Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июня 2021 года Дело N 33а-10820/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Масагутова Б.Ф.

судей Бураншина Т.А.

Куловой Г.Р.

при секретаре Абдуллиной М.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Усманова Марата Гаязовича к судебному приставу-исполнителю Калининского районного отдела судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Грасман Анастасие Владимировне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о снижении размера исполнительского сбора, предоставлении рассрочки по уплате исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора

по апелляционной жалобе представителя Калининского районного отдела судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебного пристава-исполнителя Калининского районного отдела судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Грасман Анастасии Владимировны - Ильясовой Эльмиры Нажибовны на решение Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 29 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Масагутова Б.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Усманов М.Г. обратился с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Калининского районного отдела судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее по тексту Калининской РОСП г.Уфы УФССП России по РБ) Грасман А.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее по тексту УФССП России по РБ) о снижении размера исполнительского сбора, предоставлении рассрочки по уплате исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование своих требований указал, что в производстве Калининского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ в отношении него находится исполнительное производство N 13110/19/02002-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 641 606,63 руб. Данная сумма исполнительского сбора является непомерной для административного истца, поскольку у него имеются на иждивении трое несовершеннолетних детей: ФИО3 дата года рождения; ФИО4 дата года рождения; ФИО5 дата года рождения. Он в настоящее время работает в ...", ежемесячный должностной оклад составляет 43 000 руб.

На основании изложенного просит: уменьшить сумму исполнительского сбора, определенного постановлением от 05 февраля 2019 года по исполнительному производству N 13110/19/02002-ИП на одну четверть до размера 160 401,65 руб.; предоставить рассрочку уплаты исполнительского сбора, определенного постановлением от 05 февраля 2019 года по исполнительному производству N 13110/19/02002-ИП с учетом его снижения до 160 401,65 руб., установив размер ежемесячного платежа - 5 000 руб., начиная с 01 декабря 2020 года и до 01 июля 2023 года (включительно), размер платежа 01 июля 2023 года - 5 401,65 руб.; освободить его от уплаты исполнительского сбора в размере 641 606,63 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ Грасман А.В. от 05 февраля 2019 года.

Определением Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 26 января 2021 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО "Теплострой".

Решением Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан 29 марта 2021 года постановлено:

административный иск Усманова М.Г. удовлетворить частично.

Снизить размер подлежащего уплате Усмановым М.Г. исполнительского сбора, определенного постановлением судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ Грасман А.С. от 05 февраля 2019 года по исполнительному производству N 13110/19/02002-ИП с 641 606,63 руб. до 481 204,88 руб.

Предоставить Усманову М.Г. рассрочку по исполнению постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 160401,65 руб., указав о ежемесячной оплате в счет погашения долга 6 683,41 руб. сроком на 24 месяца, начиная со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административного иска в части освобождения от уплаты исполнительского сбора отказать.

Не согласившись с указанным решением, представитель Калининского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ Ильясова Э.Н. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований. В обоснование указала на то, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена Усманову М.Г. 25 мая 2018 года. Административным истцом доказательств того, что исполнение требований исполнительного документа невозможно судебному приставу-исполнителю представлено не было. Суд удовлетворил требования Усманова М.Г., снизив размер исполнительского сбора до 160 401,65 руб., что является не правомерным, поскольку сумма исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя составляет 641 6060,63 руб., и суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на четверть, соответственно сумма исполнительского сбора с учетом снижения его размера не может быть меньше 481 204,98 руб.

В соответствии со статьей 150, частью 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно частям 1, 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу частей 1, 2, 6, 7 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, 10 мая 2018 года судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 40845/18/02002-ИП в отношении Усманова М.Г., предметом исполнения которого является задолженность в размере 9 165 808,94 руб.

Пунктом 2 данного постановления должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней с момента получения постановления.

В связи с тем, что требования исполнительного документа должником в установленный пятидневный срок не исполнены, 30 января 2019 года судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ Грасман А.В. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 641 606,63 руб.

05 февраля 2019 года на основании вышеуказанного постановления возбуждено исполнительное производство N 13110/19/02002-ИП о взыскании с Усманова М.Г. исполнительского сбора в размере 641 606,63 руб.

Удовлетворяя административное исковое заявление Усманова М.Г. частично, суд исходил из того, что оснований для освобождения Усманова М.Г. об уплаты исполнительского сбора не имеется, но имущественное положение не позволяет должнику своевременно исполнить решение суда, в связи с чем размер исполнительского сбора подлежит уменьшению.

Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и основаны на законе.

Общие основания ответственности на нарушение обязательства предусмотрены в статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 июля 2019 года, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки.

Аналогичная правовая позиция Пленума Верховного Суда Российской Федерации выражена в пункте 78 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в котором указано, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Согласно пункту 74 названного постановления суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. При этом, поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

В данном случае административным истцом не представлено доказательств отсутствия его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки, в связи с чем судебная коллегия не усматривает оснований для освобождения Усманова М.Г. от уплаты исполнительского сбора.

Вместе с тем, согласно статье 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Однако судом данные положения законодательства не учтены, размер подлежащего уплате Усмановым М.Г. исполнительского сбора, определенного постановлением судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ от 05 февраля 2019 года, с 641 606,63 руб. снижен до 160 401,65 руб., то есть размер исполнительского сбора снижен больше чем на ? его размера.

При таких обстоятельствах решение суда в части установления размера исполнительского сбора и размера его ежемесячной оплаты подлежит изменению. Размер подлежащего уплате Усмановым М.Г. исполнительского сбора с 641 606,63 руб. следует снизить до 481 204,88 руб., обязав уплатить сумму в рассрочку на 36 месяцев с ежемесячной оплатой в размере 13 366,80 руб.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 29 марта 2021 года изменить.

Снизить размер подлежащего уплате Усмановым Маратом Гаязовичем исполнительского сбора, определенного постановлением судебного пристава-исполнителя Калининского районного отдела судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Грасман Анастасии Владимировны от 05 февраля 2019 года по исполнительному производству N 13110/19/02002-ИП, с 641 606,63 руб. до 481 204,88 руб.

Предоставить Усманову Марату Гаязовичу рассрочку по исполнению постановления о взыскании исполнительского сбора в размере до 481 204,88 руб., указав о ежемесячной оплате в счет погашения долга 13 366, 80 руб. сроком на 36 месяцев, начиная со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части решение оставить без изменения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Б.Ф. Масагутов

Судьи Т.А. Бураншин

Г.Р. Кулова

Справка: судья Ибрагимов А.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка