Определение Судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 июля 2021 года Дело N 33а-1068/2021

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе

председательствующего судьи Строчкиной Е.А.,

судей Кострицкого В.А. и Пшеничной Ж.А.,

при секретаре судебного заседания Матвиенко В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело

N 2а-918/2021 по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Пятигорску Ставропольского края к Гавенко Т.М. о взыскании задолженности по налогу на имущество физического лица,

по апелляционной жалобе административного ответчика Гавенко Т.М. на решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от

23 марта 2021 г., которым административные исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Пшеничной Ж.А., изложившей обстоятельства дела, содержание судебного решения, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав представителя административного истца Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Пятигорску Хлыстунова В.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по городу Пятигорску Ставропольского края (далее - Инспекция ФНС России по г. Пятигорску, налоговый орган, Инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Гавенко Т.М., в котором просила взыскать с последней налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов в сумме 828360 руб. и пени в размере 2360,82 руб., то есть на общую сумму 830720,82 руб.

Административные исковые требования мотивированы тем, что

Гавенко Т.М. является плательщиком налога на имущество физических лиц, который обязана уплачивать самостоятельно в установленный срок. Налоговым органом Гавенко Т.М. направлено налоговое уведомление N 90979514 от 14 апреля 2020 г., которое не было исполнено.

В связи с уменьшением кадастровой стоимости объекта недвижимости по решению суда от 23 декабря 2019 г. произошел перерасчет налога на имущество физических лиц по налоговым уведомлениям N 32465836, N 35185064. Сумма налога за 2017 год составила 449180 руб., за 2018 год - 449180 руб.

Из административного искового заявления и пояснений представителя налогового органа следует, что сумма задолженности, исчисленная в налоговом уведомлении от 14 апреля 2020 г., уменьшена на 70000 руб., задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2017 год составила 449180 руб., за 2018 год - 379180 руб., всего на сумму 828300 руб.

Налоговым органом в адрес административного ответчика направлено требование от 27 июля 2020 г. N 44242, которое оставлено без исполнения.

Решением Пятигорского городского суда Ставропольского края от

23 марта 2021 г. административные исковые требования удовлетворены, с Гавенко Т.М. взыскана задолженность по налогу на имущество физических лиц в размере 828360 руб. за 2017 и 2018 годы по сроку уплаты до 14 октября 2020 г. и пени в размере 2360,82 руб., также в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 11507,82 руб.

В апелляционной жалобе административный ответчик Гавенко Т.М. полагает решение суда незаконным, необоснованным, нарушающим материальное и процессуальное право, указывая, что судом проигнорирована телеграмма, сообщающая, что явиться на заседание она не может, так как находится в г. Бахчисарай и будет в Пятигорске только в апреле 2021 г. Исковое заявление подписано представителем Инспекции, однако оригинал доверенности отсутствует. Документы, приложенные к иску, не заверены надлежащим образом. Суд не проверил паспортные данные представителя истца, приказ о назначении на должность, полномочия на подписание иска, полномочия на заверение оригиналов документов, идентичность представленных в дело копий документов оригиналам, иные юридически значимые сведения. В иске отсутствует развернутый расчет денежной суммы, составляющей требуемый платеж. Кроме того, недоимка по налогу на имущество за 2017 год была присуждена решением Пятигорского городского суда от 25 сентября 2019 г. По исполнительному производству N 31345/20/26030-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа ФС N 020780227, выданного во исполнение указанного решения, судебным приставом-исполнителем взысканы платежи в счет погашения долга, а также платеж на погашение государственной пошлины. В связи с недостаточностью денежных средств судебному приставу передано имущество в виде ценной бумаги - простого векселя "Эль-07 N 000012" от 8 июля 2020 г. на сумму 805000 руб. 30 сентября 2020 г. исполнительное производство окончено в связи с поступившим заявлением от Инспекции. Таким образом, Инспекция отказалась от взыскания недоимки за 2017 год. 23 апреля 2020 г. мировым судьей отменен судебный приказ от 10 апреля 2020 г. о взыскании недоимки за 2018 год по сроку уплаты 2 декабря 2019 г. В материалах дела отсутствуют данные о восстановлении Инспекции пропущенного срока.

Относительно доводов апелляционной жалобы представителем административного истца Инспекции ФНС России по г. Пятигорску Хлыстуновым В.А. поданы возражения, в которых просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В заседание апелляционной инстанции административный ответчик Гавенко Т.М. не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена под роспись, то есть надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просила и доказательства уважительной причины неявки не представила.

Обстоятельств необходимости личного участия Гавенко Т.М. в суде апелляционной инстанции не установлено.

В силу статьей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Принимая во внимание, что участники судебного разбирательства по делу надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, руководствуясь статьями 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Согласно части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Выслушав представителя административного истца Инспекции ФНС России по г. Пятигорску Хлыстунова В.А., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, изучив материалы дела, включая приобщенные в порядке части 2 статьи 308 Кодекса административного производства Российской Федерации копии решения Пятигорского городского суда Ставропольского края от 25 сентября 2019 г., апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 17 декабря 2019 г. и копии документов, представленных административным истцом по запросу судебной коллегии, а также материалы административного дела N 2а-3379/2019, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводам, что судом первой инстанции допущены нарушения, влекущие отмену постановленного по делу судебного акта.

Как следует из материалов административного дела, на налоговом учете в Инспекции ФНС России по г. Пятигорску в качестве налогоплательщика состоит Гавенко Т.М. (ИНН N), которая в соответствии с пунктом 1 статьи 23, статьей 19, пунктом 1 статьи 45 Налогового Кодекса Российской Федерации, является налогоплательщиком и обязана самостоятельно уплачивать законно установленные налоги.

Согласно пункту 2 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (пункт 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 Налогового кодекса Российской Федерации. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии со статьей 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьями Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу частей 1, 2 статьи 409 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

Из материалов дела усматривается и не оспаривается сторонами, что Гавенко Т.М. является собственником объекта недвижимого имущества: иные строения, помещения и сооружения, с кадастровым номером N по адресу: г. Пятигорск, ул. Береговая, 50, следовательно, Гавенко Т.М. является плательщиком налога на имущество физических лиц.

Налоговым органом, в соответствии со статьями 52, 399, 400, 409 Налогового кодекса Российской Федерации, произведено начисление налога за 2017 и 2018 год с направлением налоговых уведомлений:

от 30 августа 2018 г. N 35185064, подлежащее исполнению в срок до 3 декабря 2018 г., согласно которому Гавенко Т.М. несет обязанность по уплате налога за 2017 год, в том числе в отношении объекта имущества - иные строения, помещения и сооружения, с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, в размере 709 515 руб., исходя из 12 месяцев владения в 2017 году, кадастровая стоимость объекта <данные изъяты> руб., налоговая ставка 2,00;

от 25 сентября 2019 г. N 3245836, подлежащее исполнению в срок до 2 декабря 2019 г., согласно которому Гавенко Т.М. несет обязанность по уплате налога за 2018 год, в том числе в отношении объекта имущества - иные строения, помещения и сооружения, с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, в размере 709 515 руб., исходя из 12 месяцев владения в 2018 году, кадастровая стоимость объекта <данные изъяты> руб., налоговая ставка 2,00.

Из пояснений налогового органа, представленных суду апелляционной инстанции, следует, что согласно изменениям, внесенным в приказ Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27 ноября 2015 г. N 1382 "Об утверждении результатов определения государственной оценки объектов недвижимости в Ставропольском крае" на основании решения Ставропольского краевого суда от 23 декабря 2019 г. по делу N 3а-313/2019, кадастровая стоимость объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N, составляет <данные изъяты> руб.

Инспекцией ФНС России по г. Пятигорску на основании указанного решения, представленного Гавенко Т.М. с обращением от 14 апреля 2020 г., актуализирована стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N и 14 апреля 2020 г. произведен перерасчет налога на имущество физических лиц в сторону уменьшения: за 2017 год в размере 260335,00 руб., за 2018 год в размере 260335,00 руб., и сформировано уточненное сводное налоговое уведомление N 90979514 от 14 апреля 2020 г. по сроку уплаты 7 июля 2020 г. на общую сумму 898 360 руб.

В связи с произведенным перерасчетом налога в отношении объекта имущества с кадастровым номером N, Гавенко Т.М. направлено налоговое уведомление от 14 апреля 2020 г. N 90979514, подлежащее исполнению в срок до 7 июля 2020 г., согласно которому налог за 2017 год составил 449 180 руб., исходя из 12 месяцев владения в 2017 году, кадастровая стоимость объекта 22459 000 руб., налоговая ставка 2,00; за 2018 год - 449 180 руб., исходя из 12 месяцев владения в 2018 году, кадастровая стоимость объекта <данные изъяты> руб., налоговая ставка 2,00.

В связи с неисполнением указанного налогового уведомления в срок до 7 июля 2020 г., налоговым органом, в порядке статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, направлено требование N 44242 по состоянию на 27 июля 2020 г., из которого усматривается наличие у Гавенко Т.М. задолженности по налогу на имущество физических лиц по сроку уплаты 7 июля 2020 г. в размере 828360 руб. и пени в размере 2360,82 руб. за период с 8 июля 2020 г. по 26 июля 2020 г.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, как административное исковое заявление, так и приложение к нему, содержат расчет взыскиваемой задолженности, который подлежит материальной проверке и признается судом арифметически верным, при этом административным ответчиком он в надлежащем порядке не оспорен.

Из расчета усматривается, что за 2017 год сумма налога составляет 449180 руб. На указанную сумму исчислены пени за период с 8 июля 2020 г. по 26 июля 2020 г., то есть за 19 дней просрочки, по ставке ЦБ РФ 4,50, в размере 1280,16 руб.

За 2018 год сумма налога составила 449180 руб., однако из указанной суммы 29 марта 2019 г. исключены 70000 руб., в связи с чем сумма налога составила 379180 руб. На указанную сумму исчислены пени за период с 8 июля 2020 г. по 26 июля 2020 г., то есть за 19 дней просрочки, по ставке ЦБ РФ 4,50, в размере 1080,66 руб.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции установил, что за административным ответчиком числится задолженность по налогам на имущество физических лиц за 2017 и 2018 год на сумму 828360 руб. и пени в размере 2360,82 руб., и, указав, что заявленные административные исковые требования подтверждены надлежащими доказательствами, пришел к выводу об удовлетворении административного иска налогового органа.

Однако судом первой инстанции не учтены следующие обстоятельства, имеющие значение для административного дела.

В целях проверки доводов апелляционной жалобы, судебной коллегией из Пятигорского городского суда Ставропольского края истребованы материалы административного дела N 2а-3379/2019, из которых усматривается, что 29 августа 2019 г. Инспекция ФНС России по г. Пятигорску обращалась в Пятигорский городской суд Ставропольского края с административным исковым заявлением к Гавенко Т.М. о взыскании налога на имущество физических лиц по сроку уплаты 3 декабря 2018 г. в сумме 639 515 руб. и пени в размере 10 362,98 руб.

Административные исковые требования были основаны на направленном в адрес Гавенко Т.М. налоговом уведомлении от 30 августа 2018 г. N 35185064 (срок уплаты до 3 декабря 2018 г.), из которого усматривается исчисление налога на имущество физических лиц в отношении следующих объектов недвижимого имущества:

иные строения, помещения и сооружения, с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, в размере 709 515 руб., исходя из 12 месяцев владения в 2017 году, кадастровая стоимость объекта <данные изъяты> руб., налоговая ставка 2,00;

жилые дома, с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, в размере 3 руб., исходя из 12 месяцев владения в 2017 году, кадастровая стоимость объекта 7 578 руб., налоговая ставка 0,10.

Также в материалах дела N 2а-3379/2019 имеется требование N 3491 по состоянию на 30 января 2019 г., из которого усматривается задолженность Гавенко Т.М. по налогу на имущество физических лиц по сроку уплаты до 3 декабря 2018 г. в размере 709 515 руб. и пени в размере 10 362,98 руб. за период с 4 декабря 2018 г. по 16 декабря 2019 г.

Решением Пятигорского городского суда Ставропольского края от 25 сентября 2019 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 17 декабря 2019 г., с Гавенко Т.М. в бюджет взыскан налог на имущество физических лиц по сроку уплаты 3 декабря 2018 г. в сумме

639 515 руб., пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 10 362,98 руб., а всего в сумме 649 877,98 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 9 699 руб.

4 февраля 2020 г. Инспекции ФНС по г. Пятигорску в целях принудительного исполнения решения суда Пятигорским городским судом Ставропольского края выдан исполнительный лист серии ФС N 020780227, на основании которого было возбуждено исполнительное производство N 31345/20/26030-ИП от 27 февраля 2020 г. на сумму 649877,98 руб.

В заявленных в настоящем административном деле требованиях налоговый орган также просит взыскать с Гавенко Т.М. задолженность по налогу на имущество физических лиц за налоговый период 2017 год в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 26:33:010101:1984 на сумму 449180 руб., исчисленную в результате перерасчета налога за указанный период.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, судья прекращает производство по административному делу в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, определение суда о прекращении производства по этому административному делу в связи с принятием отказа административного истца от административного иска, утверждением соглашения о примирении сторон или определение суда об отказе в принятии административного искового заявления. Суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), нарушающих права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, если имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по административному иску о том же предмете.

В соответствии с пунктом 4 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по административному делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части по основаниям, указанным в статьях 194 и 196 настоящего Кодекса.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что задолженность по налогу на имущество физических лиц за налоговый период 2017 год в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером N была взыскана решением Пятигорского городского суда Ставропольского края от 25 сентября 2019 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 17 декабря 2019 г., производство по настоящему делу в части взыскания задолженности по налогу на имущество физических лиц за налоговый период 2017 года в размере 449180 руб. и пени в размере 1280,16 руб. подлежит прекращению, а обжалуемое решение Пятигорского городского суда Ставропольского края 23 марта 2021 г. подлежит отмене в данной части.

Принимая решение о прекращении производства по делу в данной части, судебная коллегия отклоняет доводы, изложенные административным истцом.