Определение Судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 марта 2022 года Дело N 33а-1060/2022

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Казариковой О.В.,

судей: Савченко Е.А., Карбовского С.Р.,

при секретаре Серченко И.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 02 марта 2021 года в городе Хабаровске административное дело по административному исковому заявлению МИФНС N 3 по Хабаровскому краю к Викарчук Л.Г. о взыскании задолженности по обязательным платежам, пени,

по апелляционной жалобе административного ответчика Викарчук Л.Г. на решение Николаевского-на-Амуре городского суд Хабаровского края от 11 ноября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Карбовского С.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

МИФНС N 1 по Хабаровскому краю обратилась в суд с административным иском к Викарчук Л.Г. о взыскании пени по транспортному налогу за 2014 - 2018 год на сумму 8 985,55 рублей, задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2014 - 2018 год в размере 1008,00 рублей и пени - 930,80 рублей, мотивируя свои требования тем, что административный ответчик в указанные налоговые периоды являлась собственником квартиры <адрес> (кадастровый N), а также собственником транспортных средств - автомобилей: марки "Ниссан Патрол", марки "Тойота Ленд Крузер", марки "Тойота Марк 2", однако обязанность по уплате налога на имущество физических лиц и транспортного налога не исполнила, в связи с чем, указанная налоговая недоимка, а также пеня, подлежат взысканию в принудительном порядке.

Решением Николаевского-на-Амуре городского суд Хабаровского края от 11 ноября 2021 года административный иск удовлетворен в полном объеме.

В апелляционной жалобе административный ответчик Викарчук Л.Г. просит решение суда отменить, поскольку налоговой инспекцией пропущен срок привлечения ее к налоговой ответственности и она не была извещена о времени и месте судебного заседания. Считает что производство по делу подлежит прекращению.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу административный истец МИФНС N 1 по Хабаровскому краю решение суда полагает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, их явка не является обязательной, судом таковой не признавалась.

Суд, с учетом положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, рассмотрел дело при указанной явке.

В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в статье 57 Конституции Российской Федерации, а также части 1 статьи 3, пункте 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ.

Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении (часть 6 статьи 58 Налогового кодекса РФ).

Налоговым кодексом РФ предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (абзац третий пункта 1 статьи 45).

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах (пункт 4 статьи 69 Налогового кодекса РФ).

В соответствии с пунктами 3, 5 статьи 75 Налогового кодекса РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, пеня начисляется; пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Главой 28 Налогового кодекса РФ закреплено взыскание транспортного налога, отнесенного к региональным налогам и сборам.

В соответствии со статьей 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Обязательные к уплате на территории Хабаровского края региональные налоги установлены и введены в действие Законом Хабаровского края от 10.11.2005 N 308 "О региональных налогах и налоговых льготах в Хабаровском крае", который также определяет основания, порядок и условия применения налоговых льгот для отдельных категорий налогоплательщиков, отдельные элементы налогообложения по федеральным налогам и специальным налоговым режимам, а также устанавливает иные положения, регулируемые законодательством о налогах и сборах.

Согласно части 1 статьи 358 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 362, пунктами 1, 3 статьи 363 Налогового кодекса РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации. Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года (до 2015 года - 1 октября (в ред. Федерального закона от 02.12.2013 N 334-ФЗ)), следующего за истекшим налоговым периодом. Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств.

Главой 32 Налогового кодекса РФ закреплено взыскание налога на имущество физических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 399 Налогового кодекса РФ налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса (статья 400 Налогового кодекса РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 401 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом; 2) квартира, комната; 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 1 статьи 403 Налогового кодекса РФ).

Налоговым периодом признается календарный год (статья 405 Налогового кодекса РФ).

Статьей 408 Налогового кодекса РФ определено, что сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (часть 1). Сумма налога исчисляется на основании сведений, представленных в налоговые органы в соответствии со статьей 85 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи (часть 2).

Налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (часть 1 статьи 409 Налогового кодекса РФ).

Суд первой инстанции установил, что Викарчук Л.Г. в 2014-2018 годах являлась собственником квартиры <адрес> (кадастровый N), а также собственником транспортных средств - автомобилей: марки "Ниссан Патрол", 2002 г.в., дата регистрации права собственности - 25.12.2014 г. по настоящее время; марки "Тойота Ленд Крузер", 2002 г.в., дата регистрации права собственности - 22.03.2014 г. по настоящее время; марки "Тойота Марк 2", 1989 г.в., дата регистрации права собственности - 03.02.2014 г. по настоящее время.

Налогоплательщику исчислен (в числе прочих) налог на имущество физических лиц за 2018 год в размере 1008,00.

Налогоплательщик налог на имущество физических лиц и транспортный налог за 2014-2018 года в установленный законом срок не уплатила, в связи с чем, налоговым органом за указанные налоговые периоды начислены пени за неуплату налога на имущество физических лиц в размере 930,80 руб. и пени по транспортному налогу в размере 8 985,55 руб.

В связи с неуплатой вышеуказанного налога и пени налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка N 43 судебного района "г.Николаевск-на-Амуре и Николаевский район Хабаровского края" с заявлением о вынесении судебного приказа. 23.11.2020 года мировым судьей был вынесен судебный приказ о взыскании с административного ответчика пени по транспортному налогу за 2015, 2016, 2917, 2018 года на сумму 8 985,55 рублей, задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2015, 2016, 2917, 2018 года в размере 1008,00 рублей и пени - 930,80 рублей, который 24.08.2021 года был отменен.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводам о необходимости удовлетворения административного искового заявления о взыскании с административного ответчика указанных в административном иске налоговой недоимки и пени в полном объеме, поскольку административный ответчик, являясь налогоплательщиком, свою обязанность по уплате налогов не исполнил.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии правовых оснований для взыскания с административного ответчика пени по транспортному налогу за 2015, 2016, 2917, 2018 года, задолженности и пени по налогу на имущество физических лиц за 2018 год, а также пени по налогу на имущество физических лиц за 2015, 2016, 2917года, поскольку административным ответчиком обязанность по их уплате добровольно не исполнена.

Вместе с тем, выводы суда первой инстанции о взыскании с административного ответчика пени по транспортному налогу за 2014 год и пени по налогу на имущество физических лиц за 2014 судебная коллегия полагает ошибочными и не соответствующими имеющимся в деле доказательствам.

Судом первой инстанции не было учтено, что, в силу пункта 5 статьи 75 Налогового кодекса РФ, обязанность по уплате пени производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Пени, являясь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов, подлежат принудительному взысканию в том же порядке и в такие же сроки, что и задолженность по налогам и сборам, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо (дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного).

Аналогичное разъяснение дал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08 февраля 2007 г. N 381-О-П.

Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога и, при утрате возможности принудительного взыскания налоговой задолженности, пени на такие недоимки начислению не подлежат и не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Таким образом, в случае утраты налоговым органом возможности принудительного взыскания суммы недоимки по налогу, на которую начислены пени, пени с налогоплательщика не могут быть взысканы.

Административным истцом доказательств принудительного взыскания с административного ответчика задолженности по транспортному налогу за 2014 год и по налогу на имущество физических лиц за 2014 год (соответствующие судебные приказы, решения судов, доказательства добровольного погашения недоимки) суду не представлено, в силу чего, требования о взыскании пеней по транспортному налогу за 2014 год и по налогу на имущество физических лиц за 2014 год удовлетворены быть не могут, решение суда в указанной части подлежит отмене.

Исходя из содержания административного иска, копий налогового требования N 9095 и расчета пени, административным истцом заявлено требование о взыскании: налога на имущество физических лиц за 2018 год, пени по налогу на имущество физических лиц за 2014 за период с 02.12.2015 по 26.12.2019, пени по налогу на имущество физических лиц за 2015 за период с 02.12.2016 по 01.09.2020, пени по налогу на имущество физических лиц за 2016 за период с 02.12.2017 по 01.09.2020, пени по налогу на имущество физических лиц за 2017 за период с 04.12.2018 по 01.09.2020, пени по налогу на имущество физических лиц за 2018 за период с 03.12.2019 по 01.09.2020, пени по транспортному налогу за 2014 за период с 04.07.2017 по 01.09.2020, пени по транспортному налогу за 2015 за период с 02.12.2016 по 01.09.2020, пени по транспортному налогу за 2016 за период с 02.12.2017 по 01.09.2020, пени по транспортному налогу за 2017 за период с 04.12.2018 по 01.09.2020, пени по транспортному налогу за 2018 за период с 13.12.2019 по 01.09.2020.

Поскольку решением Николаевского-на-Амуре городского суд Хабаровского края от 22.11.2021 по делу N 2а-891 с Викарчук Л.Г. уже была взыскана пеня по транспортному налогу за 2015 год в размере 36.22 руб. за период с 02.12.2016 по 07.12.2016, а также пеня по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в размере 2.22 руб. за период с 02.12.2016 по 07.12.2016, решение суда в части взысканных сумм подлежит изменению, с изложением абзацев второго, третьего и четвертого резолютивной части в новой редакции.

Также судебная коллегия полагает возможным самостоятельно исправить допущенную описку в фамилии административного ответчика в резолютивной части решения, изменив неправильное "Вакарчук" на правильное "Викарчук".

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу административного ответчика Викарчук Л.Г. удовлетворить частично.

Решение Николаевского-на-Амуре городского суд Хабаровского края от 11 ноября 2021 года в части удовлетворения требований МИФНС N 3 по Хабаровскому краю о взыскании с Викарчук Л.Г. пени по транспортному налогу за 2014 год и пени по налогу на имущество физических лиц за 2014 - отменить, принять по делу в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении административных требований.

В остальной части решение суда изменить.

Изложить абзац второй резолютивной части решения в новой редакции: "Взыскать с Вакарчук Л.Г., <данные изъяты>, в пользу Межрайонной ИФНС России N 1 по Хабаровскому краю: пеню по транспортному налогу за 2015 год за период с 08.12.2016 по 01.09.2020 в размере 2419,13 руб., пеню по транспортному налогу за 2016 год за период с 02.12.2017 по 01.09.2020 в размере 2572,10 руб., пеню по транспортному налогу за 2017 год за период с 04.12.2018 по 01.09.2020 в размере 2280,10 руб., пеню по транспортному налогу за 2018 год за период с 13.12.2019 по 01.09.2020 в размере 59,86 руб., а всего 7331,19 руб.".

Изложить абзац третий резолютивной части решения в новой редакции: "Взыскать с Вакарчук Л.Г., <данные изъяты>, в пользу Межрайонной ИФНС России N 1 по Хабаровскому краю: налог на имущество физических лиц за 2018 год в размере 1008,00 руб., пеню по налогу на имущество физических лиц за 2015 год за период с 08.12.2016 по 01.09.2020 в размере 155,30 руб., пеню по налогу на имущество физических лиц за 2016 год за период с 02.12.2017 по 01.09.2020 в размере 182,52 руб., пеню по налогу на имущество физических лиц за 2017 год за период с 04.12.2018 по 01.09.2020 в размере 126,90 руб., пеню по налогу на имущество физических лиц за 2018 год за период с 03.12.2019 по 01.09.2020 в размере 36,44 руб., а всего 1509,16 руб.".

Изложить абзац четвертый резолютивной части решения в новой редакции: "Взыскать с Вакарчук Л.Г. государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 400,00 руб.".

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд принявший решение.
Председательствующий:

Судьи:

     
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка