Определение Судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 июля 2021 года Дело N 33а-1055/2021

город Ставрополь 27 июля 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Шеховцовой Э.А.,судей Кострицкого В.А., Строчкиной Е.А.,с участием секретаря Матвиенко В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Коптевской О.Е. на решение Александровского районного суда Ставропольского края от 09.04.2021 по административному делу по административному исковому заявлению Коптевской О.Е. к Межрайонной ИФНС России N 9 по Ставропольскому краю о признании незаконными действий (бездействия) должностного лица,

заслушав доклад судьи Строчкиной Е.А.,

установила:

Коптевская О.Е. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной ИФНС России N 9 по Ставропольскому краю, в котором просила суд признать незаконным бездействие Межрайонной ИФНС России N 9 по Ставропольскому краю, выразившееся в неисполнении обязанности сообщить налогоплательщику Коптевской О.Е. о факте излишне взысканного налога, признать незаконным решение Межрайонной ИФНС России N 9 по Ставропольскому краю от 02.02.2021 N 170 об отказе в возврате налогоплательщику (плательщику сбора) Коптевской О.Е. налога (сбора) на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 НК РФ в размере 635 936 рублей по заявлению от 28.01.2021 N 778 по причине нарушения срока подачи заявления о зачете/возврате излишне уплаченного налога, признать незаконным решение Межрайонной ИФНС N 9 по Ставропольскому краю от 02.02.2021 N 171 об отказе в возврате налогоплательщику (плательщику сбора) Коптевской О.Е. налога (сбора) на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 НК РФ в размере 66 774,35 рублей по заявлению от 28.01.2021 N 779 по причине нарушения срока подачи заявления о зачете/возврате излишне уплаченного налога, возложить на Межрайонную ИФНС России N 9 по Ставропольскому краю обязанность произвести возврат налогоплательщику (плательщику сбора) Коптевской О.Е. излишне уплаченного налога (сбора) на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 НК РФ в размере 635 936 рублей, возложить на Межрайонную ИФНС России N 9 по Ставропольскому краю обязанность произвести возврат налогоплательщику (плательщику сбора) Коптевской О.Е. излишне уплаченного налога (сбора) на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 НК РФ в размере 66 774,35 рублей, взыскать с Межрайонной ИФНС России N 9 по Ставропольскому краю в пользу налогоплательщика Коптевской О.Е., согласно пункту 10 статьи 78 НК РФ, проценты за пользование излишне взысканным налогом в размере 66 774,35 рублей за период с 11.12.2020 по 01.03.2021 по ставке рефинансирования 4,25% за 80 дней в размере 630,67 рублей, взыскать с Межрайонной ИФНС России N 9 по Ставропольскому краю в пользу налогоплательщика Коптевской О.Е., согласно пункту 10 статьи 78 НК РФ, проценты за пользование излишне взысканным налогом в размере 635 936 рублей за период с 11.12.2020 по 01.03.2021 по ставке рефинансирования 4,25% за 80 дней в размере 6 006 рублей, взыскать с Межрайонной ИФНС России N 9 по Ставропольскому краю в пользу Коптевской О.Е. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, а также по оплате услуг адвоката за составление заявления в размере 6 000 рублей.

Обжалуемым решением Александровского районного суда Ставропольского края от 09.04.2021 Коптевской О.Е. отказано в удовлетворении ее административных исковых требований.

В апелляционной жалобе Коптевская О.Е. просит указанное решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что о факте излишней уплаты налога на общую сумму в размере 702 710,35 рублей ей стало известно в ноябре 2020 года из справки Межрайонной ИФНС России N 9 по Ставропольскому краю об излишне уплаченной сумме налога на доходы физических лиц, которую она заказала по своей инициативе. Законом предусмотрена обязанность налогового органа по извещению налогоплательщика о каждом ставшем ему известным факте излишней уплаты налога и сумме излишне уплаченного налога, однако, она не была извещена налоговым органом об указанном факте. Утверждает, что предоставив суду первой инстанции информацию о направленных сообщениях от 26.04.2016 N 7944 и от 10.05.2016 N 8686 об излишне уплаченных суммах по налогам, административный ответчик не предоставил квитанции об отправке указанных сообщений как надлежаще направленных, не предоставил акт совместной сверки расчетов по налогам, пени, подписанного между сторонами. В ходе регистрации на официальном сайте "Федеральной налоговой службы" в апреле 2020 года административному истцу также не было известно о данном факте, такая информации в личном кабинете не содержалась. В справках о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей в 2017 году, имеются сведения о суммах переплаты (излишне уплаченного налога) на доходы физических лиц в размере 635 936 рублей и пени по налогу на доходы физических лиц в размере 66 774,35 рублей. Судом первой инстанции не принято во внимание то обстоятельство, что представитель административного истца по доверенности Ходзицкий В.Н. был уполномочен осуществлять действия в пределах своей компетенции, то есть только рамках осуществления предпринимательской деятельности. Информация об имеющихся излишне уплаченных налогах, совершенных в качестве физического лица, в данном случае является неуместной. Полагает, что указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что при направлении 11.12.2020 в Межрайонную ИФНС России N 9 по Ставропольскому краю двух заявлений о возврате суммы излишне уплаченного налога, срок для подачи заявления не пропущен.

Относительно доводов апелляционной жалобы Межрайонной ИФНС России N 9 по Ставропольскому краю представлен письменный отзыв.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.

Изучив материалы административного дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав Коптевскую О.Е., представителя Межрайонной ИФНС России N 9 по Ставропольскому краю по доверенности Красовскую Е.Н., судебная коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, Коптевская О.Е. состоит на учете в Межрайонной ИФНС России N 9 по Ставропольскому краю.

Спорные излишне уплаченные суммы налога на доходы физических лиц и пени образовались в карточке расчетов с бюджетом Коптевской О.Е. в результате поступлений из Межрайонной ИФНС России N 2 по Белгородской области по уточненным платежным документам от 24.03.2016 N 3130UN20003012 на сумму в размере 418 004,69 рублей (налог), от 24.03.2016 N 3130UN20003013 на сумму в размере 167 746,25 рублей (налог), от 24.03.2016 N 3130UN20003014 на сумму в размере 31 805,75 рублей (налог), от 24.03.2016 N 3130UN20003015 на сумму в размере 18 340 рублей (налог), от 24.03.2016 N 3130UN20003018 на сумму в размере 39,31 рублей (налог), от 24.03.2016 N 3130UN20003016 на сумму в размере 56 402,63 рублей (пени), от 24.03.2016 N 3130UN20003017 на сумму в размере 10 371,72 рублей (пени).

Согласно направлению платежа в указанных платежных документах, денежные средства списаны и перечислены службой судебных приставов, в направлении платежа указаны основания для взыскания ИД от 10.04.2015 ФС N 001101863, ИП N 1461/16/31002-ИП, от 10.04.2015 ИД ФС N 001101860, ИП 1462/16/31002-ИП.

В Межрайонной ИФНС России N 9 по Ставропольскому краю отсутствуют сведения об указанных исполнительных производствах, а также отсутствуют сведения о начислениях (задолженности) по НДФЛ в счет которых могла бы быть зачтена поступившая сумма платежей.

Налоговым органом сформированы сообщения о переплате от 26.04.2016 N 7944, от 10.05.2016 N 8686 и направлены Коптевской О.Е. по адресу регистрации по месту жительства: <адрес>, содержащемся в Едином государственном реестре налогоплательщиков, однако, подтверждение получения Коптевской О.Е. сообщений от 26.04.2016 N 7944 и от 10.05.2016 N 8686 налоговым органом не представлено, в связи с истечением сроков хранения документов (реестров) регистрации и учета почтовых отправлений.

Вместе с тем, Коптевской О.Е. через представителя по доверенности Ходзицского В.Н. осуществлены запросы справок о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей, на которые указанным представителем 30.09.2017, 25.10.2017, 15.12.2017, 25.01.2018, 27.02.2018, 12.04.2018, 24.04.2019 получены ответы (справки), что подтверждается извещениями о получении электронных документов.

Согласно полученным справкам о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей от 01.07.2017 N 177176, от 20.10.2017 N 181585, от 12.12.2017 N 192707, от 19.01.2018 N 199171, от 21.02.2018 N 206212, от 09.04.2018 N 215067, от 18.04.2019 N 13930, в них имеются сведения о суммах переплаты (излишне уплаченного) налога на доходы физических лиц в размере 635 936 рублей и пени по налогу на доходы физических лиц в размере 66 774,35 рублей.

В Межрайонную ИФНС России N 9 по Ставропольскому краю с заявлениями о возврате переплаты по налогу и пени "Налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 НК РФ" в размере 635 936 рублей и 66 774,35 рублей Коптевская О.Е. обратилась 11.12.2020. Указанные заявления зарегистрированы в АИС Налог-3 28.01.2021 за N 778 и 779.

Решениями Межрайонной ИФНС России N 9 по Ставропольскому краю от 02.02.2021 N 170, 171, Коптевской О.Е. отказано в возврате налога и пени, в связи с нарушением срока, предусмотренного частью 7 статьи 78 НК РФ. Указанные решения направлены Межрайонной ИФНС России N 9 по Ставропольскому краю в адрес Коптевской О.Е.

Пунктом 5 части 1 статьи 21 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов.

В силу абзаца 1 части 7 статьи 78 НК РФ заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено НК РФ.

Заявление о возврате суммы излишне взысканного налога может быть подано налогоплательщиком в налоговый орган в течение трех лет со дня, когда налогоплательщику стало известно о факте излишнего взыскания с него налога (абзац 1 части 3 статьи 79 НК РФ).

В соответствии с частями 2, 3 статьи 6.1 НК РФ течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. При этом годом (за исключением календарного года) признается любой период времени, состоящий из 12 месяцев, следующих подряд.

В соответствии с абзацем 1 части 8 статьи 78 НК РФ решение о возврате суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне уплаченного налога или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась.

Согласно абзацу 1 части 9 статьи 78 НК РФ налоговый орган обязан сообщить налогоплательщику о принятом решении о зачете (возврате) сумм излишне уплаченного налога или решении об отказе в осуществлении зачета (возврата) в течение пяти дней со дня принятия соответствующего решения.

Согласно абзацу 1 части 10 статьи 78 НК РФ в случае, если возврат суммы излишне уплаченного налога осуществляется с нарушением срока, установленного частью 6 статьи 78 НК РФ, и с учетом особенностей, предусмотренных частью 8.1 статьи 78 НК РФ, налоговым органом на сумму излишне уплаченного налога, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате налогоплательщику, за каждый календарный день нарушения срока возврата.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что административных истец обратился в налоговый орган с заявлениями о возврате переплаты по налогу и пени за пределами срока, установленного статьями 78 и 79 НК РФ, а также не представил доказательств невозможности обращения в налоговый орган с указанными заявлениями в установленный статьями 78 и 79 НК РФ срок.

Доводы апелляционной жалобы о том, что о факте излишней уплаты налога на общую сумму в размере 702 710,35 рублей ей стало известно в ноябре 2020 года из справки Межрайонной ИФНС России N 9 по Ставропольскому краю об излишне уплаченной сумме налога на доходы физических лиц, которую она заказала по своей инициативе, а также, что налоговый орган не известил ее факте излишней уплаты налога, кроме того, предоставив суду первой инстанции информацию о направленных сообщениях от 26.04.2016 N 7944 и от 10.05.2016 N 8686 об излишне уплаченных суммах по налогам, административный ответчик не предоставил квитанции об отправке указанных сообщений как надлежаще направленных, являлись предметом проверки судом первой инстанции при вынесении решения, им дана надлежащая оценка, с которой судебная коллегия соглашается

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат ссылок на обстоятельства, свидетельствующих о нарушении судом первой инстанции норм материального права, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и иной оценке установленных по делу обстоятельств, иному толкованию норм материального права, что не отнесено статьей 310 КАС РФ к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Александровского районного суда Ставропольского края от 09.04.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в течение 6 месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка