Дата принятия: 27 июля 2021г.
Номер документа: 33а-10710/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 июля 2021 года Дело N 33а-10710/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Сибгатуллиной Л.И.,
судей Куляпина Д.Н., Моисеевой Н.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ханнановым Д.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи
Моисеевой Н.Н. административное дело по апелляционной жалобе Васильева Олега Александровича на решение Вахитовского районного суда города Казани от 7 декабря 2020 года, которым постановлено:
административное исковое заявление Олега Александровича Васильева удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП г. Казани УФССП по РТ Быкиева Дениса Александровича по не направлению в адрес уведомления о добровольном исполнении требований содержащихся в исполнительном документе; не уведомлению Васильева Олега Александровича о возбуждении исполнительного производства N.... от 15.09.2017 г (в н.вр. N ....); не направлению постановления о возбуждении исполнительного производства от 15.09.2017 г; не извещению о проводимых исполнительных действиях.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП г. Казани УФССП по РТ Хасановой Л.Н. по не направлению в адрес должника постановления о замене стороны исполнительного производства ее правоприемником от 13.12.2018 г.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП г. Казани УФССП по РТ Габдулбареевой Инзили Рифкатовны по не направлению в адрес должника (административного истца) постановления СПИ об окончании ИП от 24.07.2020 г.
Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Вахитовского РОСП г. Казани УФССП по РТ Тома Арсена Жановича по не направлению в адрес должника постановления об окончании ИП от 21.08.2020 г.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП г. Казани УФССП по РТ Шигапова Ирека Рафаилевича по не направлению уведомления о добровольном исполнении требований содержащихся в исполнительном документе; не уведомлению Васильева Олега Александровича о возбуждении исполнительного производства N.... от 05.09.2017 г (в н.вр. N ....); не направлению постановления о возбуждении исполнительного производства от 05.09.2017 г; не извещению о проводимых исполнительных действиях;
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП г. Казани УФССП по РТ Валеева Илгизяра Ришатовича по не направлению в адрес должника постановления о наложении ареста на имущество должника от 05.02.2020 г;
Признать незаконным, вынесенное в рамках исполнительного производства N.... от 05.09.2017 г (в н.вр. N ....) постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера от 02.09.2020 г.
Признать незаконным, вынесенное в рамках исполнительного производства N .... (в настоящее время N ....) постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера от 21.08.2020 г.
Обязать Вахитовское РОСП г. Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Олега Александровича Васильева в рамках исполнительного производства N N.... от 15.09.2017 г (в н.вр. N ....) и N.... от 05.09.2017 г (в н.вр. N ....)
Административное исковое заявления о:
признании незаконными, вынесенные в рамках исполнительного производства N 76268/17/16007-ИП от 15.09.2017 г (в н.вр. N ....) постановление о возбуждении исполнительного производства от 15.09.2017 г; о замене стороны исполнительного производства ее правопреемником от 13.12.2018 г; постановление СПИ об окончании ИП от 24.07.2020 г; постановление СПИ об окончании ИП от 21.08.2020 г;
действие судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП г. Казани УФССП по РТ Валеева Илгизяра Ришатовича по составлению Акта о наложении ареста (описи имущества) от 05.02.2020 г;
бездействие судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП г. Казани УФССП по РТ Валеева Илгизяра Ришатовича по не направлению в адрес должника (административного истца) постановления об оценке имущества должника судебным приставом-исполнителем от 11.02.2020 г;
действие судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП г. Казани УФССП по РТ Валеева Илгизяра Ришатовича по формированию заявки на торги арестованного имущества от 21.02.2020 г;
действие судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП г. Казани УФССП по РТ Валеева Илгизяра Ришатовича по передаче арестованного имущества на торги;
бездействие судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП г. Казани УФССП по РТ Валеева Илгизяра Ришатовича по не направлению в адрес должника (административного истца) постановления о передаче арестованного имущества на торги от 21.02.2020 г;
действие судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП г. Казани УФССП по РТ Валеева Илгизяра Ришатовича по формированию и направлению извещения о поручении на проведение торгов от 27.03.2020 г;
действие судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП г. Казани УФССП по РТ Валеева Илгизяра Ришатовича по составлению Акта передачи на торги от 27.03.2020 г;
признании незаконными, вынесенные в рамках исполнительного производства N.... от 05.09.2017 г (в н.вр. N ....) постановление о наложении ареста на имущество должника от 05.02.2020 г; постановление об оценке имущества должника судебным приставом-исполнителем от 11.02.2020 г; постановление о передаче арестованного имущества на торги от 21.02.2020 г; постановление судебного пристава-исполнителя об окончании ИП от 25.08.2020 оставить без удовлетворения.
В удовлетворении административного искового заявления Олега Александровича Васильева к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан отказать в полном объеме.
Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Васильева О.А. - Чхапелия К.Д. в ее поддержку, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Васильев О.А. обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан (далее УФССП России по РТ), судебному приставу-исполнителю Вахитовского РОСП г.Казани УФССП России по РТ Хасановой Л.Н., Габдулбареевой И.Р., Валееву И.Р., Захарченко А.В., Соколиковой К.В, Протопоповой А.Г., старшему судебному приставу Вахитовского РОСП г.Казани УФССП России по РТ Томе А.Ж., старшему судебному приставу Приволжского РОСП г.Казани УФССП России по РТ Макаровой М.В., Вахитовскому РОСП г.Казани УФССП России по РТ о признании действий в рамках исполнительного производства незаконными.
В обоснование заявленных требований указано, что 15 сентября 2017 года в Вахитовском РОСП г. Казани возбуждено исполнительное производство N .... (в настоящее время N ....) о взыскании с Васильева О.А. в пользу Зиннатуллиной Г.Р. задолженности на сумму 1100643, 70 руб.
24 июля 2020 года судебным приставом-исполнителем Вахитовского РОСП г. Казани УФССП России по РТ Габдулбареевой И.Р. вынесено постановление об окончании исполнительного производства.
Кроме того, 05 сентября 2017 года в Вахитовском РОСП г. Казани было также возбуждено исполнительное производство N .... (в настоящее время N ....) об обращении взыскания на заложенное имущество - квартиру, расположенную по адресу: <адрес> с кадастровым номером ...., путем реализации с публичных торгов с начальной продажной стоимостью в размере 1 893 600 руб.
Уведомление о добровольном исполнении требований, постановления о возбуждении исполнительных производств, а также иные постановления и требования в рамках указанных исполнительных производств в адрес административного истца (должника) судебными приставами-исполнителями не направлялись. В связи с чем административный истец не знал о возбужденных исполнительных производствах, о ходе исполнительного производства и принимаемых в рамках исполнительных производств решениях, не мог участвовать в исполнительных действиях, обжаловать вынесенные постановления, произвести погашение задолженности.
Указывает, что бездействием судебных приставов-исполнителей нарушаются его права как должника, поскольку должностными лицами не выполнены возложенные на них ФЗ "Об исполнительном производстве" обязанности.
Определением Вахитовского районного суда г. Казани от 19 ноября 2020 года административное дело N 2а-4606/2020 объединено в одно производство с административным делом N 2а-4609/2020 для совместного рассмотрения.
Административный истец, с учетом уточнений исковых требований в ходе судебных заседаний, просил суд:
признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП г. Казани УФССП по РТ Быкиева Дениса Александровича по не направлению в адрес должника (административного истца) уведомления о добровольном исполнении требований содержащихся в исполнительном документе; не уведомлению Васильева Олега Александровича о возбуждении исполнительного производства N.... от 15.09.2017 г (в н.вр. N ....); не направлению постановления о возбуждении исполнительного производства от 15.09.2017 г; не извещению о проводимых исполнительных действиях;
признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП г. Казани УФССП по РТ Хасановой Л.Н. по не направлению в адрес должника (административного истца) постановления о замене стороны исполнительного производства ее правоприемником от 13.12.2018 г;
признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП г. Казани УФССП по РТ Габдулбареевой Инзили Рифкатовны по не направлению в адрес должника (административного истца) постановления СПИ об окончании ИП от 24.07.2020 г;
признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Вахитовского РОСП г. Казани УФССП по РТ Тома Арсена Жановича по не направлению в адрес должника (административного истца) постановления об окончании ИП от 21.08.2020 г;
признать незаконными и отменить вынесенные в рамках исполнительного производства N.... от 15.09.2017 г (в н.вр. N ....):
- постановление о возбуждении исполнительного производства от 15.09.2017 г;
- о замене стороны исполнительного производства ее правопреемником от 13.12.2018 г;
- постановление судебного пристава-исполнителя об окончании ИП от 24.07.2020 г;
- постановление судебного пристава-исполнителя об окончании ИП от 21.08.2020 г.;
признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП г. Казани УФССП по РТ Шигапова Ирека Рафаилевича по не направлению уведомления о добровольном исполнении требований содержащихся в исполнительном документе; не уведомлению Васильева Олега Александровича о возбуждении исполнительного производства N.... от 05.09.2017 г (в н.вр. N ....); не направлению постановления о возбуждении исполнительного производства от 05.09.2017 г; не извещению о проводимых исполнительных действиях;
признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП г. Казани УФССП по РТ Валеева Илгизяра Ришатовича по не направлению в адрес должника (административного истца) постановления о наложении ареста на имущество должника от 05.02.2020 г;
признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП г. Казани УФССП по РТ Валеева Илгизяра Ришатовича по составлению Акта о наложении ареста (описи имущества) от 05.02.2020 г;
признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП г. Казани УФССП по РТ Валеева Илгизяра Ришатовича по не направлению в адрес должника (административного истца) постановления об оценке имущества должника судебным приставом-исполнителем от 11.02.2020 г;
признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП г. Казани УФССП по РТ Валеева Илгизяра Ришатовича по формированию заявки на торги арестованного имущества от 21.02.2020 г;
признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП г. Казани УФССП по РТ Валеева Илгизяра Ришатовича по передаче арестованного имущества на торги;
признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП г. Казани УФССП по РТ Валеева Илгизяра Ришатовича по не направлению в адрес должника (административного истца) постановления о передаче арестованного имущества на торги от 21.02.2020 г;
признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП г. Казани УФССП по РТ Валеева Илгизяра Ришатовича по формированию и направлению извещения о поручении на проведение торгов от 27.03.2020 г;
признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП г. Казани УФССП по РТ Валеева Илгизяра Ришатовича по составлению Акта передачи на торги от 27.03.2020 г;
признать незаконными и отменить вынесенные в рамках исполнительного производства N.... от 05.09.2017 г. (в н.вр. N ....):
- постановление о наложении ареста на имущество должника от 05.02.2020 г;
- постановление об оценке имущества должника судебным приставом-исполнителем от 11.02.2020 г;
- постановление о передаче арестованного имущества на торги от 21.02.2020 г;
- постановление судебного пристава-исполнителя об окончании ИП от 25.08.2020;
- постановление о взыскании исп. сбора по ИП имущественного характера от 02.09.2020 г.;
Суд первой инстанции принял решение в вышеприведенной формулировке.
Дополнительным решением Вахитовского районного суда города Казани от 7 мая 2021 года постановлено:
административное исковое заявление Олега Александровича Васильева к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, судебным приставам-исполнителям Вахитовского РОСП г.Казани УФССП России по РТ Л.Н. Хасановой, И.Р. Габдулбареевой, И.Р. Валееву, А.В. Захарченко, К.В. Соколиковой, А.Г. Протопоповой, старшему судебному приставу Вахитовского РОСП г.Казани УФССП России по РТ А.Ж. Томе, старшему судебному приставу Приволжского РОСП г.Казани УФССП России по РТ М.В. Макаровой, Вахитовскому РОСП г.Казани УФССП России по РТ в части требований об отмене вынесенных в рамках исполнительного производства N.... от 15.09.2017 г (в н.вр. N ....): постановления о возбуждении исполнительного производства от 15.09.2017 г; о замене стороны исполнительного производства ее правопреемником от 13.12.2018 г., постановления судебного пристава-исполнителя об окончании ИП от 24.07.2020 г., постановления судебного пристава-исполнителя об окончании ИП от 21.08.2020 г. оставить без удовлетворения.
Васильевым О.А. подана апелляционная жалоба на решение суда, в которой он просит решение суда изменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований. Считает, что судом не учтены основополагающие принципы и нормы Федерального закона "Об исполнительном производстве". Указывает, что без надлежащего извещения должника о возбуждении исполнительного производства и предоставления срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель не имел право проводить исполнительные действия. Полагает незаконными вынесение постановлений о наложении ареста на имущество должника, об оценке имущества должника, о передаче арестованного имущества на торги, об окончании исполнительного производства, составление акта о наложении ареста (описи имущества), формирование заявки на торги арестованного имущества, передача арестованного имущества на торги, формирование и направление извещения о поручении на проведение торгов, составление акта передачи на торги по исполнительному производству.
Дополнительное решение суда лицами, участвующими в деле, не обжаловано.
Исследовав материалы дела, проверив юридическую оценку обстоятельств дела и полноту их установления, исследовав правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия приходит к следующему.
На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.
Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно пунктам 3 и 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
