Определение Судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 августа 2021 года Дело N 33а-10685/2021

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в

составе:

председательствующего Мирончика И.С.,

судей Корниенко А.Н., Сидоренко Е.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Копейкиной Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мокрушникова Романа Алексеевича к начальнику Отдела МВД России по г. Норильску Красноярского края, Отделу МВД России по г. Норильску Красноярского края, ГУ МВД России по Красноярскому краю об оспаривании действий сотрудников конвойной службы

по апелляционной жалобе и дополнениям к ней Мокрушникова Р.А.,

на решение Норильского городского суда Красноярского края от 8 апреля 2021 года, которым отказано в удовлетворении административных исковых требований.

Заслушав и обсудив доклад судьи Корниенко А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Мокрушников Р.А. обратился с указанным административным иском.

Требования мотивированы тем, что он содержался под стражей в период рассмотрения уголовного дела в Норильском городском суде Красноярского края. 21.08.2020г. Мокрушников Р.А. доставлен сотрудниками конвойной службы в Норильский городской суд Красноярского края для ознакомления с материалами уголовного дела. При ознакомления с материалами уголовного дела в 14 часов 40 минут сотрудники конвойной службы лишили административного истца возможности продолжать ознакомление с материалами уголовного дела, поскольку необходимо было ехать в СИЗО-4. Секретарь судебного заседания указывала, что есть ещё время для ознакомления, но административного истца проводили в помещения для содержания заключенных в здании Норильского городского суда Красноярского края. Автомобиль для доставки лиц, содержащихся под стражей, прибыл только через 40 минут. Мокрушников Р.А. был лишен возможности знакомиться с материалами уголовного дела в период с 14 часов 40 минут до 15 часов 20 минут.

24.08.2020г. административный истец обратился в прокуратуру г. Норильска с жалобой, которую направили для служебной проверки в Отдел МВД России по г. Норильску. 10.11.2020г. административный истец получил ответ начальника ОМВД России по г. Норильску о том, что проведенной проверкой не установлено нарушений в действиях сотрудников конвойной службы. Ответ является незаконным, Отдел МВД России по г. Норильску уклонился от проведения надлежащей проверки обращения.

Мокрушников Р.А. с учетом уточнений просил признать незаконными действия сотрудников конвойной службы Отдела МВД России по г. Норильску Красноярского края, совершенные 21.08.2020 г. по ограничению времени ознакомления с материалами уголовного дела

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе и дополнениям к ней Мокрушников Р.А. просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении административных исковых требований, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении, которым судом не дана надлежащая оценка. Судом необоснованно отклонены замечания на протокол судебного заседания.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Отдела МВД России по г. Норильску Красноярского края по доверенности Суворова Т.Е. просила оставить без изменения решение суда первой инстанции, как постановленное в соответствии с требованиями закона.

Заслушав Мокрушникова Р.А., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя ГУ МВД России по Красноярскому краю по доверенности Смолика С.С., согласившегося с решением суда, признав возможным рассматривать дело в отсутствие иных неявившихся сторон, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела и решение суда первой инстанции в полном объеме в соответствии со ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия считает, что решение суда необходимо оставить без изменения по следующим основаниям.

Порядок рассмотрения обращений граждан определен Федеральным законом от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно ст. 2 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лица.

В силу п.2, 3 ст. 8 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьями 9, 10, 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня его регистрации и по результатам его рассмотрения дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с пунктом 5 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 26.03.2013 N 161, служебная проверка проводится по решению Министра внутренних дел Российской Федерации, заместителя Министра, руководителя (начальника) органа, организации или подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации, заместителя руководителя (начальника) территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на окружном, межрегиональном или региональном уровнях, руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на окружном, региональном уровнях, в составе которого имеется кадровое подразделение, в отношении сотрудника органов внутренних дел, подчиненного ему по службе.

Согласно п. 14.1 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003г. N 36 порядок и сроки выдачи судебных дел (иных материалов) для ознакомления устанавливаются председателем суда.

Судебные дела (иные материалы) выдаются для ознакомления в помещении суда на основании письменного заявления и при предъявлении следующих документов:

а) обвиняемыми, подсудимыми, осужденными, оправданными, лицами, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшими, сторонами по делу, третьими лицами, законными представителями по уголовным, гражданским, административным делам и делам об административных правонарушениях, заявителями и другими заинтересованными лицами по делам особого производства и административным делам, гражданскими истцами, ответчиками по уголовным делам - документа, удостоверяющего личность согласно приложению N 1, а их представителями, защитниками - также доверенности, оформленной в соответствии с требованиями законодательства;

Пунктом 14.2 Инструкции предусмотрено, что ознакомление лиц, указанных в пункте 14.1 настоящей Инструкции, с материалами судебного дела (иными материалами) производится на основании их письменного заявления (форма N 62), на котором судья, в производстве которого находится (или находилось) судебное дело, а при его отсутствии - председатель суда (или его заместитель) либо иное уполномоченное им лицо делает соответствующую отметку о поручении работнику аппарата суда ознакомить с материалами дела. Данное заявление подшивается в дело, а в случае предъявления доверенности к делу приобщается также ее копия.

Ознакомление с делами (иными материалами) должно проходить в специально оборудованном для этой цели помещении суда в присутствии уполномоченного на то работника аппарата суда в условиях, которые исключают изъятие, повреждение, уничтожение материалов дел, а также внесение в них исправлений и дописок, передачу их другому лицу.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 20 мая 2020г. Мокрушников Р.А. осужден Норильским городским судом Красноярского края по ч.1 ст.111, ч.1 ст.314.1, ч.3 ст.69 УК РФ к лишению свободы по уголовному делу N 1-206/2020.

С 14 августа 2020г. по 25 сентября 2020г. Мокрушников Р.А. знакомился с материалами уголовного дела.

21.08.2020г. в 13 часов 50 минут Мокрушников Р.А. доставлен полицейскими Отдела МВД России по г.Норильску Каштокораковым И.В. и Рудовым И.С. в зал судебного заседания Норильского городского суда Красноярского края для ознакомления с материалами уголовного дела. Ознакомление с материалами уголовного дела Мокрушникова Р.С. обеспечивала секретарь судебного заседания Норильского городского суда Яникова Е.В.

Около 14 часов 40 минут 21.08.2020г. процесс ознакомления с материалами уголовного дела по указанию секретаря судебного заседания был прерван и Мокрушников Р.А. выведен из зала судебного заседания в связи с окончанием времени для ознакомления. Наряд конвоя выполнил распоряжение секретаря судебного заседания и сопроводил Мокрушникова Р.А. в конвойное помещение суда.

В 15 часов 20 минут 21 августа 2020г. Мокрушников Р.А. конвоирован в СИЗОN 4.

Из графика ознакомления с материалами дела, содержащегося в материалах уголовного дела, следует, что Мокрушников Р.А. знакомился с делом 21.08.2020 г. в период времени с 13 часов 55 минут до 14 часов 26 минут и с 14 часов 29 минут до 14 часов 42 минут, также в данном графике он указал: "должным образом не ознакомился в связи с незаконным ограничением во времени" (л.д. 104-106).

23.09.2020г. в прокуратуру г. Норильска Красноярского края поступило обращение Мокрушникова Р.А. о нарушении прав сотрудниками конвойной службы ОМВД России по г. Норильску, которые 21.08.2020 г. в Норильском городском суде Красноярского края ограничили его ознакомление с материалами уголовного дела на 40 минут, прервав его в 14 часов 40 минут.

29.09.2020 г. указанное обращение было направлено прокуратурой в ОМВД России по г. Норильску Красноярского края для проведения служебной проверки в части доводов, касающихся неправомерных действий должностных лиц конвойной службы ОМВД России по г. Норильску.

5 октября 2020 г. данное обращение поступило в ОМВД России по г. Норильску и назначена служебная проверка.

В объяснениях полицейские Рудов И.С. и Каштокараков И.В. указали, что процесс ознакомления Моркушникова 21 августа 2020г. был прерван секретарем судебного заседания.

03.11.2020г. начальником ОМВД России по г. Норильску дан ответ Мокрушникову Р.А. о том, что в ходе служебной проверки не установлено нарушений действующего законодательства, ведомственных правовых актов, служебной дисциплины в действиях сотрудников полиции ОМВД России по г. Норильску.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции, дав оценку предоставленным сторонами доказательствам, доводам и возражениям сторон, исходил из того, что сотрудниками конвойной службы ОМВД по г. Норильску права Мокрушникова Р.А. не нарушались, так как осужденный был выведен из зала судебного заседания Норильского горсуда 21 августа 2020г. из-за того, что его ознакомление с материалами уголовного дела прекращено в связи указанием секретаря судебного заседания и в этот же день Мокрушников Р.А. доставлен в СИЗО N 4.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они основаны на материалах дела и на требованиях законодательства, регулирующего возникшие правоотношения.

21.08.2021 г. в 13 часов 55 минут сотрудники полиции Рудов И.С. и Каштокараков И.В. осуществили конвоирование Мокрушникова Р.А. в зал судебного заседания Норильского горсуда, где осужденный знакомился с материалами уголовного дела. В 14 часов 42 минуты Мокрушников Р.А. был выведен из зала судебного заседания по указанию секретаря судебного заседания.

Сотрудники ОВОКПО ОМВД России по г. Норильску действовали в рамках своих должностных регламентов, руководствовались указанием работника суда, на которого была возложена обязанность по ознакомлению Мокрушникова Р.А. с материалами дела, о прекращении ознакомления и вывода осужденного из зала судебного заседания.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Такая совокупность условий в рассматриваемой ситуации не установлена.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованном отказе Мокрушникову Р.А. в удовлетворении замечаний на протоколы судебного заседания от 30.03.2021г. и от 08.04.2021 г. являются несостоятельными, поскольку данные замечания на протокол, рассмотрены определением суда первой инстанции в полном объеме от 05.07.2021 г. Сведения в протоколах судебных заседаний отражают в полной мере действия суда, участников процесса и соответствуют содержащейся в материалах дела аудиозаписи судебных заседаний.

Остальные доводы, приведенные в апелляционной жалобе на указанное решение суда, повторяют правовую позицию административного истца, изложенную в суде первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку в решении, оснований не согласиться с которой Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда не установила

Процессуальных нарушений, могущих влечь отмену итогового решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Норильского городского суда Красноярского края от 8 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка