Определение Судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 июля 2021 года Дело N 33а-1074/2021

город Ставрополь 27.07.2021

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе

председательствующего судьи Шеховцовой Э.А.,

судей Полупан Г.Ю., Ситьковой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Мигалко А.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кумченко Сергея Владимировича к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 12 по Ставропольскому краю о признании незаконным требования об уплате страховых взносов и пени

по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 12 по Ставропольскому краю Авжиева Г.К. на решение Октябрьского районного суда города Ставрополя от 13.04.2021.

Заслушав доклад судьи Полупан Г.Ю., представителя административного ответчика Авжиева Г.К., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, административного истца Кумченко С.В., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по административным делам

установила:

Кумченко С.В. обратился в суд с вышеуказанным административным к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 12 по Ставропольскому краю (далее - МИФНС России N 12 по СК, налоговый орган), в котором просил признать незаконным и отменить требование налогового органа

N 1690 об уплате по состоянию на 15.01.2021 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме <данные изъяты> рублей и пени в сумме 64 рублей 36 копеек.

Решением Октябрьского районного суда города Ставрополя от 13.04.2021 административные исковые требования удовлетворены в полном объёме.

В апелляционной жалобе представитель налогового органа считает решение суда незаконным и необоснованным, подлежащим отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований. В обоснование доводов жалобы указано, что срок уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчётный период 2020 года установлен 31.12.2020. Налоговым органом произведено начисление Кумченко С.В. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчётный период 2020 года в размере <данные изъяты> рублей.

В связи с неисполнением. обязанности по уплате страховых взносов налоговым органов в адрес административного истца 17.01.2021 через личный кабинет налогоплательщика направлено требование N 1690 от 15.01.2021 об уплате недоимки по страховым взносам в размере 32 448 рублей и пени в сумме 64 рублей 36 копеек, начисленной за период неисполнения им обязанности по уплате страховых взносов с 01.01.2021 по 14.01.2021, полученное Кумченко С.В.18.01.2021. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 28.01.2020 N 5-П не признаны неконституционными положения законодательства в той мере, в какой они, признавая адвокатов из числа военных пенсионеров страхователями по обязательному пенсионному страхованию возлагают на них обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с целью обеспечения их права на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию. В названном Постановлении указано на неконституционность отдельных положений законодательства в части неопределённости их нормативного содержания применительно к объёму и условиям формирования и реализации в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав указанных выше лиц. Полагает, что данным Постановлением не отменена обязанность адвокатов из числа военных пенсионеров уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

Относительно доводов апелляционной жалобы от административного истца Кумченко С.В. поступили письменные возражения.

Представитель МИФНС России N 12 по СК Авжиев Г.К. поддержал доводы апелляционной жалобы, указал, что важен момент возникновения обязанности. Федеральный закон N 502 от 30.12.2020 вступил в силу только 10.01.2021, а суд первой инстанции придал ему обратную силу, распространив на правоотношения за 2020 год.

Административный истец Кумченко С.В. в заседании суда апелляционной инстанции просил оставить решение суда без изменения как законное и обоснованное.

Положениями части 1 статьи 176 КАС РФ установлено, что решение суда должно быть законным и обоснованным.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Исходя из положений части 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются, в том числе, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив оспариваемое решение в соответствии со статьёй 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к выводу, что нарушения такого характера допущены судом первой инстанции.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, Кумченко С.В. является военным пенсионером, получает пенсию по инвалидности и выслуге лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", что подтверждается пенсионным удостоверением N 59/1648 от 06.12.2010.

Административный истец имеет также статус адвоката Ставропольской краевой коллегии адвокатов и является плательщиком страховых взносов в соответствии с налоговым законодательством РФ, что подтверждается адвокатским удостоверением N <данные изъяты> от 02.03.2011.

17.01.2021 года налоговый орган направил Кумченко С.В. требование

N <данные изъяты> по состоянию на 15.01.2021 об уплате недоимки по страховым взносам в размере <данные изъяты> рублей и пени в сумме <данные изъяты>, полученное налогоплательщиком 18.01.2021.

Удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что требование N 1690 по состоянию на 15.01.2021 направлено налоговым органом налогоплательщику после вступления в законную силу Федерального закона от 30.12.2020 N 502-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", поэтому является незаконным и подлежащим отмене.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на ошибочном толковании норм материального права.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

С 01.01.2017 на основании Федерального закона N 243-ФЗ от 03.07.2016

"О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации..." полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы налоговым органам.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), которые в силу подпункта 1 пункта 3.4 статьи 23 НК РФ обязаны уплачивать установленные настоящим Кодексом страховые взносы

Порядок исчисления и уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, установлены статьёй 432 НК РФ, в соответствии с пунктом 1 которой исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчётный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьёй 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьёй.

Пунктом 2 статьи 432 НК РФ суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчётный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено данной статьёй. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей <данные изъяты> рублей за расчётный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчётным периодом (абзац 2 пункта 2 статьи 432 НК РФ).

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 данного Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым данного пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 НК РФ сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (абзац 3 пункта 2 статьи 432 НК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статьи 69 НК РФ.

Требование об уплате налога в соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ направляется налогоплательщику не позднее трёх месяцев со дня выявления недоимки, которое в силу положений пункта 6 статьи 69 настоящего Кодекса считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Как установлено, Кумченко С.В., являясь с марта 2011 года адвокатом, через личный кабинет налогоплательщика получил 18.01.2021 требование N 1690 по состоянию на 15.01.2021 об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере <данные изъяты> рублей и пени по нему в размере <данные изъяты> с указанием срока уплаты до 16.02.2021.

Указанное требование выставлено налогоплательщику в установленный налоговым законодательством срок, процедура уведомления о заявленных требованиях соблюдена.

В добровольном порядке требование в установленный в нем срок плательщиком страховых взносов не исполнено.

При этом неисполнение налогоплательщиками и плательщиками страховых взносов в добровольном порядке обязанности по уплате обязательных платежей и санкций, влечёт их принудительное взыскание в порядке, предусмотренном нормами НК РФ и КАС РФ.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до 10.01.2021) адвокаты названы в числе страхователей по обязательному пенсионному страхованию, а пунктом 1 статьи 7 этого же федерального закона - в качестве застрахованных лиц.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования Кумченко С.В., исходил из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 28.01.2020 N 5-П, которым подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 2.2 статьи 22 и пункт 1 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", подпункт 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ, часть четвертую статьи 7 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", части 2 и 3 статьи 8, часть 18 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях" в их взаимосвязи с абзацем третьим пункта 1 статьи 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" признаны не соответствующими статьям 7 (часть 1), 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они характеризуются неопределённостью нормативного содержания применительно к объёму и условиям формирования и реализации в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав адвокатов из числа военных пенсионеров, надлежащим образом исполняющих обязанности страхователя по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

При этом в силу пункта 3 резолютивной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 28.01.2020 N 5-П федеральному законодателю надлежит незамедлительно принять меры по устранению неопределенности в данном вопросе применительно к объёму, а также условиям формирования и реализации в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав адвокатов из числа военных пенсионеров.

В настоящее время Федеральным законом от 30.12.2020 N 502-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" статьи 6 и 7 Федерального закона N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", вступившим в силу 10.01.2021, дополнены положениями в части исключения из числа страхователей и застрахованных лиц адвокатов, являющихся получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" и не вступивших добровольно в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.

Вместе с тем указанные изменения на предыдущие правоотношения, возникшие в 2020 году, не распространяются, а потому основанием для освобождения административного истца от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2020 год служить не могут.

Исходя из письма ФНС России от 03.02.2021 N БС-4-11/1213@ обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование у адвокатов, получающих пенсию за выслугу лет по инвалидности, в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", прекращается по истечении десяти дней после дня официального опубликования Федерального закона N 502-ФЗ от 30.12.2020.

Вместе с тем, из письма Минфина России от 23.03.2021 N 03-15-05/20613 следует, что во исполнение Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 28.01.2020 N 5-П Федеральным законом от 30.12.2020 N 502-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в статью 6 Федерального закона N 167-ФЗ внесены изменения, исключившие из числа страхователей адвокатов, являющихся получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом N 4468-1 и не вступивших добровольно в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию или прекративших такие правоотношения. При этом Федеральный закон от 30.12.2020 N 502-ФЗ вступил в силу 10.01.2021 и не содержит положений, предусматривающих обратную силу. Таким образом, учитывая, что адвокаты, получающие пенсии за выслугу лет или по инвалидности в соответствии с Законом N 4468-1, не являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию, они не признаются плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за себя с момента вступления в силу Федерального закона от 30.12.2020 N 502-ФЗ - с 10.01.2021 и, соответственно, обязаны уплатить за себя страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за расчётный период 2020 года в фиксированном размере <данные изъяты> рублей плюс 1% от суммы дохода, превышающего <данные изъяты> рублей за расчётный период 2020 года.

Учитывая приведённые правовые нормы, решение суда нельзя признать законным и обоснованным в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 310 КАС РФ, в связи с чем, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований согласно положениям пункта 2 статьи 309 КАС РФ.

Руководствуясь статьями 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам

определила:

решение Октябрьского районного суда города Ставрополя от 13.04.2021 отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований Кумченко Сергея Владимировича к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 12 по Ставропольскому краю о признании незаконным и отмене требования об уплате страховых взносов и пени о признании незаконным требования N 1690 об уплате по состоянию на 15.01.2021 страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме <данные изъяты> рублей и пени в сумме <данные изъяты> отказать.

Апелляционную жалобу представителя административного ответчика удовлетворить.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вынесения путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий Э.А.Шеховцова

Судьи О.Н.Ситькова

ФИО7


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка