Дата принятия: 06 июля 2021г.
Номер документа: 33а-1043/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 июля 2021 года Дело N 33а-1043/2021
Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе
председательствующего судьи судей при секретаре судебного заседания
Строчкиной Е.А., Болотовой Л.А. и Пшеничной Ж.А. Заболоцкой Г.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-847/2021 по административному исковому заявлению Минераловодского межрайонного прокурора, действующего в интересах государства Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к административному ответчику Филатенко С.Ю. о прекращении права на управление транспортными средствами,
по апелляционной жалобе административного ответчика Филатенко С.Ю.
на решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 5 апреля 2021 г., которым административные исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Пшеничной Ж.А., изложившей обстоятельства дела, содержание судебного решения, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав представителя административного истца - прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Ставропольского края Ледовскую Н.В., считавшую оспариваемое решение законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Минераловодский межрайонный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Филатенко С.Ю., в котором просил о прекращении действия права на управление транспортными средствами Филатенко С.Ю.
В обоснование заявленных требований указано, что Филатенко С.Ю., имеет право на управление транспортными средствами с разрешенной категорией В, В1 (AS), С, С1, М, подтвержденное водительским удостоверением N, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время Филатенко С.Ю. имеет медицинское противопоказание для управления транспортными средствами, поскольку длительное время систематически активно употребляет наркотические вещества и ПАВ, имеет <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> (шифр заболевания по МКБ-10 F-<данные изъяты>). Состоял в диспансерном учете. Снят с наблюдения в связи с улучшениями. Однако, по информации Минераловодского филиала ГБУЗ СК "Краевой клинический наркологический диспансер" от ДД.ММ.ГГГГ N, Филатенко С.Ю. был доставлен для медицинского освидетельствования в наркологический диспансер 12 октября 2020 г. Установлено состояние опьянения. Установлен диагноз: <данные изъяты>. Сочетанное употребление с вредными последствиями наркотических веществ, седативных или снотворных средств (шифр заболевания по МКБ-10 F-<данные изъяты>). Курсы лечения не проходил ни разу. Продолжает систематически употреблять ПАВ, за что был привлечен к административной ответственности по статье 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в 2020 году.
Решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от 5 апреля 2021 г. административное исковое заявление Минераловодского межрайонного прокурора удовлетворено.
Действие права на управление транспортными средствами Филатенко С.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекращено.
В апелляционной жалобе административный ответчик Филатенко С.Ю. просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на его незаконность, необоснованность. Указывает, что решение суда принято с нарушением норм материального права. Суд не дал надлежащую оценку обстоятельству, что постановлением мирового судьи судебного участка N 1 г. Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края от 20 января 2021 г. он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев. Решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от 17 февраля 2021 г. указанное постановление оставлено без изменения. Указанный факт является основанием для прекращения права управления транспортным средством. Действие его прав уже прекращено.
Выводы суда о наличии медицинского противопоказания для управления транспортными средствами являются необоснованными и не подтверждаются исследованными доказательствами, так как в материалах дела отсутствует заключение о наличии (об отсутствии) у водителя медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Информацией ГБУЗ СК "Краевой клинический наркологический диспансер" от 25 января 2021 г. подтверждается лишь то, что он с 2015 по 2018 годы состоял под наблюдением и в настоящее время под таким наблюдением не состоит.
Обязательное медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, он не проходил. Указанный в информации Минераловодского филиала ГБУЗ СК "Краевой клинический наркологический диспансер" диагноз, ему не устанавливался.
Относительно доводов апелляционной жалобы от старшего помощника Минераловодско межрайонного прокурора Гожих И.А. поступили возражения, в которых просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В заседание апелляционной инстанции административный ответчик Филатенко С.Ю., его представитель Астратенко Д.С., представитель заинтересованного лица Главного управления Министерства внутренних дел России по Ставропольскому краю не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частями 1 и 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в том числе путем размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о судебном заседании.
Принимая во внимание, что участники судебного разбирательства по делу надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, руководствуясь статьями 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав явившихся лиц, изучив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, а также материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда в виду нижеследующего.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Филатенко С.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами с разрешенной категорией В, В1 (AS), С, С1, М, подтвержденное в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" водительским удостоверением серия N N, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ
В силу взаимосвязанных положений статей 5, 23, 27 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.
Разрешая заявленные требования, правильно применив положения действующего законодательства, в том числе Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1064, которым утвержден Перечень противопоказаний к управлению транспортными средствами, на основе исследованных доказательств, получивших надлежащую оценку по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в полной мере проверив все доводы лиц, участвующих в деле, суд первой инстанции пришел к обоснованным выводам о том, что установленный Филатенко С.Ю. диагноз (<данные изъяты>. <данные изъяты> (шифр заболевания по МКБ-10 F-<данные изъяты>) входит в указанный Перечень, что свидетельствует о наличии предусмотренных законом оснований для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
С такими выводами суда первой инстанции находит необходимым согласиться судебная коллегия, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.
Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 названного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.
Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377, лица, страдающие заболеванием "наркомания", не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе быть водителями транспортных средств категории "А", "В", "С", "Д", "Е".
Из информации, предоставленной заведующей Минераловодского филиала ГБУЗ Ставропольского края "Краевой клинический наркологический диспансер" от 25 января 2021 г. N 122, следует, что в 2015-2018 годах Филатенко С.Ю. состоял под диспансерным наблюдением с диагнозом: психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением ПАВ. Синдром зависимости от каннабиноидов, средняя стадия, активная зависимость F 12.24.2. Снят с наблюдения в связи с улучшением. Филатенко С.Ю. был доставлен для медицинского освидетельствования в наркологический диспансер 12 октября 2020 г. Установлено состояние опьянения, заведена сигнальная карта и установлен диагноз: <данные изъяты> Курсы лечения не проходил ни разу.
Учитывая изложенное, вопреки доводам административного ответчика, диагноз подтвержден надлежащими медицинскими документами, составленными при проведении медицинского освидетельствования, что также следует из постановления мирового судьи судебного участка N 1 города Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края от 20 января 2021 г.
Филатенко С.Ю., в силу положений пункта 3 части 1 статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, имел возможность представить доказательства, опровергающие установленный диагноз, в том числе путем прохождения соответствующего судебно-медицинского обследования, однако указанным правом не воспользовался.
При этом Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 27 февраля 2020 г. N 521-0, указал, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке, что говорит о необоснованности доводов административного ответчика, изложенных в апелляционной жалобе.
Таким образом, разрешая спор по существу, оценив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права Филатенко С.Ю. на управление транспортными средствами, поскольку осуществление такой деятельности противопоказано при наличии заболевания психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением ПАВ.
В связи с этим выводы суда первой инстанции об удовлетворении иска являются правильными, поскольку выявлены обстоятельства являющиеся основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами, указанные в абзаце 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".
Доводы апелляционной жалобы о том, что Филатенко С.Ю. уже был лишен права управления транспортным средством на основании постановления мирового судьи судебного участка N 1 города Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края от 20 января 2021 г., являлись предметом оценки суда первой инстанции, с выводами которого соглашается судебная коллегия.
Из постановления мирового судьи судебного участка N 1 города Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края от 20 января 2021 г., оставленного без изменения решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от 17 февраля 2021 г., усматривается, что Филатенко С.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.
Пункт 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусматривает различные основания для прекращения права управления транспортным средством, которые по своей правовой природе отличаются и влекут к различным правовым последствиям.
При прекращения права управления транспортным средством в виду лишения права управления при совершении административного правонарушения, право управления транспортным средством прекращается на определенный временной период, тогда как прекращение права на управление транспортным средством при наличии медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, связано с наличием психического заболевания, которое препятствует управлению транспортным средством и предполагает собой неограниченный срок, который понадобится административному ответчику для излечения и выздоровления.
Иные доводы жалобы административного ответчика направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и доказательств по делу, оснований для переоценки совокупности исследованных судом доказательств судебная коллегия не усматривает.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела, судом первой инстанции не допущено.
Так как вынесенное по делу решение является законным и обоснованным, правовых оснований для его отмены коллегией не установлено.
Руководствуясь статьями 307 - 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
определила:
решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 5 апреля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Филатенко С.Ю. - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Пятый кассационной суд общей юрисдикции путем подачи через суд первой инстанции кассационной жалобы (представления) в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Е.А. Строчкина
Судьи
Л.А. Болотова
Ж.А. Пшеничная
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
