Определение Тульского областного суда

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 апреля 2021 года Дело N 33а-1068/2021

Судья Тульского областного суда Исаковская Э.Л., рассмотрев частную жалобу администрации муниципального образования Узловский район на определение Узловского городского суда Тульской области от 02 февраля 2021 года об отказе в удовлетворении заявления администрации муниципального образования Узловский район об отсрочке исполнения решения.

Исследовав доказательства в письменной форме, судья

установил:

администрация МО Узловский район обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 04 июля 2019 года по административному делу по административному иску Узловского межрайонного прокурора к интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Узловский район о передаче права пользования объектами недвижимости в соответствии с законодательством о концессионных соглашениях. Решением суда иск удовлетворен частично. Апелляционным определением Тульского областного суда от 26 ноября 2019 года решение отменено с вынесением нового, которым требования прокурора удовлетворены. На ответчика возложена обязанность в срок до 01 октября 2020 года передать право пользования на объекты недвижимости - нежилые здания котельных, расположенных на территории г.Узловая и Узловского района по указанным в определении адресам, в соответствии с законодательством о концессионных соглашениях.

09.12.2020 представитель администрация муниципального образования Узловский район обратился с заявлением об отсрочке исполнения вышеуказанного решения суда до 31.12.2020, указывая на то, что в настоящее время возбуждено исполнительное производство, но исполнить решение суда в указанный в нем срок не представляется возможным, поскольку необходимый пакет документов направлен 10 января 2019 года в Правительство Тульской области, но сроки переговоров по заключению концессионного соглашения неоднократно продлеваются. В настоящее время срок установлен до 31.12.2020.

В судебном заседании представитель администрации МО Узловский район по доверенности Нерсесян М.А. заявление поддержала, просила удовлетворить, просив предоставить отсрочку до 31.12.2021. Пояснила, что до настоящего времени ведутся переговоры по заключению концессионного соглашения. Вместе с тем, в настоящее время невозможно определить состав имущества, подлежащего передаче по концессионному соглашению, поскольку в Арбитражном суде имеется дело по иску ООО "РГК" к администрации МО Узловский район по неотделимым улучшениям, которое приостановлено в связи с назначением судебной экспертизы с целью установления стоимости неотделимых улучшений.

Прокурор Узловской межрайонной прокуроры Маторина Е.Л. возражала против удовлетворения заявления, полагая его необоснованным.

Судебный пристав-исполнитель ОСП г.Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области Струкова Е.Н. оставила вопрос об удовлетворении ходатайства на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица ООО "РГК-Тула" в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Определением Узловского городского суда Тульской области от 02.02.2021 заявление администрации муниципального образования Узловский район оставлено без удовлетворения.

В частной жалобе представитель муниципального образования Узловский район просит определение отменить, предоставить отсрочку исполнения судебного решения.

В соответствии с ч.2, ч.2.1 ст.315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) частная жалоба подлежит рассмотрению судьей единолично, без проведения судебного заседания в сроки, установленные ст.305 КАС РФ.

Изучив представленные материалы и доводы частной жалобы, прихожу к следующему.

Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (ч.1 ст.16 КАС РФ).

Согласно ч.1 ст.189 КАС РФ, суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта изменить способ и порядок его исполнения (ч. 1 ст. 358 КАС РФ).

Предоставление отсрочки исполнения решения является правом суда при наличии предусмотренных законом оснований. Обстоятельства, являющиеся основанием для отсрочки исполнения судебного акта, должны носить исключительный характер, объективно затруднять исполнение решения. При этом суд должен учитывать не только интересы должника, но и взыскателя, в противном случае отсрочка исполнения решения может привести к затягиванию его реального исполнения, что будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

В силу положений ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.358 КАС РФ, ст.37 Федерального закона "Об исполнительном производстве", основания для рассрочки и отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, отвечать требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивать существа гарантированных прав всех участников исполнительного производства, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Решением Узловского городского суда Тульской области от 04 июля 2019 года административный иск Узловского межрайпрокурора к администрации МО Узловский район о передаче права пользования объектами недвижимости в соответствии с законодательством о концессионных соглашениях удовлетворен частично. Апелляционным определением Тульского областного суда от 26 ноября 2019 года решение отменено с вынесением нового, которым требования прокурора удовлетворены. На ответчика возложена обязанность в срок до 01 октября 2020 года передать право пользования на объекты недвижимости - нежилые здания котельных, расположенных на территории г.Узловая и Узловского района по указанным в определении адресам, в соответствии с законодательством о концессионных соглашениях.

Отказывая в удовлетворении заявления администрации района, суд первой инстанции правильно исходил из того, что исполнение решения суда затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, обстоятельства, на которые ссылается административный ответчик, не носят исключительный характер, дающий основания для отсрочки исполнения решения суда, с момента принятия решения суда и его вступления в законную силу прошло более года.

С данными выводами суда первой инстанции соглашаюсь, поскольку они основаны на материалах дела и положениях действующего законодательства.

Длительное не выполнение обязательств возложенных на администрацию муниципального образования Узловский район по осуществлению теплоснабжения и горячего водоснабжения в соответствии с требованиями законодательства о концессионных соглашениях на территории города Узловая и Узловского района может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц, проживающих в г.Узловая и Узловский район на получение в необходимых объемах соответствующих коммунальных услуг ненадлежащего качества.

Фактически администрация муниципального образования Узловский район требует отложить исполнение решения суда более чем на год, что не может отвечать требованиям справедливости, соразмерности и способствовать обеспечению баланса прав и законных интересов неопределённого круга лиц.

Объективно подтвержденных доказательствами сведений о наличии на момент рассмотрения судом первой инстанции заявления администрации муниципального образования Узловский район исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению судебного решения, заявителем не представлено, а равно не представлены таковые суду апелляционной инстанции, в то время как несогласие заявителя с вынесенным определением само по себе не свидетельствует о его незаконности.

Доводы частной жалобы аналогичны доводам, приведенным администрацией в заявлении, которые были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка. Основания для переоценки доказательств отсутствуют.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного определения, судом первой инстанции не допущено. При таких обстоятельствах оснований, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, к отмене определения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 315, 316 КАС РФ, судья

определил:

определение Узловского городского суда Тульской области от 02 февраля 2021 года оставить без изменения, частную жалобу администрации муниципального образования Узловский район Тульской области - без удовлетворения.

Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка