Определение Судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 сентября 2021 года Дело N 33а-10849/2021

г. Нижний Новгород 16 сентября 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Самарцевой В.В.,

судей: Есыревой Е.В., Сильновой Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Мельниковой К.И.,

с участием прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области Обуховой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи Есыревой Е.В., в порядке апелляционного производства административное дело по апелляционной жалобе Отдела МВД России по г.Шахунья Нижегородской области на решение Шахунского районного суда Нижегородской области от 13 июля 2021 года по административному делу по административному иску Отдела МВД России по г.Шахунья Нижегородской области об установлении административного надзора в отношении Муравьева ФИО10,

установила:

Отдел МВД России по г.Шахунья Нижегородской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Муравьева Л.В. сроком на 1 год с административными ограничениями в виде:

- обязательной явки на регистрацию в Отдел МВД России по г. Шахунья 2 раза в месяц для регистрации;

- запрета посещения мест, предназначенных для распития спиртных напитков.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что Муравьев Л.В., ранее судимый за совершение тяжкого преступления и отбывший наказание в виде лишения свободы, судимость которого не снята и не погашена, в течение года совершил два административных правонарушения.

С момента освобождения по настоящее время Муравьев Л.В. характеризуется удовлетворительно, проживает со своими родителями, со стороны соседей и родственников жалоб не поступало, постоянного места работы не имеет, был замечен в употреблении спиртных напитков.

Решением Шахунского районного суда Нижегородской области от 13 июля 2021 года административный иск Отдела МВД России по городу Шахунья Нижегородской области к Муравьеву ФИО11 об установлении административного надзора удовлетворен частично. В отношении Муравьева Леонида Витальевича, [номер] рождения, уроженца с. [адрес], установлен административный надзор на срок 1 (один) год. Срок административного надзора исчислять со дня вступления настоящего решения в законную силу. В отношении Муравьева ФИО12 установлены следующие административные ограничения:

- обязать являться на регистрацию в Отдел МВД России по г. Шахунья Нижегородской области 1 раз в месяц;

- запретить посещение мест предназначенных для распития спиртных напитков (кафе, бары, рестораны).

В части административного искового заявления Отдела МВД России по городу Шахунья Нижегородской области к Муравьеву ФИО13 об установлении большего количества явок на регистрацию в Отдел МВД России по г. Шахунья Нижегородской области отказано.

Административный истец ОМВД России по г.Шахунья Нижегородской области в апелляционной жалобе просит отменить решение Шахунского районного суда Нижегородской области от 13 июля 2021 года в части количества явок. Указывает, что следует обязать поднадзорного являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник Шахунского городского прокурора просит решение Шахунского районного суда Нижегородской области от 13 июля 2021 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей, с полномочиями, оформленными в порядке, предусмотренном ст.ст.55-57 КАС РФ, в суд не направили.

В соответствии со ст.150 КАС РФ, ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан, основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в административном деле, а также дополнительно представленные доказательства. О принятии новых доказательств суд апелляционной инстанции выносит определение. Новые доказательства могут быть приняты только в случае, если они не могли быть представлены в суд первой инстанции по уважительной причине. Новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего решение суда первой инстанции подлежащим оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ):

1. Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления административного надзора необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Муравьев Л.В. был осужден 07.10.2014 г. Шахунским районным судом Нижегородской области за совершение преступления, предусмотренного п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ, с применением ч. 5 ст. 62 УК РФ и с учетом положений ч. 1 ст. 62 УК РФ ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года без дополнительного наказания в виде штрафа и ограничения свободы, условно с испытательным сроком 2 года.

Постановлением Шахунского районного суда Нижегородской области от 19.02.2015 года испытательный срок по приговору от 07.10.2014 г. продлен на 1 месяц.

Постановлением Шахунского районного суда Нижегородской области от 08.05.2015 г. условное осуждение по приговору Шахунского районного суда Нижегородской области от 07.10.2014 г. Муравьеву Л.В. отменено и он направлен для отбывания наказания на 2 года лишения свободы в исправительную колонию строгого режима.

26.05.2017 г. Муравьев Л.В. был освобожден из ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Нижегородской области по отбытию наказания. При освобождении в отношении Муравьева Л.В. административный надзор не устанавливался.

В настоящее время судимость у Муравьева Л.В. не снята и не погашена.

Между тем судом установлено, что Муравьев Л.В. в 2021 году привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, 06.05.2021 года постановлением начальника полиции ОМВ России по г.Шахунья Нижегородской области Муравьев Л.В. привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ за нахождение в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей. Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу 18.05.2021 года.

24.05.2021 года постановлением начальника полиции ОМВ России по г.Шахунья Нижегородской области Муравьев Л.В. привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ за нахождение в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей. Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу 04.06.2021 г.

Из характеристики по месту жительства, полученной от старшего участкового уполномоченного полиции Соколова А.Н., следует, что по месту жительства характеризуется удовлетворительно, проживает со своими родителями, которым помогает по хозяйству, со стороны соседей и родственников жалоб не поступало, постоянного места работы не имеет, был замечен в употреблении спиртных напитков.

Преступление по ч.3 ст. 158 УК РФ, за которое был осужден Муравьев Л.В. (приговор Шахунского районного суда Нижегородской области от 07.10.2014 г) в соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких.

Разрешая административные исковые требования об установлении в отношении Муравьева Л.В. административного надзора, районный суд, руководствуясь приведенными выше нормами права, исходя из совокупности исследованных материалов, установив наличие непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления, а также то, что ответчик в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в целях оказания на него индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, обоснованно установил в отношении Муравьева Л.В. административный надзор.

Примененные судом административные ограничения, а также срок административного надзора отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенных Муравьевым Л.В. преступлений и способствуют предупреждению совершения им иных преступлений и правонарушений.

Установленные административному ответчику административные ограничения соответствуют Федеральному закону от 06.04.2011 N 64-ФЗ и применены правильно, обеспечивают индивидуальное профилактическое воздействие на административного ответчика

Принимая решение в части установления административных ограничений, суд первой инстанции учел характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления, обстоятельства его совершения, поведение административного ответчика за весь период отбывания наказания, и данные характеризующих его личность.

Административные ограничения, установленные в отношении административного ответчика судом первой инстанции, соответствуют целям предупреждения совершения им преступления и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Судебная коллегия отмечает, что поднадзорное лицо в течение срока административного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ, а в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 9 Закона N 64-ФЗ, с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Доводы апелляционной жалобы административного истца о необходимости увеличения количества явок Муравьева Л.В. для регистрации в орган внутренних дел не являются основанием для отмены решения суда в обжалуемой части.

Установленные судом ограничения в виде количества явок в орган внутренних дел для регистрации, не носят произвольного характера и направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, установлены с учетом данных о личности, характере и степени совершенного преступления, поведения Муравьева Л.В. при отбывании наказания, а также иных заслуживающих внимания обстоятельств.

В силу пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Вопреки доводам жалобы, все перечисленные в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 обстоятельства, которые должны учитываться при установлении видов административных ограничений, судом при установлении Муравьеву Л.В. ограничений административного надзора учтены.

Судебная коллегия соглашается с обоснованным выводом суда первой инстанции, поскольку он мотивирован, соответствует содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу, не вызывает у судебной коллегии сомнения в его законности и обоснованности.

Решение суда основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом надлежащим образом. Нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения применены судом правильно, существенных нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 309, 310, 311 КАС РФ судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда,

определила:

решение Шахунского районного суда Нижегородской области от 13 июля 2021 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Отдела МВД России по г.Шахунья Нижегородской области, без удовлетворения

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Лица, участвующие в рассмотрении дела, вправе обжаловать судебные акты по настоящему делу в течение шести месяцев начиная со дня принятия апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) через суд первой инстанции.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 17 сентября 2020 года.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка