Дата принятия: 16 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-10368/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 сентября 2021 года Дело N 33а-10368/2021
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Балашовой И.Б.,
судей Камышниковой Н.М., Раптановой М.А.,
при ведении протокола помощником судьи Тороповой Т.Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда к Бондаренко Д.С. о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям,
по апелляционной жалобе представителя Бондаренко Д.С. Кузина И.М.
на решение Дзержинского районного суда г.Волгограда от 15 июня 2021 года, которым постановлено:
восстановить Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда срок для подачи административного иска.
Административный иск Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда - удовлетворить.
Взыскать с Бондаренко Д.С., зарегистрированного по <адрес> в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда задолженность по транспортному налогу за 2018 год - 36 907 рублей.
Взыскать с Бондаренко Д.С., в доход бюджета муниципального образования город - герой Волгоград государственную пошлину в размере 1307 рублей.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Балашовой И.Б., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Инспекция ФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда (далее-ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда, Инспекция) обратилась в суд с административным иском, указывая, что Бондаренко Д.С. является плательщиком транспортного налога в связи с нахождением в его собственности транспортных средств. В адрес административного ответчика направлялись уведомления об уплате налога, а также в связи с неуплатой в установленный срок налоговых платежей - требования, с начислением пени в порядке ст. 75 НК РФ.
22 июля 2020 года мировым судьей был вынесен судебный приказ о взыскании с Бондаренко Д.С. в пользу ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда задолженности, который впоследствии был отменен в связи с поступившими возражениями ответчика относительно его исполнения. Однако задолженность до настоящего времени не погашена.
Сославшись на указанные обстоятельства, административный истец, с учетом произведенного перерасчета, просил взыскать с Бондаренко Д.С. задолженность по транспортному налогу на сумму 36 907 руб. 00 коп.
В процессе судебного разбирательства административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока на предъявление административного иска в суд, которое мотивировано поздним получением копии определения об отмене судебного приказа.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель административного ответчика оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения, просит его отменить и постановить новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском налоговым органом срока для обращения в суд и отсутствии уважительных причин для его восстановления.
Возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.
Стороны в судебное заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах не явки не сообщали, с заявлениями об отложении судебного заседания не обращались, в связи с чем, коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ).
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ налоговая инспекция вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии с частью 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Из материалов дела следует, что Бондаренко Д.С. состоит на учете в ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда в качестве плательщика транспортного налога, поскольку в 2018 году в его собственности находились транспортные средства: ТАГАЗ LC 10, 2012года выпуска, государственный регистрационный знак <.......>, SKODA OCTAVIA, 2013 года выпуска, государственный регистрационный знак <.......>, ЛЕКСУС RX350, 2008 года выпуска, государственный регистрационный знак <.......>, ПОРШЕ ПАНАМЕРА, 2009 года выпуска, государственный регистрационный знак <.......>, Гидроцикл, 2007 года выпуска, государственный регистрационный знак <.......>
В адрес налогоплательщика Бондаренко Д.С. налоговым органом направлялось налоговое уведомление N <...> от 10 июля 2019 года об уплате транспортного налога за 2018 год на сумму 69 157 руб. со сроком исполнения до 2 декабря 2019 года.
В связи с неисполнением обязанности по уплате транспортного налога в адрес Бондаренко Д.С. ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда направлено требование N <...>, сформированное по состоянию на 19 декабря 2019 года, в соответствии с которым налогоплательщику предложено в срок до 21 января 2020 года уплатить задолженность по транспортному налогу на сумму 69157 рублей и начисленную на нее пеню в сумме 238 рублей 01 коп.
22 июля 2020 года мировой судья судебного участка N 137 Волгоградской области вынес судебный приказ о взыскании с Бондаренко Д.С. образовавшейся задолженности.
Определением мирового судьи судебного участка N 137 Волгоградской области от 14 сентября 2020 года судебный приказ отменен в связи с подачей возражений ответчиком Бондаренко Д.С., что явилось поводом для обращения ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда с настоящим административным иском в районный суд.
Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции, исходя из того, что административный ответчик не представил доказательств, подтверждающих факт уплаты требуемой к взысканию задолженности, посчитав, что срок на обращение в суд пропущен незначительно, удовлетворил заявленные требования.
С таким выводом судебная коллегия согласиться не может.
Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.
Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.
Как указано в пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее-НК РФ) требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Из правовой позиции, высказанной в Определении от 8 февраля 2007 года N 381-О-П Конституционным Судом Российской Федерации следует, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика). Установление сроков направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
Также в Определении от 20 апреля 2017 года N 790-0 Конституционным Судом Российской Федерации указано на то, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления, мероприятий налогового контроля и принятия соответствующего решения сроков, предусмотренных, в частности статьей 70, пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 100, пунктами 1, 6 и 9 статьи 101, пунктами 1, 6 и 10 статьи 101.4, пунктом 6 статьи 140 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, исчисляемых исходя из той продолжительности сроков совершения упомянутых действий, которая установлена указанными нормами, что, в конечном счете, гарантирует определенные временные рамки возможного вмешательства государства в имущественную сферу налогоплательщика.
Налоговый кодекс Российской Федерации содержит общие положения устанавливающие сроки реализации прав налоговых органов, которые подлежат применению, в том числе и при взыскании недоимки по налогам и сборам, истечение которых влечет утрату возможности ее принудительного взыскания.
Как следует из материалов дела, мировым судьей судебного участка N 137 Волгоградской области судебный приказ о взыскании спорной задолженности отменен определением от 14 сентября 2020 года, следовательно срок для обращения в суд в исковом порядке истекал 14 марта 2021 года.
С административным исковым заявлением о взыскании с Бондаренко Д.С. задолженности по транспортному налогу за 2018 года ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда обратилась 18 марта 2020 года, то есть за пределами шестимесячного срока, установленного частью 3 статьи 48 НК РФ.
Исходя из изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что меры по бесспорному взысканию недоимки и пеней налоговым органом приняты в нарушением сроков, предусмотренных статьей 48 НК РФ, а доказательств, подтверждающих факт принятия налоговым органом мер по принудительному взысканию с ответчика обязательных платежей и санкций с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него, как органа, наделенного государством властными полномочиями, для соблюдения установленного порядка взыскания задолженности, не представлено.
Получив 28 сентября 2020 года определение мирового судьи судебного участка N 137 Волгоградской области от 14 сентября 2020 года об отмене судебного приказа, у налогового органа имелось достаточно времени для обращения в суд в исковом порядке.
Таким образом, оснований для восстановления срока для обращения в суд и удовлетворения административного искового заявления ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда у суда первой инстанции, не имелось.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда, которое вышеизложенного не учитывает, не может быть признано законным и обоснованным, на основании пункта 1 части 2 статьи 310 КАС РФ подлежит отмене с принятием по административному делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Дзержинского районного суда г.Волгограда от 15 июня 2021 года отменить.
Постановить новое решение.
В удовлетворении административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда к Бондаренко Д.С. о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2018 год в сумме 36907 рублей - отказать.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий судья
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
