Определение Судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 февраля 2022 года Дело N 33а-1045/2022

Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе:

председательствующего судьи Преснова В.С.,

судей Сингатулиной И.Г., Бисеровой О.И.,

при секретаре Чистяковой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле

22 февраля 2022 года

административное дело по апелляционной жалобе Довгань Антонины Алексеевны в лице представителя по доверенности Довгань Андрея Сергеевича на решение Кировского районного суда г. Ярославля от 2 октября 2020 года, которым постановлено:

"Административное исковое заявление Довгань Антонины Алексеевны оставить без удовлетворения."

Заслушав доклад судьи Сингатулиной И.Г., судебная коллегия

установила:

В ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области в отношении Довгань А.А. возбуждены следующие исполнительные производства:

-N36976/16/76003-ИП от 14.06.2016 (впоследствии N 55165/18/76003-ИП, N 1951/20/76003-ИП): взыскатель ПАО "БИНБАНК" (с 14.06.2018 правопреемник - ООО "Экспресс-Кредит"), предмет исполнения: задолженность 244 875,55 рублей по кредитному договору от 15.07.2013 (т.1 л.д.14-16, 103-117);

-N49922/16/76003-ИП от 05.10.2016: взыскатель ПАО "БИНБАНК", предмет исполнения задолженность 462 949,52 рублей по кредитному договору от 04.02.2014 (т.1 л.д.161-189);

-N23116/17/76003-ИП от 23.05.2017: взыскатель Павлова В.А., предмет исполнения: задолженность в размере 121 000 рублей (т.1 л.д.138-160);

-N101243/19/76003-ИП от 18.10.2019: взыскатель ООО "СФО ИнвестКредит Финанс", предмет исполнения: задолженность в размере 84 862,16 рублей (т.1 л.д.118-123);

-N125960/19/76003-ИП от 09.01.2020: взыскатель ООО КБ "Аксонбанк" в лице конкурсного управляющего Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов", предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 36 548,50 рублей (т.1 л.д.124-136).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 03.07.2019 исполнительное производство N 55165/18/76003-ИП от 14.06.2016 (ранее N 36976/16/76003-ИП) в пользу взыскателя ООО "Экспресс-Кредит" объединено с исполнительным производством N 49922/16/76003-ИП от 05.10.2016 в пользу взыскателя ПАО "БИНБАНК" в сводное исполнительное производство, присвоен номер 55165/18/76003-СД. В дальнейшем в состав сводного исполнительного производства включены исполнительные производства: N 101243/19/76003-ИП от 18.10.2019 в пользу взыскателя ООО "СФО ИнвестКредит Финанс", N 125960/19/76003-ИП от 09.01.2020 в пользу взыскателя ООО КБ "Аксонбанк" в лице конкурсного управляющего Государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов".

12.12.2019 исполнительное производство N 49922/16/76003-ИП от 05.10.2016 в пользу взыскателя ПАО "БИНБАНК" окончено на основании пункта 6 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с препятствием действиями взыскателя исполнению исполнительного документа.

03.02.2020 прекращено исполнительное производство N 101243/19/76003-ИП от 18.10.2019 в пользу взыскателя ООО "СФО ИнвестКредит Финанс" на основании пункта 4 части 2 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с отменой судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

В рамках сводного исполнительного производства по месту осуществления Довгань А.А. трудовой деятельности (ООО "АПТЕКА-А.в.е" г.Москва) судебным приставом-исполнителем направлялись постановления об обращении взыскания на заработную плату, в частности, постановление от 02.12.2019 по исполнительному производству N 55165/18/76003-ИП от 14.06.2016 (ранее N 36976/16/76003-ИП) в пользу взыскателя ООО "Экспресс-Кредит", также с административного истца взыскан исполнительский сбор.

16.01.2020 Довгань А.А. обратилась в ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области, УФССП России по Ярославской области с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя, в которой просила отменить постановление об обращении взыскания на заработную плату от 02.12.2019, произвести возврат денежных средств, прекратить сводное исполнительное производство N 55165/18/76003-СД, ссылаясь на ненадлежащее извещение должника об исполнительских действиях. Также указала на фактическое исполнение требований в отношении исполнительного производства N 36976/16/76003-ИП от 14.06.2016 (впоследствии N 55165/18/76003-ИП, N 1951/20/76003-ИП) в пользу взыскателя ООО "Экспресс-Кредит", в связи с удержанием суммы задолженности 244 875,55 рублей в полном объеме (т.1 л.д.34).

03.02.2020 заместитель начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области Гангеева М.В. вынесла постановление о признании жалобы Довгань А.А., поданной в порядке подчиненности, обоснованной в части незаконного удержания 3 947,95 рублей. Постановление получено Довгань А.А. 14.02.2020 по электронной почте (т.1 л.д.46-47).

По результатам рассмотрения жалобы Довгань А.А. от 27.02.2020 на постановление от 03.02.2020, 11.03.2020 начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области Горинская Е.В. вынесла постановление об оставлении без удовлетворения жалобы Довгань А.А. на постановление от 03.02.2020 (т.1 л.д.53).

13.04.2020 Довгань А.А. обратилась с жалобой в УФССП России по Ярославской области на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области от 11.03.2020.

Постановлением заместителя руководителя УФССП России по Ярославской области Моторного А.В. от 22.05.2020 жалоба Довгань А.А. удовлетворена частично (т.1 л.д.65).

Установив необоснованное распределение и перечисление 3 947,95 рублей на счета ООО КБ "Аксонбанк" в лице конкурсного управляющего Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов", перечисление на депозитный счет ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области по сводному исполнительному производству N 55165/18/76003-СД - 33 712,14 рублей, а также нарушения Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при отправке постановлений судебными приставами-исполнителями, заместитель руководителя УФССП России по Ярославской области отменил постановление от 11.02.2020. Одновременно отметил, что судебным приставом в адрес взыскателей направлены соответствующие запросы о возврате денежных средств; сумма в размере 33 712,14 рублей была возвращена Довгань А.А. Также должностным лицом сделан вывод о том, что денежные средства, поступившие на депозитный счет по сводному исполнительному производству N 55165/18/76003-СД распределены между взыскателями в соответствии со статьей 111 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

02.06.2020 Довгань А.А. обратилась в суд с административным иском к УФССП России по Ярославской области, в котором с учетом уточнений в порядке статьи 46 КАС РФ (т.1 л.д.97, т. 2 л.д.11) просила:

-признать незаконным постановление заместителя руководителя УФССП России по Ярославской области Моторного А.В. от 22.05.2020 о признании жалобы, поданной в порядке подчиненности, обоснованной частично;

-произвести окончание исполнительного производства N 1951/20/76003-ИП от 14.06.2016 в пользу взыскателя ООО "Экспресс-Кредит";

-освободить Довгань А.А. от обязанности уплаты исполнительского сбора в размере 17 141,29 рублей по исполнительному производству N 1951/20/76003-ИП от 14.06.2016 в пользу взыскателя ООО "Экспресс-Кредит";

-обязать судебного пристава - исполнителя ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области Чулюкову О.В. окончить исполнительное производство N 1951/20/76003-ИП от 14.06.2016 в пользу взыскателя ООО "Экспресс-Кредит" в связи с исполнением требований, указанных в исполнительном документе;

- подготовить и отправить в ООО "Аптека-А.в.е." постановление об отмене мер принудительного исполнения по указанному исполнительному производству;

-обязать произвести возврат излишне взысканных денежных средств 56 706,91 рублей. В состав данной суммы по расчету административного истца входит: 8141,29 рублей - исполнительный сбор по исполнительному производству N 36976/16/76003-ИП от 14.06.2016 (впоследствии N 55165/18/76003-ИП, N 1951/20/76003-ИП) в пользу взыскателя (период - июль 2019 года), 9 000 рублей (период август 2019 года); суммы, удержанные на основании постановления об обращении взыскания на заработную плату от 02.12.2019 - 26 451,31 рублей, 2 734,69 рублей, 3 947,55 рублей (период - декабрь 2019 года) (расчет - т.2 л.д.12).

Требования мотивированы тем, что в рамках указанных исполнительных производств судебными приставами-исполнителями неоднократно допускались нарушения законодательства об исполнительном производстве, а именно:

-задолженность в рамках исполнительного производства N 1951/20/76003-ИП в пользу взыскателя ООО "Экспресс-Кредит" была погашена должником полностью, включая исполнительский сбор при том, что сумма произведенных взысканий превысила сумму предъявленных к ней требований;

-принятые по исполнительным производствам документы направлялись по неверному адресу должника, в частности Довгань А.А. не были получены копии постановлений о возбуждении исполнительных производств, об объединении в сводное исполнительное производство, об обращении взыскания на заработную плату;

-о мерах принудительного исполнения по исполнительному производству N 1951/20/76003-ИП в пользу взыскателя ООО "Экспресс-Кредит" административному истцу стало известно 10.01.2020 от работодателя, после чего в ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области административным истцом было направлено заявление о направлении ей всей корреспонденции по адресу регистрации и электронной почты. Вместе с тем, корреспонденция на указанные адреса не направлялась, какую-либо информацию по исполнению - Довгань А.А. не получала.

Судом к участию в деле привлечены заинтересованные лица: заместитель руководителя УФССП России по Ярославской области Моторный А.В., начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области Горинская Е.В., заместитель начальника отдела - старшего судебного пристава Гангеева М.В., судебные приставы-исполнители Чулюкова О.В., Столяренко Д.М., ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области, ПАО "БИНБАНК", ООО "Экспресс-Кредит", Павлова В.А., ООО "СФО ИнвестКредит Финанс", ООО КБ "Аксонбанк" в лице конкурсного управляющего Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов, ООО "Аптека - А.в.е"

Впоследствии заместитель руководителя УФССП России по Ярославской области Моторный А.В., ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области, начальник отдела - старший судебный пристав Горинская Е.В., заместитель начальника отдела - старшего судебного пристава Гангеева М.В., судебный пристав-исполнитель Чулюкова О.В., судебный пристав-исполнитель Столяренко Д.М. исключены из числа заинтересованных лиц и привлечены в качестве административных соответчиков.

Судом принято вышеуказанное решение, с которым не согласна Довгань А.А. в лице представителя по доверенности Довгань А.С.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, принятии нового решения об удовлетворении исковых требований. Доводы апелляционной жалобы сводятся к нарушению норм процессуального и материального права, несоответствию выводов суда обстоятельствам дела.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 12.01.2021 решение Кировского районного суда г. Ярославля от 02.10.2020 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Довгань А.А. в лице представителя по доверенности Довгань А.С. - без удовлетворения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 21.06.2021 апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 12.01.2021 отменено с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 05.10.2021 решение Кировского районного суда г. Ярославля от 02.10.2020 отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 22.12.2021 апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 05.10.2021 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Ярославский областной суд.

Довгань А.А. о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещена надлежаще, не явилась, направила в суд представителя по доверенности Довгань А.С., который доводы апелляционной жалобы поддержал, просил ее удовлетворить. Дал пояснения по тексту жалобы.

Представитель УФССП России по Ярославской области по доверенности Новикова А.И. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала, полагая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в соответствии с главой 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся по делу лиц.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Ярославского областного суда (раздел судебное делопроизводство).

Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, в том числе по доводам жалобы, обсудив их, заслушав объяснения представителя Довгань А.А. - Довгань А.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя УФССП России по Ярославской области Новикову А.И., полагавшей решение законным и обоснованным, изучив письменные материалы дела, в том числе материалы исполнительного производства в отношении Довгань А.А., судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (здесь и далее в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 11 приведенной статьи 30, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области в отношении Довгань А.А. возбуждены следующие исполнительные производства:

-N36976/16/76003-ИП от 14.06.2016 (впоследствии N 55165/18/76003-ИП, N 1951/20/76003-ИП): взыскатель ПАО "БИНБАНК" (с 14.06.2018 правопреемник - ООО "Экспресс-Кредит"), предмет исполнения: задолженность 244 875,55 рублей по кредитному договору от 15.07.2013 (т.1 л.д.14-16, 103-117);

-N49922/16/76003-ИП от 05.10.2016: взыскатель ПАО "БИНБАНК", предмет исполнения задолженность 462 949,52 рублей по кредитному договору от 04.02.2014 (т.1 л.д.161-189);

-N23116/17/76003-ИП от 23.05.2017: взыскатель Павлова В.А., предмет исполнения: задолженность в размере 121 000 рублей (т.1 л.д.138-160);

-N101243/19/76003-ИП от 18.10.2019: взыскатель ООО "СФО ИнвестКредит Финанс", предмет исполнения: задолженность в размере 84 862,16 рублей (т.1 л.д.118-123);

-N125960/19/76003-ИП от 09.01.2020: взыскатель ООО КБ "Аксонбанк" в лице конкурсного управляющего Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов", предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 36 548,50 рублей (т.1 л.д.124-136).

В постановлениях о возбуждении вышеназванных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, который исчисляется с момента получения должником копии постановления.

В соответствии с частью 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.