Дата принятия: 30 июня 2021г.
Номер документа: 33а-10854/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июня 2021 года Дело N 33а-10854/2021
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего судьи Москаленко Ю.М.,
судей: Вервекина А.И., Последова А.Ю.,
при секретаре Горбатько А.А.,
с участием прокурора Емелиной Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Песчанокопскому району Ростовской области к Павленко Ивану Петровичу об установлении дополнительных административных ограничений,
по апелляционному жалобе Павленко И.П. на решение Песчанокопского районного суда Ростовской области от 11 мая 2021 года,
Заслушав доклад судьи Вервекина А.И., судебная коллегия по административным делам
установила:
ОМВД России по Песчанокопскому району обратился в суд с административным иском к Павленко И.П. об установлении дополнительных ограничений административного надзора.
В обоснование требований административный истец указал, что приговором Песчанокопского районного суда Ростовской области от 17 октября 2017 года Павленко И.П. осужден по п. "а" ч. 3 ст. 158 УК Российской Федерации, на основании ст. 70 УК Российской Федерации присоединен приговор мирового судьи судебного участка N 1 Песчанокопского судебного района от 29 мая 2017 года, отменено условное осуждение и Павленко И.П. назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Указанным приговором в действиях Павленко И.П. установлен опасный рецидив преступлений.
16 декабря 2019 года Павленко И.П. освобожден по окончанию срока отбывания наказания.
Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 6 декабря 2019 года в отношении Павленко И.П. установлен административный надзор на срок 8 лет, с установлением ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы территории Песчанокопского района Ростовской области; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания после 22 часов 00 минут до 06 часов следующего дня.
Впоследствии, решением Песчанокопского районного суда Ростовской области от 28 мая 2020 года Павленко И.П. установлено дополнительное ограничение административного надзора в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно справке УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Песчанокопскому району Павленко И.П. характеризуется посредственно, спиртными напитками не злоупотребляет, официально не трудоустроен, жалоб со стороны соседей в свой адрес не имеет, неоднократно привлекался к административной ответственности.
В период с 15 сентября 2020 года по 4 декабря 2020 года Павленко И.П. совершил 2 административных правонарушения, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 и ч.1 ст.20.25 КоАП Российской Федерации, соответственно.
В связи с изложенными обстоятельствами, Отдел МВД России по Песчанокопскому району просил суд установить в отношении Павленко И.П. дополнительное ограничение административного надзора в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решением Песчанокопского районного суда Ростовской области от 11 мая 2021 года в отношении Павленко И.П., 15.02.1992 года рождения, установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В апелляционной жалобе Павленко И.П. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, несоответствующего фактическим обстоятельствам дела.
В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что судом не принято во внимание отсутствие у него постоянного места работы, в связи с чем, явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации для него является крайне затруднительной.
В возражениях на апелляционную жалобу прокуратура Песчанокопского района просила решения суда оставить без изменения, полагая его законным и обоснованным.
В судебное заседание апелляционной инстанции представитель ОМВД России по Песчанокопскому району и административный ответчик Павленко И.П. не явились, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации, с учетом имеющихся в материалах дела сведений о надлежащем извещении.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, заслушав заключение прокурора Емелиной Е.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).
В соответствии с ч.ч. 2,6 ст. 270 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Часть 4 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации для регистрации (пункт 5). Данный перечень является исчерпывающим.
В соответствии с п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.1 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Согласно п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 6 декабря 2019 года в отношении Павленко И.П. установлен административный надзор на срок 8 лет, с установлением ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы территории Песчанокопского района Ростовской области; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания после 22 часов 00 минут до 6 часов следующего дня. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решением Песчанокопского районного суда Ростовской области от 28 мая 2020 года Павленко И.П. установлено дополнительное ограничение административного надзора в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Материалами дела подтверждается, что административный ответчик в период с 15 сентября 2020 года по 4 декабря 2020 года, во время установленного административного надзора, дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений:
- постановлением УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Песчанокопскому району от 15 сентября 2020 года Павленко И.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 1 000 руб.;
- постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Песчанокопского судебного района Ростовской области Павленко И.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.
Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Песчанокопскому району от 2 марта 2021 года, Павленко И.П. характеризуется посредственно, спиртными напитками не злоупотребляет, официально не трудоустроен, жалоб со стороны соседей в свой адрес не имеет, неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности.
Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, учитывая образ жизни поднадзорного лица, характеризующих данных, отсутствие постоянного места работы, обоснованно пришел к выводу о необходимости установления Павленко И.П. дополнительного ограничения административного надзора, предусмотренного ч. 4 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ.
Установление данной дополнительной меры административного надзора направлено на достижение задач административного надзора - предупреждение совершения лицом преступлений и других правонарушений, оказание индивидуального профилактического воздействия на него.
Доводы апелляционной жалобы административного ответчика о затруднительности явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в связи с отсутствием постоянного места работы, судебной коллегией отклоняются, поскольку не опровергают правильных и обоснованных выводов суда первой инстанции и не являются основанием для отмены либо изменения решения суда.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели либо могли привести к вынесению неправильного решения, судом первой инстанции не допущено.
Основания для отмены решения Песчанокопского районного суда Ростовской области от 11 мая 2021 года отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Песчанокопского районного суда Ростовской области от 11 мая 2021 года оставить без изменения, жалобу Павленко И.П. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Ю.М. Москаленко
Судьи: А.И. Вервекин
А.Ю. Последов
Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 12 июля 2021 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
