в полном объеме согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Как следует из пункта 2 части 3 статьи 3 названного Федерального закона, административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 4 статьи 4 Федерального закона содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Данный перечень является исчерпывающим.

В силу части 6 статьи 9 Федерального закона при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона, в течение срока, установленного законодательством для погашения судимости.

Таким образом, установление административного надзора повторно возможно в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при условии совершения им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Данные разъяснения даны и в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которым истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).

При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 Федерального закона на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (действующая на момент осуждения) судимость Лисовского В.С. осужденного к лишению свободы за тяжкие преступления погашается - по истечению шести лет после отбытия наказания, т.е. дата.

Судом установлено, что Лисовский В.С. осужден приговором Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от дата по ... Уголовного кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата действия Лисовского В.С. переквалифицированы с ... Уголовного кодекса Российской Федерации на ... Уголовного кодекса Российской Федерации, по которой назначено 3 года лишения свободы, с ... Уголовного кодекса Российской Федерации на ... Уголовного кодекса Российской Федерации, по которой назначено 3 года лишения свободы, назначенное наказание по части 1 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации снижено до 1 года 11 месяцев лишения свободы. На основании части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний окончательно назначено 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Лисовский В.С. освободился из мест лишения свободы дата по отбытию срока наказания, поставлен на профилактический учет в ОМВД России по адрес.

Решением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от дата в отношении Лисовского В.С. был установлен административный надзор сроком на 2 года с административными ограничениями.

дата Лисовский В.С. поставлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора.

Решением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от дата срок административного надзора продлен на 6 месяцев, т.е. до дата и установлены дополнительные административные ограничения.

дата истек срок административного надзора, Лисовский В.С. снят с профилактического учета.

В период нахождения под административным надзором Лисовский В.С. совершил 3 административных правонарушений, посягающих против порядка управления. Так, ответчик дата, дата, дата привлечен к административной ответственности, предусмотренной части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении иска, что является достаточным для предупреждения совершения ответчиком новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вместе с тем, судом первой инстанции при установлении административного ограничения в виде запрета выезда за пределы административно-территориальных границ муниципального образования по месту жительства без разрешения органа внутренних дел, не были приняты во внимания разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в абзаце 10 пункта 22 которого разъяснено, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

На основании изложенного, судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда в части, установив ответчику запрет на выезд за пределы г.Октябрьский Республики Башкортостан без разрешения органа внутренних дел, куда намерен выехать Лисовский В.С. после освобождения.

В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 27 апреля 2021 года изменить в части, установив Лисовскому В.С. административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы г.Октябрьский Республики Башкортостан без разрешения органа внутренних дел.

В остальной части решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 27 апреля 2021 года оставить без изменения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Г.Р. Кулова

Судьи Т.А. Бураншин

Х.А. Салихов

Справка: судья Митюгов В.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка