Определение Судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 июля 2021 года Дело N 33а-10664/2021

Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Кормильцевой И.И.,

судей Бачевской О.Д., Бочкаревой Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Здор Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-6132/2020 по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга к Илькину Андрею Михайловичу о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2018 год

по апелляционной жалобе административного ответчика Илькина Андрея Михайловича на решение Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 16 октября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Бачевской О.Д., объяснения административного ответчика Илькина А.М. и его представителя Кашиной Н.В., судебная коллегия

установила:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга (далее по тексту ИФНС России по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга) обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила взыскать с Илькина А.М. недоимку по транспортному налогу за 2018 год в размере 18 546 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что Илькин А.М. в спорный период времени являлся собственником транспортного средства, подлежащего налогообложению. 03 июля 2019 года в его адрес было направлено налоговое уведомление N 29994148, неисполнение которого послужило основанием для направления требования от 20 декабря 2019 года N 70637 об уплате недоимки в срок до 28 января 2020 года. Поскольку требования в добровольном порядке Илькиным А.М. исполнено не было, административный истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, а после его отмены 30 июля 2020 года - с указанным административным исковым заявлением в суд.

Решением Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 16 октября 2020 года удовлетворены административные исковые требования ИФНС по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга к Илькину А.М. о взыскании недоимки по транспортному налогу. С Илькина А.М. взыскана недоимка по транспортному налогу за 2018 год в размере 18546 рублей, а также в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 741 рубль 84 копейки.

Не согласившись с решением суда, административный ответчик Илькин А.М. подал на него апелляционную жалобу, в которой, просил о его отмене и направлении дела на новое рассмотрение. Ссылаясь на отсутствие у него права собственности на спорное транспортное средство, а также на ненадлежащее направление налоговым органом в июле 2019 года налогового уведомления - поскольку его адресатом являлся Е.., проживающий по адресу: <адрес>, однако ответчик в 2014 году сменил фамилию на "Илькин", а в марте 2019 года был снят с регистрации по названному адресу.

Представитель административного истца ИФНС России по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещен заблаговременно, надлежащим образом - заказным письмом с уведомлением, в том числе посредством публикации информации на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда.

Судебная коллегия, руководствуясь частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав объяснения административного ответчика Илькина А.М. и его представителя Кашину Н.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Данному конституционному положению корреспондирует пункт 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 названного Кодекса.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом первой инстанции, с 2010 года Е.., который в 2014 году в связи с заключением брака сменил фамилию на "Илькин", на праве собственности принадлежит транспортное средство: грузовой автомобиль МАЗ 53362 022, государственный регистрационный знак .

Удовлетворяя административный иск ИФНС России по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга о взыскании с Илькина А.М. недоимки по транспортному налогу за 2018 год, суд первой инстанции пришел к выводам о соблюдении налоговым органом порядка и сроков направления в адрес административного ответчика налогового уведомления, требования об уплате налога и пени, процедуры взыскания недоимки по транспортному налогу, сроков обращения в суд.

Вместе с тем, судебная коллегия считает ошибочными выводами суда первой инстанции о соблюдении административным истцом досудебного порядка урегулирования административного спора ввиду следующего.

Положениями части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налогового органа как контрольного органа обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Аналогичные порядок и срок обращения налогового органа в суд предусмотрены статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая копию направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке.

Тем самым законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора о взыскании с физического лица недоимки по налогам и пени.

Как следует из материалов административного дела, в подтверждение соблюдения досудебного порядка урегулирования спора административным истцом представлены налоговое уведомление от 03 июля 2019 года N 29994148, требование об уплате налога пени от 20 декабря 2019 года N 70637 и почтовый реестр.

Названное налоговое уведомление 25 июля 2019 года было направлено административным истцом Е.. по адресу: <адрес>

Вместе с тем, из материалов административного дела следует, что в 23 мая 2014 году административный ответчик сменил фамилию на "Илькин", и с 15 марта 2019 года Илькин А.М. зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 39).

В силу пункта 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Поскольку в данном случае налоговый орган не представил доказательств, бесспорно подтверждающих факт направления налогоплательщику налогового уведомления N 29994148, за неисполнение которого Илькину А.М. в последующем 20 декабря 2019 года было выставлено требование об уплате налога и пени N 70637, судебная коллегия, соглашаясь с доводами административного ответчика, приходит к выводу о несоблюдении административным истцом предусмотренного Налоговым кодексом Российской Федерации досудебного порядка принудительного взыскания задолженности по налогам и пени.

В соответствии с пунктом 4 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по административному делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части по основаниям, указанным в статьях 194 и 196 названного Кодекса.

В силу пункта 1 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене в полном объеме, а административное исковое заявление налогового органа - оставлению без рассмотрения.

Кроме того, учитывая позицию административного ответчика о непринадлежности ему спорного транспортного средства, судебная коллегия отмечает, что Илькин А.М. не лишен права на обращение в суд с заявлением о признании незаконными действий по постановке на учет транспортного средства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем аннулирования первичной регистрационной записи.

Руководствуясь частью 1 статьи 308, пунктом 4 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 16 октября 2020 года отменить.

Административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга к Илькину Андрею Михайловичу о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2018 год оставить без рассмотрения.

Решение суда первой инстанции и апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.
Председательствующий

И.И. Кормильцева Судьи

О.Д. Бачевская
Е.Ю. Бочкарева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка