Дата принятия: 14 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-1064/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛУЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 апреля 2021 года Дело N 33а-1064/2021
Судебная коллегия по административным делам
Калужского областного суда в составе:
председательствующего Сычева Ю.В.,
судей Коротковой И.Д. и Евсютиной Е.И.,
при секретаре Сухоруковой В.А.,
с участием прокурора Васиковой Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сычева Ю.В. дело по апелляционной жалобе Голованова А.В. на решение Жуковского районного суда Калужской области от 02 ноября 2020 года по административному исковому заявлению Голованова Александра Викторовича к участковой избирательной комиссии избирательного участка N 2410 о признании незаконными порядка проведения выборов и протокола об итогах голосования,
УСТАНОВИЛА:
22 сентября 2020 года Голованов А.В. обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконными порядок проведения выборов и протокол об итогах голосования участковой избирательной комиссии избирательного участка N 2410 по выборам депутатов Законодательного Собрания Калужской области седьмого созыва.
В обоснование заявленных требований Голованов А.В. указал на то, что он являлся кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Калужской области седьмого созыва от коммунистической партии Российской Федерации. В нарушение действующего избирательного законодательства административный истец не был допущен 11, 12 и 13 сентября 2020 года на избирательный участок N 2410, находящийся в здании Тарусского дома-интерната по улице Вишевой дом N 17 д.Игнатовское Тарусского района Калужской области; от проживающих в здании дома-интерната ему стало известно об отсутствии на избирательном участке кабин для голосования и видеокамер, что свидетельствует об отсутствии открытости и гласности в проведении выборов на данном избирательном участке и нарушении его прав как кандидата в депутаты.
Голованов А.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Председатель участковой избирательной комиссии избирательного участка N 2410 Лунькина О.В. возражала против удовлетворения заявленных требований.
Решением Жуковского районного суда Калужской области от 02 ноября 2020 года в удовлетворении указанного административного искового заявления Голованова А.В. было отказано.
В апелляционной жалобе Голованова А.В. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Голованова А.В. и его представителя Калугиной Л.В., поддержавших жалобу, заключение прокурора Васиковой Н.Г., полагавшей оставить решение без изменения, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.
Как установлено судом и это видно из материалов дела, постановлением Законодательного Собрания Калужской области от 11 июня 2020 года N 1174 "О назначении даты выборов Законодательного Собрания Калужской области" назначены выборы депутатов Законодательного Собрания Калужской области на 13 сентября 2020 года.
Голованову А.В. 04 августа 2020 года было выдано удостоверение кандидата в депутаты Законодательного Собрания Калужской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 19, выдвинутого Калужским региональным отделением политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации".
Решением Территориальной избирательной комиссии Тарусского района Калужской области от 27 августа 2020 года N в связи с распространением коронавирусной инфекции и из-за проведения карантинных мероприятий в ГБУ КО "Тарусский дом-интернат для престарелых и инвалидов", где располагается участковая избирательная комиссия N 2410, в здании которого ограничен доступ посторонних лиц, в целях обеспечения избирательных прав граждан, было определено иное помещение для организации работы указанной участковой избирательной комиссии по проведению выборов Губернатора Калужской области и депутатов Законодательного Собрания Калужской области, депутатов представительных органов местного самоуправления Тарусского района 13 сентября 2020 года, в период с 02 сентября по 14 сентября 2020 года, по адресу: <адрес>, с установлением места хранения бюллетеней участковой избирательной комиссии N 2410 по месту нахождения территориальной избирательной комиссии Тарусского района (л.д.62).
13 сентября 2020 года состоялись выборы депутатов Законодательного Собрания Калужской области седьмого созыва.
По результатам выборов депутатов Законодательного Собрания Калужской области седьмого созыва на избирательном участке N 2410 по одномандатному избирательному округу N 19 был составлен протокол N 1 об итогах голосования, и составлен протокол N 2 об итогах голосования по единому избирательному округу, подписанные всеми членами участковой избирательной комиссии 14 сентября 2020 года в 00 часов 39 минут и 00 часов 42 минут, в которых отражены результаты голосования (л.д.38,39). Жалоб и заявлений, как в процессе голосования, так и при подсчете голосов избирателей, не поступило; особых мнений членов участковой избирательной комиссии, не имелось.
В соответствии со статьей 17 Закона Калужской области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Калужской области" на всех заседаниях комиссии, а также при подсчете голосов избирателей и осуществлении участковой, территориальной комиссиями работы со списками избирателей, с бюллетенями, протоколами об итогах голосования и со сводными таблицами вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий и работники их аппаратов, кандидат, зарегистрированный данной либо вышестоящей комиссией, либо его уполномоченный представитель по финансовым вопросам или доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован данной либо вышестоящей комиссией, или кандидат из указанного списка (п.1).Доступ в помещение участковой комиссии, сформированной на избирательном участке, образованном в больнице, санатории, доме отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также в помещение для голосования на этом избирательном участке и помещение, в котором проводится подсчет голосов избирателей, должен быть обеспечен всем членам участковой комиссии, лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, наблюдателям (п.5).
Согласно пункту 1.2 статьи 77 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации" суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае: нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума (подп. "б"); воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума (подп. "в"); других нарушений законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума (подп. "д").
Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, выраженным в Постановлении от 22 апреля 2013 года N 8-П, конституционные принципы правового государства, основанного на верховенстве права и правовой демократии, предполагают в целях поддержания гражданского мира и согласия необходимость установления нормативно-правового регулирования, которое обеспечивало бы цивилизованные формы разрешения избирательных споров, что делает наиболее востребованными именно судебные механизмы защиты избирательных прав.
В силу приведенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, судебная защита должна быть доступной для избирателей и эффективной не только в случаях, когда нарушения избирательных прав, включая право избирать в органы государственной власти, органы местного самоуправления, возникают в период избирательной кампании до начала или непосредственно в ходе голосования, но и на следующих стадиях избирательного процесса, направленных на определение результатов выборов.
При этом, судебная защита активного избирательного права, равно как и права быть избранным в органы государственной власти, органы местного самоуправления, не может осуществляться без учета того обстоятельства, что следствием пересмотра результатов выборов как состоявшегося акта прямого волеизъявления населения может быть нарушение стабильности функционирования институтов представительной демократии, дисквалификация актов реализации избирательного права.
Таким образом, не любые, а только существенные нарушения законодательства, допущенные при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, не позволяющие установить действительное волеизъявление избирателей, могут служить основанием для отмены итогов голосования, результатов выборов судом на соответствующей территории.
Как установлено судом и это следует из материалов дела, что в соответствии с вышеуказанным решением Территориальной избирательной комиссии Тарусского района Калужской области в период с 02 сентября по 14 сентября 2020 года вся работа участковой избирательной комиссии N 2410 проводилась в помещении по адресу: <адрес>, доступ в это помещение, в котором осуществлялся процесс голосования и подсчет голосов избирателей по окончании проведения выборов, не был ограничен.
Доказательств, свидетельствующих о нарушении участковой избирательной комиссией N 2410 положений пунктов 1 и 5 статьи 17 Закона Калужской области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Калужской области", в материалах дела не имеется, и таковых суду не было представлено.
С учетом представленных доказательств, правильно оцененных судом в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, суд первой инстанции обоснованно отверг как несостоятельные доводы административного истца об отсутствии на избирательном участке кабин для голосования и видеокамер как несостоятельные, по изложенным в решении мотивам, которые являются обоснованными.
С учетом установленных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии в данном случае нарушений избирательных прав административного истца, а также не установлено нарушений законодательства о выборах, которые могли бы повлиять на достоверность определения волеизъявления избирателей, при подсчете голосов избирателей и определении результатов выборов на избирательном участке N 2410.
Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно оценены все имеющиеся по делу доказательства, и постановленное решение об отказе в удовлетворении административного иска соответствует закону и фактическим обстоятельствам дела.
Апелляционная жалоба не содержит основанных на доказательствах доводов, опровергающих выводы суда и свидетельствующих о наличии оснований для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции. Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, по делу судом первой инстанции не допущено.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Жуковского районного суда Калужской области от 02 ноября 2020 года 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Голованова А.В. - без удовлетворения.
Определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
