Определение Судебной коллегии по административным делам Костромского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 мая 2021 года Дело N 33а-1061/2021

""19"мая 2021г.
г. Кострома

Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Кулаковой И.А.,

судей Зиновьевой О.Н., Лукоянова А.Н.,

при секретаре Пыльновой Е.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-73/2021 (УИН 44RS0027-01-2020-007688-37) по апелляционной жалобе Кругловой Екатерины Александровны на решение Нерехтского районного суда Костромской области от 16 февраля 2021 года, которым удовлетворено административное исковое заявление УФНС России по Костромской области к Кругловой Екатерине Александровне о взыскании задолженности по земельному и транспортному налогам.

Заслушав доклад судьи Кулаковой И.А., объяснения представителя УФНС России по Костромской области Лисиной О.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Межрайонная ИФНС России N 7 по Костромской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Кругловой Е.А. о взыскании задолженности по налогам в сумме 460 677,02 руб., из них по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений в сумме 385 841 руб., пеням в сумме 1 649,47 руб., по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов в сумме 4 710 руб., пеням в сумме 20,14 руб., по транспортному налогу с физических лиц в сумме 68 165 руб., пеням в сумме 291,41 руб.

Требования мотивированы тем, что Круглова Е.А. является плательщиком земельного налога, ей на праве собственности в 2018 году принадлежало <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Кругловой Е.А. исчислен земельный налог за 2018 год по налоговому уведомлению N от 11 июля 2019 года по участкам, расположенным в <данные изъяты>, с учетом налоговых ставок, установленных пунктом "а" статьи 8 решения Совета депутатов Сидоровского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области от 31 октября 2006 года N 73, в размере 0,3%, по <данные изъяты>, расположенному в <данные изъяты> исходя из налоговых ставок, установленных п/п "б" п. 2 решения Думы городского округа город Волгореченск Костромской области от 20 ноября 2014 года N 69. в размере 0,30%.

Срок уплаты налогов истекал 2 декабря 2019 года, но в установленный законом срок налогоплательщиком оплачен не был. В связи с неуплатой налога налоговым органом начислены пени в размере 1 669,61 руб.

По данным УГИБДД по Костромской области Кругловой Е.А. принадлежат (принадлежали) на праве собственности следующие транспортные средства:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Налоговым органом произведен расчет транспортного налога за 2018 год в размере 68 165 руб. по сроку уплаты до 02.12.2019 по налоговому уведомлению от 11.07.2019 N

В связи с неуплатой в установленный законодательством срок суммы транспортного налога за 2018 год налоговым органом начислены пени в размере 291,41 руб. Налоговым органом в отношении Кругловой Е.А. выставлено требование от 23.12.2019 N 50876 со сроком добровольной уплаты до 24.01.2020, в котором сообщалось о наличии у нее задолженности и о начисленных на сумму недоимки пеней. Указанное требование направлено в адрес налогоплательщика через личный кабинет, однако исполнено не было. Налоговый орган обращался за взысканием задолженности в порядке приказного производства к мировому судье судебного участка N 16 Нерехтского судебного района Костромской области. 11.06.2020 определением мирового судьи судебный приказ о взыскании налоговой задолженности отменен. На момент подачи административного иска сумма задолженности в бюджет не поступила.

Определением судьи Нерехтского районного суда Костромской области от 14 января 2021 года произведена замена административного истца с МИФНС России N 7 по Костромской области на УФНС России по Костромской области.

Определением Нерехтского районного суда Костромской области от 16 февраля 2021 года выделены в отджельное производство требования УФНС России по Костромской области к Кругловой Е.А. о взыскании земельного налога, исчисленного по земельным участкам с кадастровыми номерами: <данные изъяты>, и пеням в сумме 1 649,47 руб.

Решением Нерехтского районного суда Костромской области от 16 февраля 2021 года административное исковое заявление УФНС России по Костромской области удовлетворено. С Кругловой Е.А. в пользу УФНС России по Костромской области взыскана задолженность по земельному налогу в общей сумме 192 602, 14 руб., задолженность по транспортному налогу за 2018 год в размере 68 165 руб., пени за несвоевременную уплату транспортного налога в размере 291,41 руб.

В апелляционной жалобе Круглова Е.А. просит решение суда в части взыскания земельного налога по земельным участкам с кадастровыми номерами <данные изъяты>, а также в части взыскания транспортного налога по <данные изъяты> отменить. Указывает, что при вынесении решения суд необоснованно оставил без удовлетворения ходатайство о выделении в отдельное производство требования по вышеупомянутым земельным участкам. В настоящее время ею подан административный иск об оспаривании кадастровой стоимости данных земельных участков, которая, согласно отчету об оценке рыночной стоимости, значительно превышает их рыночную стоимость. Кроме того, считает, что при заполнении УГИБДД УМВД России по Костромской области карточки учета транспортного средства <данные изъяты>, была допущена ошибка в указании мощности двигателя, которая повлекла неправильный расчет налога.

В возражениях относительно апелляционной жалобы заместитель начальника УФНС России по Костромской области Шуляк Н.С., считая решение суда законным и обоснованным, просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

Административный ответчик Круглова Е.А. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. На основании ч. 2 статьи 289, части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам находит возможным рассмотрение дела в отсутствие Кругловой Е.А.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приведенными в абзаце втором пункта 79 постановления от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", исходя из части 1 статьи 295, части 1 статьи 313 и положений статей 309, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции осуществляет проверку судебных актов по апелляционным (частным) жалобам и представлениям, а не полное повторное рассмотрение административного дела по правилам суда первой инстанции.

Решение Нерехтского районного суда Костромской области от 16 февраля 2021 года обжалуется Кругловой Е.А. исключительно в части удовлетворения требований налогового органа о взыскании земельного налога по земельным участкам с кадастровыми номерами <данные изъяты>, а также в части взыскания транспортного налога по <данные изъяты>. В остальной части судебное решение сторонами не обжалуется.

Проверяя законность и обоснованность решения Макарьевского районного суда Костромской области в обжалуемой части, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Положениями части 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу части 2 этой же статьи административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также - НК РФ) требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 НК РФ.

Пункт 2 статьи 44 НК РФ устанавливает, что обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

В статье 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении пеней, штрафов.

Как видно из материалов дела и установлено судом, в 2018 году Кругловой Е.А. принадлежали земельные участки, поименованные в административном исковом заявлении, в том числе земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> и земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>

В органах ГИБДД за Кругловой были зарегистрированы три транспортные средства, указанные в административном исковом заявлении, в числе которых - <данные изъяты>

Через личный кабинет налогоплательщика в электронной форме налоговым органом направлялось налоговое уведомление от 11 июля 2019 года N, в котором Кругловой Е.А. предложено в срок не позднее 2 декабря 2019 года уплатить, в том числе земельный налог на <данные изъяты>, а также транспортный налог за 2018 год на автомобиль грузовой <данные изъяты>

В связи с неисполнением уведомления налоговым органом в адрес Кругловой Е.А. было направлено требование N об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 23 декабря 2019 года, в котором Кругловой Е.А. предложено в срок до 24 января 2020 года уплатить задолженность по налогам.

Указанный документ направлен через личный кабинет налогоплательщика в электронной форме и получен им 24 декабря 2019 года.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка N 16 Нерехтского судебного района Костромской области от 23 марта 2020 года с Кругловой Е.А. в пользу МИФНС N 7 по Костромской области взыскана недоимка по транспортному и земельному налогам, пеням.

Определением мирового судьи того же судебного участка от 11 июня 2020 года судебный приказ отменен в связи с поступившими возражениями Кругловой Е.А.

С настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился в суд 25 ноября 2020 года, то есть в установленный законом шестимесячный срок.

Суд первой инстанции с учетом того обстоятельства, что доказательств уплаты земельного и транспортного налогов налогоплательщиком не представлено, применил к спорным правоотношениям положения статей 23, 45, 48, 389, 391, 397, 363, 356-357, 360 401, 409 НК РФ и пришел к выводу об обоснованности заявленного налоговым органом административного иска.

Данный вывод суда первой инстанции следует признать правильным.