Определение судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 сентября 2021 года Дело N 33а-10410/2021

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Вачковой И.Г.,

судей Хлыстовой Е.В., Ромадановой И.А.,

при секретаре Туроншоевой М.Ш.,

с участием прокурора Пижамовой О.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению прокурора г. Новокуйбышевска Самарской области на решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 02 августа 2021 года по административному делу N 2а-1823/2021 по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области к А.С.А. об установлении административного надзора,

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Хлыстовой Е.В., пояснения административного ответчика А.С.А. заключение прокурора, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Начальник ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области Мищенко М.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к А.С.А. об установлении административного надзора.

В обоснование требований указал, что осужденный А.С.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобождается ДД.ММ.ГГГГ года из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области, имеет непогашенную судимость за совершение умышленного преступления, предусмотренного п. "в" ч.3 ст. 131, п. "в" ч. 2 ст. 132, ст. 69 ч.3 УК РФ. В период отбывания в местах лишения свободы не признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, имеет 11 поощрений, 9 взысканий, последнее взыскание было в ноябре 2018 года. В учреждении трудоустроен на должности уборщика производственных помещений. Исполнительных листов не имеет. Социально-полезные связи не нарушены, поддерживает отношения с родственниками путем телефонных переговоров, посылок, передач.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, начальник ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области просил суд установить административный надзор в отношении А.С.А. на срок 8 (восемь) лет с установлением следующих ограничений: не менять место жительства без согласия специализированного государственного органа; запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 02 августа 2021 года постановлено: "Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области к А.С.А. об установлении административного надзора - удовлетворить частично.

Установить в отношении А.С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, административный надзор сроком на 10 лет, с установлением следующих административных ограничений:

- запрещение пребывания в определенных местах: на территории детских образовательных и воспитательных учреждениях;

- запрещение выезда за пределы субъекта РФ без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки А.С.А. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания" (л.д. 27-32).

В апелляционном представлении прокурор г. Новокуйбышевска Самарской области просит решение суда изменить в части, установив административный надзор на срок 8 лет и уточнив административное ограничение: запрещение выезда за пределы территории Самарской области (л.д. 35-38).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Пижамова О.И. доводы апелляционного представления поддержала в полном объеме. Кроме того, полагала целесообразным установить в отношении А.С.А. такое административное ограничение, как запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющимся местом жительства либо пребывания с 23 часов вечера до 06 часов утра.

Административный ответчик А.С.А. принимающий участие в деле посредством видеоконференцсвязи с ФКУ ИК-3, просил суд установить ему одну явку на регистрацию, а также отменить ограничение выезда за пределы Самарской области, т.к. он имеет намерение поехать в гости к родственникам в другие субъекты РФ, а также работать.

Проверив дело, обсудив доводы представления, заслушав заключение прокурора, пояснения административного ответчика, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федерального закона N 64-ФЗ).

Согласно статье 6 вышеуказанного закона административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона N 64-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, за совершение преступления при рецидиве преступлений (пункты 1, 2 части 1). В отношении указанного лица административный надзор устанавливается в том числе, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 и пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

На основании части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан с изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что приговором Самарского областного суда от 10.02.2010 года А.С.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного п. "в" ч. 3 ст. 131, п. "в" ч. 2 ст. 132, ст. 69 ч.3 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 13 (тринадцати) лет лишения свободы без применения дополнительных видов наказаний, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Из представленной суду характеристики и справки о поощрениях и взысканиях следует, что за время отбывания наказания А.С.А. зарекомендовал себя следующим образом: в период отбывания наказания допустил 9 (девять) нарушений УПОН, по которым привлекался к дисциплинарной ответственности в виде выговора, устного выговора, водворения в ШИЗО. Последнее взыскание наложено ДД.ММ.ГГГГ. В учреждении находится на обычных условиях отбывания наказания. Имеет 11 поощрений. С ДД.ММ.ГГГГ состоит на профилактическом учете как "Склонный к суициду и членовредительству" и "Склонен к посягательству на половую свободу и половую неприкосновенность". В общении с сотрудниками администрации не всегда проявлял вежливость и корректность, за что привлекался к дисциплинарной ответственности. В целом взаимоотношения с осужденными стабильные, бесконфликтные. Отношения поддерживает с лицами неопределенной направленности. Состоит в малой группе с неопределенной направленностью. В учреждении не обучался, имеет средне специальное образование. С ДД.ММ.ГГГГ трудоустроен на должности уборщика производственных помещений, к труду относится не всегда добросовестно, за что привлекался к дисциплинарной ответственности. Социально-полезные связи не нарушены, поддерживает путем переписки и телефонных переговоров, за период отбывания наказания осужденный А.С.А.. в связи с большим количеством нарушений зарекомендовал себя с отрицательной стороны.

17.12.2021 года А.С.А. освобождается из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области по отбытию срока наказания и следует к месту жительства по адресу: <адрес>

Оценив в совокупности установленные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что имеются основания, предусмотренные частью 2 статьи 3 Федерального закона РФ от 06.04.2011 N 64-ФЗ, для установления административного надзора в отношении А.С.А.

Вместе с тем, проверяя решение суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия находит его подлежащим отмене в части.

Так, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 23 Постановления от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона РФ от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу пункта 1 части 2 статьи 3 Федерального закона РФ от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Вопреки названным требованиям закона судом первой инстанции в отношении А.С.А. установлен административный надзор на срок десять лет.

Между тем, поскольку А.С.А.. осужден за совершение преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, предусмотренного пунктом "в" части 3 статьи 131, пунктом "в" части 3 статьи 131, пунктом "в" части 3 статьи 132, пунктом "в" частью 3 статьи 135 Уголовного кодекса Российской Федерации, относившегося на момент его совершения к категории особо тяжких преступлений, с учетом срока, установленного для погашения судимости за совершение особо тяжкого преступления в соответствии с пунктом "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), в отношении него подлежал установлению административный надзор на срок восемь лет, в данной части решение суда первой инстанции подлежит отмене в части с вынесением в данной части нового решения.

Кроме того, судебная коллегия считает необходимым изменить установленный решением суда в отношении А.С.А. вид административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы субъекта РФ без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судом при установлении указанного административного ограничения не были учтены требования пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.

Как разъяснено в абзаце 10 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Наименование субъекта Российской Федерации, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора в решении суда не указано.

Учитывая, что А.С.А. зарегистрирован по адресу: <адрес>, судебная коллегия полагает возможным уточнить установленное ему судом административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории Самарской области, без разрешения органов внутренних дел, что будет соответствовать положениям пункта 4 части 1 статьи 4, части 3 статьи 12 Закона N 64-ФЗ.

С учетом установленных по делу обстоятельств, характера совершенных преступлений, судебная коллегия полагает, что А.С.А. как лицу, совершившему особо тяжкое преступление против полосовой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, при этом вмененные преступления в отношении несовершеннолетней А.С.А. совершал, в том числе, и в ночное время, целесообразно установить административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющимся местом жительства либо пребывания, с 23 часов вечера до 06 часов утра, кроме случаев, связанных с работой.

При установлении остальных видов административных ограничений судом первой инстанции правильно учтены обстоятельства совершения А.С.А. преступления, тяжесть и характер совершенного преступления, его личность, и применены административные ограничения, предусмотренные ст. 4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Довод А.С.А. о несогласии с установлением в отношении него административного ограничения в виде 1 явки на регистрацию в орган внутренних дел судебной коллегией отклоняется, поскольку с учетом тяжести совершенного преступления, характера преступления не будет способствовать исправлению административного ответчика и осуществления необходимого контроля за ним.

Довод административного ответчика А.С.А. о несогласии с установлением в отношении него административного ограничения в виде ограничения выезда за пределы Самарской области судебной коллегией отклоняются, поскольку установление данного ограничения в силу ч.2 ст. 4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" является обязательным.

Более того, согласно статья 10 вышеуказанного поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Востальной части заявленных требований суд первой инстанции постановил законное и обоснованное решение, оснований для его отмены не имеется, в связи с чем необходимо оставить без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 02 августа 2021 года отменить в части, изложив резолютивную часть в следующей редакции:

"Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области к А.С.А. об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении А.С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет с установлением следующих административных ограничений:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,

- запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющимся местом жительства либо пребывания с 23 часов до 06 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой,

- запрещение пребывания в определенных местах - на территории детских образовательных и воспитательных учреждений,

- запрещение выезда без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения за пределы территории Самарской области.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки А.С.А. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания".

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка