Определение Судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 сентября 2021 года Дело N 33а-10840/2021

г. Нижний Новгород 22 сентября 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Самарцевой В.В.,

судей: Есыревой Е.В., Ворониной Т.А.,

при секретаре судебного заседания Мельниковой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Есыревой Е.В. в порядке апелляционного производства административное дело по апелляционной жалобе Захарова ФИО27 на решение Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 03 декабря 2020 года по административному делу по административному иску Захарова ФИО28 об оспаривании действий/бездействий начальника Автозаводского районного отдела N 1 судебных приставов г. Н. Новгорода УФССП России по Нижегородской области, Автозаводского районного отдела N 1 судебных приставов г. Н. Новгорода УФССП России по Нижегородской области,

установила:

Захаров О.А. обратился в Автозаводский районный суд г.Н.Новгорода с вышеуказанным административным иском, в котором просил:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Автозаводского районного отдела N 1 ФССП города Нижнего Новгорода Терменевой Ю.А., которое выразилось в не совершении действий по привлечению должника Васина Е.М. к административной и уголовной ответственности за злостное не исполнение решений Автозаводского районного суда по исполнительным производствам [номер]-ИП, [номер]-ИП, [номер]-ИП, [номер]-ИП, [номер]-ИП, поскольку общая сумма долга превышает [номер] рублей;

- признать незаконным бездействие начальника отдела Автозаводского районного отдела N 1 ФССП города Нижнего Новгорода - старшего судебного пристава - исполнителя Рамазановой (Салиховой) Э.Г., которое выразилось в нарушении требований указанных в постановлении от 09.10.2015 руководителя УФССП по Нижегородской области о ведении контроля за сводным исполнительным производством поскольку должный контроль Рмазановой (Салиховой) Э.Г. не осуществлялся;

- признать незаконным бездействие Автозаводского районного отдела судебных приставов N 1 г. Н. Новгорода Управления Федеральной Службы Судебных Приставов по Нижегородской области, которое выразилось в волоките по сводным исполнительным производствам [номер]-ИП, [номер]-ИП, [номер]-ИП, [номер]-ИП, [номер]-ИП, то есть в затруднении осуществлении права на получение исполнение решений Автозаводского районного суда по делам [номер] от [дата], [номер] от [дата], [номер] от [дата], [номер] от [дата], [номер] от [дата];

- обязать ответчиков устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований Захаров О.А. указал, что в производстве Автозаводского районного отдела N 1 судебных приставов г. Н. Новгорода УФССП России по Нижегородской области находятся исполнительные производства [номер]-ИП, [номер]-ИП, [номер]-ИП, [номер]-ИП, [номер]-ИП в отношении солидарных должников ФИО21, ФИО15 и ООО "ФИО3 машины", возбужденные 25 июня 2013 года и 03 декабря 2014 года на основании исполнительных документов, выданных Автозаводским районным судом города Нижний Новгород во исполнение вступивших в законную силу решений суда.

Меры, принятые судебными приставами-исполнителями Автозаводского районного отдела N 1 судебных приставов г. Н. Новгорода УФССП России по Нижегородской области в рамках указанных исполнительных производств не привели к исполнению решений суда с 26.08.2013. Судебными приставами-исполнителями Автозаводского районного отдела N 1 судебных приставов г. Н. Новгорода УФССП России по Нижегородской области неоднократно выносились постановления о невозможности взыскания долга, при этом истца об этом не уведомляли, в связи с чем, он был лишен возможности обжаловать данные постановления.

02.04.2018 административный истец обратился в Автозаводский районный отдел N 1 судебных приставов г. Н. Новгорода УФССП России по Нижегородской области с заявлением о возбуждении уголовного дела в отношении должника ФИО29 зарегистрированным в КУСП N 13 от 02.04.2018. Из материала проверки по заявлению следует, что ФИО21 получил 04.12.2014 на личный расчетный счет денежные средства в размере [номер], как требование кредитора второй очереди реестра кредиторов ООО "Автозаводский рынок", однако судебный пристав мер к аресту счетов должника Васина Е.М. не принял.

Постановлениями дознавателя Автозаводского районного отдела N 1 судебных приставов г. Н. Новгорода УФССП России по Нижегородской области Таланиной Т.Е. от 11 апреля 2018 года и от 28 августа 2019 года отказано в возбуждении уголовного дела.

На данный момент задолженность Васина Е.М. составляет около 4 845 000 рублей, однако должник с 28.08.2013 уклоняется от погашения задолженности.

Так же в иске указал на ненадлежащее исполнение обязанностей судебными приставами-исполнителями по взысканию задолженности с ФИО21

Одновременно заявитель указал, что контроль за исполнением решений судов начальником Автозаводского районного отдела N 1 судебных приставов г. Н. Новгорода УФССП России по Нижегородской области Рамазановой Э.Г. не исполняется, что противоречит постановлению руководителя УФССП по Нижегородской области - главного судебного пристава Нижегородской области от 09.10.2015 о возложении на нее указанной обязанности.

Решением Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 03 декабря 2020 года Захарову О.А. отказано в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

В апелляционной жалобе Захаров О.А. ставит вопрос об отмене решения Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 03 декабря 2020 года, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии со ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан, основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в административном деле, а также дополнительно представленные доказательства. О принятии новых доказательств суд апелляционной инстанции выносит определение. Новые доказательства могут быть приняты только в случае, если они не могли быть представлены в суд первой инстанции по уважительной причине. Новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений статьи 227 КАС Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с частью первой статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и частью первой статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно статье 360 КАС Российской Федерации, постановления главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Согласно статьям 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Федерального закона "О судебных приставах"), судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела следует и судом установлено, что вступившими в законную силу решениями Автозаводского районного суда г.Н.Новгорода с ООО "ФИО3 машины", ФИО15 и ФИО21 в солидарном порядке взысканы денежные средства в пользу Захарова О.А. по делу [номер] на сумму [номер]., по делу [номер] на сумму [номер]., по делу [номер] на сумму [номер]., по делу [номер] на сумму [номер] по делу [номер] на сумму [номер]

[дата] судебным приставом-исполнителем Искендаровым Р.Н. на основании исполнительного листа N 2-4501/2013 от 21.10.2013, выданного Автозаводским районным судом г.Н.Новгорода, возбуждено исполнительное производство [номер]-ИП, предметом исполнения по которому является взыскание с ФИО21 в пользу Захарова О.А. задолженности по договору займа в размере [номер]

По исполнительному производству [номер]-ИП с момента возбуждения исполнительного производства с целью установления имущественного и финансового положения должника судебным приставом-исполнителем Тихоновой О.А. были направлены соответствующие запросы в банки и иные кредитные организации о наличии лицевых, расчетных, депозитных, ссудных и иных счетов, наличии денежных на данных счетах. Были направлены запросы в ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах. Направлены запросы в ГУ МВД России, ФНС, Пенсионный фонд на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях должника, Росреестр, направлены запросы о предоставлении информации о должнике и его имуществе. Запросы направлялись неоднократно в период исполнительного производства.

11 декабря 2014 года в рамках того же исполнительного производства [номер]-ИП судебным приставом-исполнителем Искендаровым Р.Н. вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств;

16.12.2014, 11.10.2015, 22.01.2017, 09.03.2017, 28.09.2017, 30.10.2017 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации;

04.02.2015 и 20.05.2015 года судебным приставом-исполнителем Искендаровым Р.Н. вынесены постановления о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение;

18.02.2016 и 23.01.2017 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о временном ограничении на выезд из РФ;

31.08.2017 судебным приставом - исполнителем Меркуловой Н.Н. вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора;

01.12.2017 судебным приставом - исполнителем Меркуловой Н.Н. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату);

28.08.2019 судебным приставом - исполнителем Терменевой Ю.А. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника;

28.08.2019 судебным приставом - исполнителем Тихоновой О.А. вынесено постановление об объединении исполнительных производств [номер]-ИП и 62432/14/52001-ИП в сводное исполнительное производство, с присвоением [номер]-СД;

02.09.2020 судебным приставом - исполнителем Тихоновой О.А. в связи с признанием решением Арбитражного суда Нижегородской области от 24.08.2020 ФИО21 несостоятельным (банкротом) вынесено постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

02.09.2020 судебным приставом - исполнителем Тихоновой О.А. на основании решения Арбитражного суда Нижегородской области от 24.08.2020 о признании ФИО21 несостоятельным (банкротом) вынесены постановления об отмене мер о запрете регистрационных действий, об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства;

03.09.2020 судебным приставом - исполнителем Тихоновой О.А. на основании решения Арбитражного суда Нижегородской области от 24.08.2020 о признании ФИО21 несостоятельным (банкротом) вынесено постановление СПИ об окончании ИП, которое в этот же день вручено административному истцу Захарову О.А.

Судом установлено, что в результате действий судебных приставов-исполнителей по принудительному взысканию долга по исполнительному производству [номер]-ИП, согласно сводке по исполнительному производству от 02.09.2020, в пользу взыскателя минуя депозитный счет перечислено - [номер], через депозитный счет в пользу взыскателя перечислено- [номер]

09.04.2014 судебным приставом-исполнителем Искендаровым Р.Н. на основании исполнительного листа [номер] от 29.10.2013, выданного Автозаводским районным судом г.Н.Новгорода, возбуждено исполнительное производство [номер]-ИП, предметом исполнения по которому является взыскание с ФИО21 в пользу Захарова О.А. суммы займа в размере [номер]

Из материалов дела также видно, что по исполнительному производству [номер]-ИП с момента возбуждения исполнительного производства с целью установления имущественного и финансового положения должника судебным приставом-исполнителем были направлены соответствующие запросы в банки и иные кредитные организации о наличии лицевых, расчетных, депозитных, ссудных и иных счетов, наличии денежных на данных счетах. Были направлены запросы в ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах. Направлены запросы в ГУВМ МВД России, ФНС, Пенсионный фонд на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях должника, Росреестр, ЗАГС, направлялись запросы о предоставлении информации о должнике или его имуществе. Запросы направлялись неоднократно в период исполнительного производства.

15.10.2014 в рамках того же исполнительного производства [номер]-ИП судебным приставом-исполнителем Искендаровым Р.Н. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации;

09.12.2014 судебным приставом-исполнителем Искендаровым Р.Н. вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника;

16.12.2014 судебным приставом-исполнителем Искендаровым Р.Н. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации;

04.02.2015, 20.05.2015, 02.09.2020 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение;

05.12.2017 судебным приставом-исполнителем Меркуловой Н.Н. вынесено постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России;

28.08.2019, 14.01.2020 и 19.03.2020 судебным приставом-исполнителем Терменевой Ю.А. вынесены постановления об обращении взыскания на пенсию должника;

02.09.2020 судебным приставом-исполнителем Тихоновой О.А. на основании решения Арбитражного суда Нижегородской области от 24.08.2020 о признании ФИО21 несостоятельным (банкротом) вынесены постановления об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства и доходы должника;

04.09.2020 судебным приставом-исполнителем Тихоновой О.А. на основании решения Арбитражного суда Нижегородской области от 24.08.2020 о признании ФИО21 несостоятельным (банкротом) вынесено постановление СПИ об окончании ИП, которое в этот же день вручено административному истцу Захарову О.А.

Согласно сводке по исполнительному производству от 02.09.2020 в результате действий судебных приставов-исполнителей по принудительному взысканию долга по исполнительному производству [номер]-ИП через депозитный счет на счет взыскателя перечислено - [номер]

Из материалов дела также следует, что судебным приставом - исполнителем Юматовым И.А. 26.02.2019 возбуждены исполнительные производства:

- [номер]-ИП от 26.02.2019 на основании исполнительного листа [номер] от 25.06.2013, выданного Автозаводским районным судом г.Н.Новгорода, предметом исполнения по которому является взыскание с ФИО21 в пользу Захарова О.А. суммы займа в размере [номер]

- [номер]-ИП от 26.02.2019 на основании исполнительного листа [номер] от 06.11.2013, выданного Автозаводским районным судом г.Н.Новгорода, предметом исполнения по которому является взыскание с ФИО21 в пользу Захарова О.А. суммы займа в размере [номер]

- [номер]-ИП от 26.09.2019 на основании исполнительного листа [номер] от 16.12.2013, выданного Автозаводским районным судом г.Н.Новгорода, предметом исполнения по которому является взыскание с ФИО21 в пользу Захарова О.А. суммы займа в размере [номер]

С момента возбуждения исполнительных производств [номер]-ИП от 26.02.2019, [номер]-ИП от 26.02.2019 и N [номер] от 26.09.2019 с целью установления имущественного и финансового положения должника судебным приставом-исполнителем были направлены соответствующие запросы в банки и иные кредитные организации о наличии лицевых, расчетных, депозитных, ссудных и иных счетов, наличии денежных на данных счетах. Были направлены запросы в ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах. Направлены запросы в ГУВМ МВД России, ФНС, Пенсионный фонд на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях должника, Росреестр, ЗАГС, направлялись запросы о предоставлении информации о должнике или его имуществе. Запросы направлялись неоднократно в период исполнительного производства.

В рамках исполнительного производства [номер]-ИП от 26.02.2019 судебным приставом-исполнителем Юматовым И.А. 27.02.2019 и 28.02.2019 вынесены постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств;

22.07.2019 судебным приставом - исполнителем Тихоновой О.А. вынесено постановление об объединении исполнительных производств [номер]-ИП и [номер]-ИП в сводное исполнительное производство с присвоением [номер]-СВ;

31.07.2019 судебным приставом - исполнителем Тихоновой О.А. вынесено постановление о присоединении исполнительного производства [номер]-ИП к сводному исполнительному производству [номер]-СВ;