Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июня 2021 года Дело N 33а-10418/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Куловой Г.Р.,

судей Бураншина Т.А. и Салихова Х.А.,

при секретаре Муртазиной Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Колмакова А.Е. к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Кудашевой З.Г. о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам, по апелляционной жалобе Колмакова А.Е. на решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 23 ноября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Куловой Г.Р., возражения Колмаковой Д.З., судебная коллегия

установила:

Колмаков А.Е. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Кудашевой З.Г. о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам.

В обоснование иска указал, что судебным приставом-исполнителем Кудашевой З.Г. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам во изменение ранее вынесенного постановления от дата. В вынесенном постановлении установлено, что в период с дата по дата должник работал в ООО "Курасковское УТТ", долг рассчитан исходя из заработной платы, и составил 11 869 рублей. В период с дата по дата должник работал в ООО "Курасковское УТТ", долг рассчитан, исходя из заработной платы, и составил 6 120,50 рублей. В период с дата по дата (2162 дня) расчет произведен согласно СЗП (50 747 рублей), долг составил 914 291,78 рублей. В период с дата по дата должник работал в ООО "Партнер", долг рассчитан, исходя из заработной платы, и составил 671,41 рубль. В период с дата по дата (458 дней) расчет произведен согласно СЗП (50 747 рублей), долг составил 193 684 рубля. Общий долг, рассчитанный в данном постановлении, составил 1 126 636,69 рублей. Ранее Кудашева З.Г. выносила также дата постановление о расчете задолженности по алиментам во изменение ранее вынесенного от дата, и в этом постановлении сведений о периоде работы административного истца в ООО "Курасковское УТТ" и ООО "Партнер" указано не было. О размере заработной платы в ООО "Курасковское УТТ" и ООО "Партнер" судебному приставу-исполнителю Кудашевой З.Г. стало известно из письма Межрайонной ИФНС России N 30 по Республике Башкортостан от дата. Судебный пристав-исполнитель Кудашева З.Г. умышленно скрыла дату вынесения постановления. Дата наступления совершеннолетия ребенка, на содержание которого Кармаскалинским районным судом Республики Башкортостан присуждены алименты в пользу Колмаковой Д.З. в размере ? части заработка и (или) иного дохода - дата, в связи с чем считает, что моментом определения (расчета) задолженности является дата, и именно на эту дату необходимо учитывать размер средней заработной платы в Российской Федерации, который составлял 32 546 рублей.

Считает, что задолженность за период с дата по дата составила 10 613,18 рублей: с дата по дата 1 147,37 рублей, с дата по дата 2 220,55 рублей, с дата по дата 2 531,73 рубля, с дата по дата 2 277,30 рублей, с дата по дата 2 436,23 рубля; за период с дата по дата составила 175 655,33 рубля: с дата по дата алименты выплачены, с дата по дата (ИП Кожухова Г.З.) 17 500 рублей, с дата по дата (ИП Кожухова Г.З.) 30 000 рублей, с дата по дата (ИП Кожухова Г.З.) 30 000 рублей, с дата по дата (ИП Кожухова Г.З.) 30 000 рублей, с дата по дата (ИП Кожухова Г.З.) 30 000 рублей, с дата по дата (ИП Кожухова Г.З.) 30 000 рублей, с дата по дата (ИП Кожухова Г.З.) 7 500 рублей, с дата по дата (ООО "Партнер") 30 000 рублей: за апрель 217,50 рублей, за май 217,50 рублей, за июнь 217,50 рублей, с дата по дата 2,83 рубля; за период с дата по дата составила 7 611,56 рублей; за период с дата по дата составила 40 682,50 рублей; за период с дата по дата составила 81 365 рублей. Итого, задолженность по алиментам за период с дата по дата составляет 315 927,27 рублей.

Административный истец просил суд признать незаконным постановление о расчете задолженности по алиментам во изменение ранее вынесенного от дата, вынесенное дата, судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по Республики Башкортостан Кудашевой З.Г. с определением расчета долга в размере 1 126 636,69 рублей.

Определением Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 06 ноября 2020 года (л.д.125) по делу в качестве заинтересованных лиц привлечены УФССП России по Республике Башкортостан, Колмакова Д.З.

Решением Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 23 ноября 2020 года постановлено:

В удовлетворении требований Колмакова А.Е. к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Кудашевой З.Г. о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам - отказать.

В апелляционной жалобе Колмаков А.Е. просит решение отменить, считает его незаконным, ссылаясь на обстоятельства, аналогичные доводам административного иска. Указал, что поскольку дата совершеннолетия ребенка, на которого взысканы алименты - дата, в связи с чем на эту дату необходимо учитывать размер средней заработной платы в Российской Федерации.

В судебное заседание иные лица, участвующие по делу, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения надлежащим образом.

Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в полном объеме согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего кодекса.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

На основании части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судебные приставы осуществляют свою деятельность в соответствии с Федеральным законом "О судебных приставах", а также руководствуются в своей деятельности Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", статьям 12, 13 Федерального закона "О судебных приставах", исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

На основании статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу статьи 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве", принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", установлены статьей 12 Федерального закона "О судебных приставах".

Частью 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Согласно части 1 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

В силу пункту 2 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации в тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.

На основании части 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

Как следует из части 2 статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве", размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

По смыслу части 3 статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве", размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Пунктом 5.1 главы V Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 19 июня 2012 года N 01-16 установлено, что в случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности, моментом взыскания задолженности будет являться дата фактического погашения должником задолженности.

При несогласии с размером задолженности по алиментам, определенным судебным приставом-исполнителем, любая из сторон, интересы которой нарушены, может обжаловать действия судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Судом установлено, что дата выдан дубликат исполнительного листа, согласно которому дата Кармаскалинским районным судом Республики Башкортостан рассмотрено заявление Колмаковой Д.З. о взыскании алиментов с Колмакова А.Е.. Вынесен судебный приказ, которым постановлено: взыскивать с Колмакова А.Е. в пользу Колмаковой Д.З. ежемесячно алименты на содержание сына Эмиля, дата года рождения, в размере 1/4 части со всех видов его заработка и доходов ежемесячно, начиная с дата до совершеннолетия ребенка.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Зайнуллиной А.М. от дата возбуждено исполнительное производство N...-ИП в отношении Колмакова А.Е., установлено, что по состоянию на дата задолженность по исполнительному производству составляет 1 110 963,32 рубля.

дата судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Васинкиной Д.А. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на дата в размере 1 110 963,32 рубля.

дата судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Норвардян К.Р. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств Колмакова А.Е.: легкового автомобиля ГАЗ 3102, 2001 года выпуска, г/н N..., ГАЗ 31029, 1994 года выпуска, г/н N....

Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Сафиной Д.Ф. обращено взыскание на доходы должника Колмакова А.Е. в пределах 1 149 106,65 рублей, из них основной долг - 1 071 339,22 рубля, исполнительский сбор - 77 767,43 рубля.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству N...-ИП по состоянию дата с должника Колмакова А.Е. взыскано 39 624,10 рублей.

Согласно справкам МИФНС общая сумма доходов Колмакова А.Е. в ООО "Курасковское УТТ" за 2006 год составила 123 564,65 рублей, в ООО "Курасковское УТТ" за 2006 год составила 123 564,65 рублей, в ООО "Курасковское УТТ" за 2007 год составила 11 811,36 рублей, в ООО "Партнер" за 2013 год составила 3 086,96 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Кудашевой З.Г. от дата должнику Колмакову А.Е. определена задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 1 110 963,32 рубля. Установлено,что задолженность по алиментам необходимо рассчитывать с дата. В период с дата по дата должник не работал, алименты не выплачивал, на учете в МЦЗН не состоял. В связи с чем, задолженность по алиментам определяется, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания пункт 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации. 1/4 средней заработной платы, установленной по России на дата и составляет 11 275 рублей. За август 2006 года задолженность составляет 5 637,49 рублей (11 275 руб./30 дней)*15 дней; за период с дата по дата задолженность составляет 1 104 950 рублей (11 275 руб.*98 мес.); за ноябрь 2014 года задолженность составляет 375,83 рубля (11 275 руб./30 дней)*15 дней.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Кудашевой З.Г. от дата должнику Колмакову А.Е. определена задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 1 126 636,69 рублей. Установлено, что в период с дата по дата должник работал в ООО "Курасковское УТТ", расчет производится исходя из заработной платы: (54 570,14 рублей - 13%)*0,25 = 11 869 рублей; в период с дата по дата должник работал в ООО "Курасковское УТТ", расчет производится исходя из заработной платы: (28 140,27 рублей - 13%)*0,25 = 6 120,50 рублей; в период с дата по дата (2162 дн.) расчет производится согласно СЗП (12 686,75 рублей/30)*2162 дня = 914 291,78 рублей; в период с дата по дата должник работал в ООО "Партнер", расчет производится исходя из заработной платы: (3 086,96 рублей - 13%)*0,25 = 671,41 рубль; в период с дата по дата (458 дн.) расчет производится согласно СЗП (12 686,75 рублей/30)*458 дня = 193 684 рубля.