Определение Судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 сентября 2021 года Дело N 33а-10843/2021

г. Нижний Новгород 16 сентября 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Самарцевой В.В.,

судей: Есыревой Е.В., Сильновой Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Мельниковой К.И.,

с участием прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области Обуховой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи Есыревой Е.В., в порядке апелляционного производства административное дело по апелляционной жалобе Отдела МВД России по Лысковскому району Нижегородской области на решение Лысковского районного суда Нижегородской области от 01 июля 2021 года по административному делу по административному иску Отдела МВД России по Лысковскому району Нижегородской области об установлении административного надзора в отношении Жижикина ФИО12

установила:

Отдел МВД России по Лысковскому району Нижегородской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Жижикина А.В. сроком на 3 года со следующими ограничениями:

- обязать явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;

- запретить выезд за пределы территории Лысковского муниципального района Нижегородской области.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что Жижикин А.В., ранее судимый за совершение особо тяжкого преступления и отбывший наказание в виде лишения свободы, судимость которого не снята и не погашена, за время нахождения на профилактическом учете в течение года совершил два административных правонарушения.

Решением Лысковского районного суда Нижегородской области от 01 июля 2021 года постановлено административный иск Отдела МВД России по Лысковскому району Нижегородской области удовлетворить. Установить в отношении Жижикина ФИО14, [дата] года рождения, уроженца села [адрес], административный надзор на срок 3 года, со следующими административными ограничениями:

- обязать явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту постоянного жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 6 часов следующего дня;

- запретить выезд за пределы территории Нижегородской области.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Административный истец ОМВД России по Лысковскому району Нижегородской области в апелляционной жалобе просит изменить решение Лысковского районного суда Нижегородской области от 01 июля 2021 года, установив Жижикину А.В. запрет выезда за пределы территории Лысковского района Нижегородской области.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей, с полномочиями, оформленными в порядке, предусмотренном ст.ст.55-57 КАС РФ, в суд не направили.

В соответствии со ст.150 КАС РФ, ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан, основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в административном деле, а также дополнительно представленные доказательства. О принятии новых доказательств суд апелляционной инстанции выносит определение. Новые доказательства могут быть приняты только в случае, если они не могли быть представлены в суд первой инстанции по уважительной причине. Новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего решение суда первой инстанции подлежащим оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ):

1. Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления административного надзора необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Жижикин А.В. осужден 24 мая 2013 года приговором Лысковского районного суда Нижегородской области по п. "а, г" ч. 2 ст. 162, п. "а" ч. 3 ст. 111 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы, без дополнительных наказаний в виде штрафа и ограничения свободы, условно с испытательным сроком 3 года.

В соответствии с положениями ч. 5 ст. 15 УК РФ совершенное Жиикиным А.В. преступление по ч. 3 ст. 111 УК РФ, относится к категории особо тяжких.

Постановлением Лысковского районного суда Нижегородской области от 19 июля 2013 года испытательный срок Жижикину А.В. по приговору Лысковского районного суда Нижегородской области 24 мая 2013 года продлен на 1 месяц.

Постановлением Лысковского районного суда Нижегородской области от 19 декабря 2013 года Жижикину А.В. отменено условное осуждение, назначенное приговором Лысковского районного суда Нижегородской области 24 мая 2013 года и он направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы.

25 июня 2018 года Жижикин А.В. освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания и 21 декабря 2018 года поставлен на учет в Отдел МВД России по Лысковскому району. При освобождении в отношении Жижикина А.В. административный надзор не устанавливался.

Преступление, за которое был осужден Жижикин А.В. в соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ относится к категории особо тяжких.

Между тем судом установлено, что за время нахождения на профилактическом учете Жижикин А.В. в течение года привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, 03 июля 2020 года постановлением начальника полиции по ООП МО МВД России "Воротынский" Жижикин А.В. привлечен к административной ответственности по ст. 20.1 КоАП РФ за мелкое хулиганство с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей. Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу 13.07.2020 года.

10 марта 2021 года постановлением мирового судьи судебного участка Воротынского судебного района Нижегородской области Жижикин А.В. привлечен к административной ответственности по ст. 19.13 КоАП РФ за заведомо ложный вызов специализированных служб, с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей. Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу 23.03.2021 г.

Из характеристики по месту жительства, полученной от участкового уполномоченного полиции Горяева С.Ю., следует, что Жижикин А.В. не женат, детей нет, официально не трудоустроен, постоянного источника дохода не имеет. За время нахождения на профилактическом учете Жижикин А.В. неоднократно привлекался к административной ответственности.

Исходя из пункта "д" части 3 статьи 86 УК РФ, действовавшего в момент совершения преступления, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Разрешая административные исковые требования об установлении в отношении Жижикина А.В. административного надзора, районный суд, руководствуясь приведенными выше нормами права, исходя из совокупности исследованных материалов, установив наличие непогашенной судимости за совершение особо тяжкого преступления, а также то, что ответчик в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в целях оказания на него индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, обоснованно установил в отношении Жижикина А.В. административный надзор.

Примененные судом административные ограничения, а также срок административного надзора отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенных Жижижкиным А.В. преступлений и способствуют предупреждению совершения им иных преступлений и правонарушений.

Установленные административному ответчику административные ограничения соответствуют Федеральному закону от 06.04.2011 N 64-ФЗ и применены правильно, обеспечивают индивидуальное профилактическое воздействие на административного ответчика

Принимая решение в части установления административных ограничений, суд первой инстанции учел характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления, обстоятельства его совершения, поведение административного ответчика за весь период отбывания наказания, и данные характеризующих его личность.

Административные ограничения, установленные в отношении административного ответчика судом первой инстанции, соответствуют целям предупреждения совершения им преступления и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Судебная коллегия отмечает, что поднадзорное лицо в течение срока административного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ, а в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 9 Закона N 64-ФЗ, с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Доводы апелляционной жалобы административного истца о необходимости установления запрета на выезд за пределы территории Лысковского района Нижегородской области вместо запрета на выезд за пределы Нижегородской области, не могут быть приняты во внимание в силу следующего.

Пункт 4 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" допускает установление административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

С учетом изложенного судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что установленный судом первой инстанции запрет выезда за пределы Нижегородской области соответствует требованиям действующего законодательства и не влечет нарушение прав Жижикина А.В., в том числе на свободный выбор места жительства и трудоустройства.

Вопреки доводам жалобы, все перечисленные в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 обстоятельства, которые должны учитываться при установлении видов административных ограничений, судом при установлении Жижикину А.В. ограничений административного надзора учтены.

Судебная коллегия соглашается с обоснованным выводом суда первой инстанции, поскольку он мотивирован, соответствует содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу, не вызывает у судебной коллегии сомнения в его законности и обоснованности.

Решение суда основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом надлежащим образом. Нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения применены судом правильно, существенных нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 309, 310, 311 КАС РФ судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда,

определила:

решение Лысковского районного суда Нижегородской области от 01 июля 2021 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Отдела МВД России по Лысковскому району Нижегородской области, без удовлетворения

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Лица, участвующие в рассмотрении дела, вправе обжаловать судебные акты по настоящему делу в течение шести месяцев начиная со дня принятия апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) через суд первой инстанции.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 17 сентября 2021 года.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка