Определение Судебной коллегии по административным делам Томского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 апреля 2021 года Дело N 33а-1053/2021

от 9 апреля 2021 г.

Судебная коллегия по административным делам Томского областного суда в составе

председательствующего Простомолотова О.В.,

судей Бондаревой Н.А., Кулинченко Ю.В.

при секретаре Нетёсвое И.М.,

помощнике судьи Ц.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело N 2а-381/2020 по административному иску Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2" Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Томской области к Фоминых Евгению Александровичу об установлении административного надзора и административных ограничений

по апелляционной жалобе Фоминых Евгения Александровича на решение Асиновского городского суда Томской области от 27 июля 2020 г.,

заслушав доклад судьи Кулинченко Ю.В., заключение прокурора об оставлении решения без изменения,

установила:

Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 2" Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Томской области (сокращенное наименование - ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области) обратилось в Асиновский городской суд Томской области с административным иском к Фоминых Е.А. об установлении в отношении него административного надзора на восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением следующих административных ограничений: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (или пребывания) для прохождения регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета выезжать за пределы муниципального образования по избранному им месту жительства или пребывания, без разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

В обоснование заявленных требований указано, что освобождаемый из мест лишения свободы Фоминых Е.А. осужден приговором Колпашевского городского суда Томской области от 25 декабря 2018 г. по пункту "в" части 2 статьи 158, части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Фоминых Е.А. отбывает наказание за своершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, в связи с чем за ним должен быть установлен административный надзор с возложением указанных административных ограничений.

В судебном заседании административный ответчик требования признал частично, указав, что не согласен со сроком, на который устанавливается административный надзор.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области, извещенного надлежащим образом о времени и месте его рассмотрения, представитель которого при подаче административного иска просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Обжалуемым решением административный иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Фоминых Е.А. просит решение суда отменить или изменить, снизив установленный судом срок административного надзора, указав в обоснование жалобы, что судом не принята во внимание его положительная характеристика и замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Кикилашвили К.П. просит решение оставить без изменения, указав, что установленные судом ограничения, а также срок административного надзора отвечают обстоятельствам и степени опасности своершенного Фоминых Е.А. преступления, способствуют предупреждению своершения им преступлений и других правонарушений.

Руководствуясь частью 1 статьи 307, частями 3 и 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта по правилам, установленным частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, апелляционная инстанция пришла к следующим выводам.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административным надзором признается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом.

В силу статьи 2 того же Федерального закона основной задачей административного надзора является предупреждение своершения лицами, перечисленными в тексте закона, новых преступлений и правонарушений путем оказания на них индивидуального профилактического воздействия.

Согласно пунктам 2 и 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011г. N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 этой статьи, в отношении своершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за своершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Удовлетворяя требования об установлении в отношении Фоминых Е.А. административного надзора и административных ограничений, суд первой инстанции исходил из того, что последний является своершеннолетним лицом, имеет неснятую и непогашенную судимость за своершение тяжкого преступления, не относится к категории лиц, указанных в части 2.1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011г. N 64-ФЗ, при этом в его действиях установлен опасный рецидив преступлений.

Данные выводы основаны на правильном применении норм права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Как усматривается из материалов дела, Фоминых Е.А. ранее судим:

- 5 февраля 2016 г. мировым судьей судебного участка N 1 Колпашевского судебного района Томской области по статье 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, сроком на 2 года. Освобожден 16 декабря 2016 г. по отбытии срока наказания;

- 21 сентября 2017 г. Октябрьским районным судом г. Томска по пункту "а" части 3 статьи 158, статье 70 Уголовного кодекса Российской Федерации (с приговором от 5 февраля 2016 г.) к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, сроком на 5 месяцев 26 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Обстоятельством, отягчающим наказание, признан опасный рецидив преступлений;

- 14 марта 2018 г. Кировским районным судом г. Новосибирска по части 1 статьи 166, части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации (с приговором от 21 сентября 2017 г.) к 2 годам 9 месяцам лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, сроком на 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима;

- 26 июня 2018 г. Колпашевским городским судом Томской области по части 1 статьи 166, части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации (с приговором от 14 марта 2018 г.) к 2 годам 10 месяцам лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 1 год, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима;

- 13 сентября 2018 г. Колпашевским городским судом Томской области по пункту "б" части 2 статьи 158, части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации (с приговором от 26 июня 2018 г.) к 3 годам лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

- 25 декабря 2018 г. Колпашевского городского суда Томской области по пункту "в" части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации в соответствии с частью 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации (с приговором от 13 сентября 2018 г.) к 3 годам 2 месяцам лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 1 год, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Конец срока 26 сентября 2020 г.

Постановлением Асиновского городского суда Томской области от 27 июля 2020 г. Фоминых Е.А. заменена неотбытая часть наказания по приговору Колпашевского городского суда Томской области от 25 декабря 2018 г. в виде лишения свободы на ограничение свободы с возложением обязанностей.

Таким образом, выводы суда первой инстанции о наличии оснований для установления в отношении Фоминых Е.А. административного надзора являются законными и обоснованными.

Вопреки доводам жалобы, не вызывают сомнений и выводы суда о сроке административного надзора, а также о составе и количестве административных ограничений по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 и части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, определенный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2).

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за своершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с своершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Совершенное Фоминых Е.А. преступление, предусмотренное частью 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации относится к категории тяжких преступлений (часть 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за своершение тяжких преступлений, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Срок административного надзора установлен судом в соответствии с прямым указанием пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011г. N 64-ФЗ.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017г. N 15, в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011г. N 64-ФЗ в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

При этом в силу части 4 статьи 5 указанного Федерального закона в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.

В абзаце 4 пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

Таким образом, с учетом требований части 4 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ суд апелляционной инстанции находит обоснованным вывод суда об установлении в отношении Фоминых Е.А. административного надзора на восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Колпашевского городского суда Томской области от 25 декабря 2018 г.

Однако, устанавливая административный надзор, суд первой инстанции данное обстоятельство в резолютивной части решения суда не указал.

При таких обстоятельствах абзац третий резолютивной части подлежит дополнению в соответствии с приведенным выше выводом суда апелляционной инстанции.

На основании части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При выборе конкретных административных ограничений суд учитывает, что их выбор не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих своершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия (пункт 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017г. N 15).

Избранные в отношении Фоминых Е.А. административные ограничения соответствуют перечню, приведенному в статье 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", и не являются чрезмерными с учетом личности осужденного, кроме того, направлены на предупреждение своершения указанным лицом новых преступлений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Установленные в отношении Фоминых Е.А. административные ограничения являются временными и не могут быть истолкованы как нарушающие права административного ответчика.

Объективных обстоятельств, препятствующих каким-либо образом исполнению установленных судом в отношении Фоминых Е.А. административных ограничений, не установлено.

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011г. N 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

При этом в отношении Фоминых Е.А. судом установлено минимальное количество явок для регистрации - одна явка в месяц.

Ссылки в апелляционной жалобе на возможность снижения срока административного надзора основаны на неправильном понимании норм материального права, поскольку в данном случае административный надзор не может быть установлен на срок менее срока погашения судимости.

Оснований для изменения или отмены решения суда, в том числе безусловных, суд апелляционной инстанции не усматривает.

В связи с изложенным, руководствуясь пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, апелляционная инстанция Томского областного суда

определила:

решение Асиновского городского суда Томской области от 27 июля 2020 г. изменить, дополнив абзац 3 резолютивной части решения после слова "наказания" словами "по приговору Колпашевского городского суда Томской области от 25 декабря 2018 г.", в остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Фоминых Евгения Александровича - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) через Асиновский городской суд Томской области по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка