Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 июля 2021 года Дело N 33а-10458/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Сибгатуллиной Л.И.,

судей Куляпина Д.Н., Давлетшиной А.Ф.,

с участием прокурора Халиковой Л.Г.,

при секретаре судебного заседания Ханнанове Д.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сибгатуллиной Л.И., административное дело по апелляционному представлению прокурора Зеленодольской городской прокуратуры на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 5 мая 2021 года, которым постановлено:

административное исковое заявление ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан удовлетворить.

Установить в отношении Борисова Антона Геннадьевича, <дата> года рождения, уроженца г.Казани Республики Татарстан, зарегистрированного по адресу: <адрес>, административный надзор на срок 2 года, исчисляя срок со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения со следующими ограничениями:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни установленные органом внутренних дел;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующего дня, за исключением времени, связанного с осуществлением трудовой деятельности либо в связи с осуществлением деятельности в качестве редактора православной газеты "СВЕЧА" при условии предоставления подтверждающих документов;

- запрещение пребывания в местах, где осуществляется торговля спиртосодержащей продукцией в розлив, местах массового отдыха граждан (кафе, бары, закусочные и т.д.);

- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах;

- запрещение выезда за пределы муниципального района по избранному месту жительства за исключением времени, связанного с осуществлением трудовой деятельности по определенному в соответствии с трудовым соглашением или иными документами графику сменной работы, работы вахтовым методом и т.д., либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, либо в связи с осуществлением деятельности в качестве редактора православной газеты "СВЕЧА" при условии предоставления подтверждающих документов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, заслушав заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Прокуратуры Республики Татарстан Халиковой Л.Г., полагавшей решение суда подлежащим частичному изменению, а апелляционное представление- подлежащего удовлетворению, судебная коллегия

установила:

федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 5 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Татарстан" (далее - ФКУ ИК-5 Управления ФСИН России по Республике Татарстан) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Борисову А.Г. об установлении в отношении него административного надзора и административных ограничений.

В обоснование требований указано, что вступившим в законную силу приговором Верховного Суда Республики Татарстан от 5 февраля 2004 года административный ответчик осужден по пункту "з" части 2 статьи 105, пункту "в" части 4 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) на основании части 3 статьи 69 УК РФ к 18 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Кассационным определением Судебной коллегией по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 7 апреля 2004 года приговор суда Верховного суда Республики Татарстан от 5 февраля 2004 года в отношении Борисова А.Г. оставлен без изменения.

Борисов А.Г. освобождается 24 августа 2021 года; в период отбывания наказания 29 декабря 2005 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; характеризуется отрицательно.

Административный истец просил установить в отношении Борисова А.Г. административный надзор на 2 года с установлением административных ограничений в виде: запрещения пребывания в местах осуществления торговли спиртосодержащей продукцией в розлив; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующих суток; обязательной явки до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за пределы муниципального района по месту постоянного жительства или временного пребывания.

Суд заявленные требования удовлетворил, 5 мая 2021 года по делу принято решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционном преставлении Зеленодольского городского прокурора Республики Татарстан ставится вопрос об изменении решения суда в части установленного административному ответчику административного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального района путем установления административному ответчику выезда за пределы муниципального образования г.Казани Республики Татарстан без разрешения органов внутренних дел. Указывается, что решение суда в указанной части принято с нарушением норм материального права и не соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной пункте постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Лица, участвующие в деле, о времени и месте настоящего судебного заседания извещены.

Административный истец ФКУ ИК-5 Управления ФСИН России по Республике Татарстан своего представителя в суд не направило.

Административный ответчик Борисов А.Г. ходатайств о своем участии в судебном заседании с применением систем видеоконференц- связи не заявлял.

В соответствии с частью 1 статьи 150, частями 3 и 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит частичному изменению.

На основании статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

Из материалов дела видно, что приговором Верховного Суда Республики Татарстан от 5 февраля 2004 года административный ответчик Борисов А.Г. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктом "в" части 4 статьи 162 (в редакции закона от 8 декабря 2003 года), пунктом "з" части 2 статьи 105 УК РФ; в соответствии с частью 3 статьи 69 УК РФ окончательно ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 18 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Освобождается из ФКУ ИК-5 Управления ФСИН России по Республике Татарстан 24 августа 2021 года.

Кассационным определением Судебной коллегией по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 7 апреля 2004 года приговор суда Верховного суда Республики Татарстан от 5 февраля 2004 года в отношении Борисова А.Г. оставлен без изменения.

Постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан от 29 декабря 2005 года в период отбывания наказания административный ответчик Борисов А.Г. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Таким образом, административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления и в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

При таких обстоятельства суд первой инстанции правомерно установил в отношении Борисова А.Г. административный надзор, поскольку предусмотренные законом для этого основания подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами.

Согласно части 4 статьи 271 КАС РФ в административном исковом заявлении исправительного учреждения об установлении административного надзора указываются сведения о поведении лица, в отношении которого предлагается установить административный надзор, в период отбывания им наказания в исправительном учреждении, предлагаемые к установлению виды административных ограничений и срок установления административного надзора. К административному исковому заявлению об установлении административного надзора прилагается копия приговора суда, а также копия постановления начальника исправительного учреждения о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

Решение суда отвечает указанным положениям закона.

Административное дело содержит сведения об образе жизни и поведении Борисова А.Г. к материалам дела приобщены также копии вынесенного в отношении него приговора суда от 5 февраля 2004 года и постановления от 29 декабря 2005 года о признании Борисова А.Г. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что свидетельствует об обоснованности применения в отношении административного ответчика соответствующих административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре с учетом конкретных обстоятельств дела и данных о его личности.

Вместе с тем, решение суда в части установления в отношении Борисова А.Г. административного ограничения в виде запрещение выезда за пределы муниципального района по избранному месту жительства подлежит изменению.

Как разъяснено в абзаце 10 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Решение суда в указанной части принято без должного учета указанных разъяснений.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В силу пункта 2 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

Поскольку Борисов А.Г. зарегистрирован по месту жительства в г.Казани Республики Татарстан и о наличии иного места жительства не сообщал, решение суда в указанной части подлежит изменению путем установления в отношении административного ответчика административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования города Казани Республики Татарстан, что соответствует положениям пункта 4 части 1 статьи 4, части 3 статьи 12 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ.

В остальной части решение суда лицами, участвующими в деле, не обжалуется, оснований для отмены или изменения решения суда в указанной части в порядке части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции не усматривает.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 5 мая 2021 года по данному административному делу в части установления в отношении Борисова А.Г. административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы муниципального района по избранному месту жительства изменить, принять в этой части новое решение.

Установить в отношении Борисова Антона Геннадьевича административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования города Казани Республики Татарстан за исключением времени, связанного с осуществлением трудовой деятельности по определенному в соответствии с трудовым соглашением или иными документами графику сменной работы, работы вахтовым методом и т.д., либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, либо в связи с осуществлением деятельности в качестве редактора православной газеты "СВЕЧА" при условии предоставления подтверждающих документов.

В остальной части Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 5 мая 2021 года по данному административному делу оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 2 июля 2021 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка