Дата принятия: 14 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-10425/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 сентября 2021 года Дело N 33а-10425/2021
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Вачковой И.Г.,
судей Ромадановой И.А., Сивохина Д.А.,
при секретаре Туроншоевой М.Ш.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Медведева В.В. на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 25 мая 2021 года по административному делу N 2а-1762/2021 по административному иску Медведева В.В. к ГУ МВД России по Самарской области, ГСУ ГУ МВД России по Самарской области, с участием заинтересованного лица Управления МВД России по г. Самаре, об оспаривании решения должностного лица,
заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ромадановой И.А., представителя ГУ МВД России (по доверенности) Посашковой Н.В. судебная коллегия
установила:
Медведев В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к ГСУ ГУ МВД России по Самарской области, с участием заинтересованного лица Управления МВД России по г. Самаре, об оспаривании решения должностного лица, в котором просил признать незаконным решение ГСУ ГУ МВД России по Самарской области от 30.10.2020 N; возложить на административного ответчика обязанность совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушенных прав, свобод и законных интересов Медведева В.В., а также провести соответствующую процессуальную проверку по изложенным в жалобе на решение СУ Управления МВД России по г. Самаре от 11.02.2019 N.
Решением Октябрьского районного суда г. Самары от 25 мая 2021 года административные исковые требования Медведева В.В. оставлены без удовлетворения (л.д. 115-120).
В апелляционной жалобе Медведев В.В. просит отменить решение суда в полном объеме (л.д. 136-138).
Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России (по доверенности) Посашкова Н.В. просила решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, учитывая требования статей 96, 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
В силу части 5 статьи 38 КАС РФ административными ответчиками могут быть органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, комиссии референдума, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица, государственные и муниципальные служащие.
Согласно положению о ГСУ ГУ МВД России по Самаркой области от 09.07.2018 N ГСУ ГУ МВД России по Самаркой области является органом предварительного следствия в системе МВД России, входит в структуру и находится в непосредственном подчинении ГУ МВД России по Самаркой области и не может выступать в качестве истца или ответчика в суде.
Однако судом ГУ МВД России и УМЫД России по г. Самаре привлечены только в качестве заинтересованных лиц (л.д.22) (л.д.99), (л.д.112), судом не разрешен вопрос о привлечении данных государственных органов в качестве административных ответчиков.
Спорный ответ был дан заместителем начальника И.П. Бровяковым, который также не привлечен к участию в деле в качестве административного ответчика.
На основании части 2 статьи 221 КАС РФ к участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.
Так, исходя из материалов дела к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ГУ МВД России, У МВД России по г. Самаре (л.д. 22).
При этом, судом первой инстанции дело рассмотрено без привлечения к участию в нем в качестве административных ответчиков ГУ МВД России, У МВД России по г. Самаре
В соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
При таких обстоятельствах, поскольку принятое судом первой инстанции решение затрагивает права и обязанности ГУ МВД России, У МВД России по г. Самаре, не привлеченных к участию в административном деле в качестве административных ответчиков, решение суда подлежит отмене с направлением дела в Октябрьский районный суд г. Самары на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела суду в ходе досудебной подготовки дела, учитывая вышеназванные положения КАС РФ, необходимо привлечь к участию в деле в качестве административных ответчиков ГУ МВД России, У МВД России по г. Самаре, должностное лицо И.П. Бровякова.
Судебная коллегия обращает внимание, что при новом рассмотрении дела суду первой инстанции необходимо учесть доводы апелляционной жалобы административного истца, а также надлежащим образом рассмотреть административный исковые требования Медведева В.В.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 25 мая 2021 года отменить.
Дело направить в Октябрьский районный суд г. Самары на новое рассмотрение в ином составе суда.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
