Определение Нижегородского областного суда

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 сентября 2021 года Дело N 33а-10579/2021

Судья судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда Воронина Т.А.

при секретаре судебного заседания Мословой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства административное дело

по частной жалобе Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности"

на определение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 08 июня 2021 года о прекращении производства по административному делу N 2а-3549/2021

по административному делу по иску Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к Министерству социальной политики Нижегородской области, Министру социальной политики Нижегородской области Хаброву ФИО8. об оспаривании бездействия государственного органа и должностного лица,

установил:

Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" обратилось в суд с административным иском, в котором просило признать незаконным бездействие министерства социальной политики Нижегородской области и министра Хаброва ФИО9., выразившееся в нарушении сроков принятия решения на предложение организатора добровольческой деятельности.

Судом первой инстанции к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Правительство Нижегородской области и заместитель министра социальной политики Нижегородской области Клементьев ФИО10

Определением Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 08 июня 2021 года производство по настоящему административному делу прекращено по основаниям, предусмотренным п. 1 ч.1 ст.194 КАС РФ, в связи с тем, что административному истцу не предоставлено право на обращение с настоящим административным иском в суд.

В частной жалобе Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" просило указанное определение суда от 08 июня 2021 года отменить как незаконное, необоснованное и разрешить вопрос по существу. В обоснование жалобы ссылается на то, что Благотворительное региональное молодежное общественное движение вправе обращаться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов всех членов данного общественного объединения; суд незаконно лишил права административного истца на обращение в суд.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением, в связи, с чем судья апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судья судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае если имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или публичных интересов органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом либо гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

Прекращая производство по административному делу, суд первой инстанции исходил из того, что заявитель не наделен полномочиями действовать в интересах неопределенного круга лиц, а именно детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, так и благотворителей и добровольцев г. Москвы; право благотворительных и молодежных общественных объединений на обращение в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц законом не предусмотрено.

Судья судебной коллегии соглашается с выводами суда первой инстанции.

В силу положения статьей 3 и 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их взаимосвязи с положениями статьи 46 Конституции Российской Федерации одной из целей административного судопроизводства является восстановление нарушенных прав того или иного лица.

Из материалов административного дела следует, что согласно Уставу, Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" является не имеющей членства массовой некоммерческой корпоративной организацией, созданной в целях поддержки социальных, благотворительных и иных общественно полезных целей на основе добровольной совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей (пункт 1.1); действует в соответствии с Федеральным законом "О некоммерческих организациях", Федеральным законом "Об общественных объединениях", Федеральным законом "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" (пункт 1.2); осуществляет свою деятельность в пределах города Москвы в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом (пункт 1.8).

Для достижения уставных целей Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" имеет право в установленном порядке обращаться за защитой общих прав, свобод и законных интересов своих участников в предусмотренном федеральными законами порядке в соответствующие суды Российской Федерации, в том числе в защиту прав и законных интересов других лиц и в защиту публичных интересов неопределенного круга лиц (пункт 3.1).

По смыслу частей 2,3,5 статьи 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации общественное объединение вправе обратиться в суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов членов данного общественного объединения или в защиту неопределенного круга лиц в случае, если это предусмотрено федеральным законом.

Федеральный закон от 11 августа 1995 года N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральный закон от 28 июня 1995 года N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений", Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" не содержат норм, предусматривающих право на обращение благотворительных или молодежных общественных объединений с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов членов данного общественного объединения или неопределенного круга лиц.

Также не следует такое правомочие благотворительных или молодежных общественных объединений на обращение в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц из пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".

При таких обстоятельствах, доводы Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" о наличии у него права обращаться за защитой прав, свобод и законных интересов своих членов, а также на обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц и (или) неопределенного круга лиц, основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Учитывая изложенное, оснований для отмены принятого по делу судебного акта судья суда апелляционной инстанции не усматривает.

Доводы частной жалобы на правильность постановленного судьей первой инстанции определения повлиять не могут, поскольку не свидетельствуют о наличии предусмотренных оснований для его отмены.

Руководствуясь ст. ст. 316, 317 КАС РФ, судья апелляционной инстанции судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда,

определил:

Определение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 08 июня 2021 года по настоящему делу оставить без изменения, частную жалобу Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения через суд первой инстанции.

Судья

Нижегородского областного суда Воронина Т.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка