Дата принятия: 23 июня 2021г.
Номер документа: 33а-10283/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июня 2021 года Дело N 33а-10283/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.,
судей Субхангулова А.Н.,
Искандарова А.Ф.,
при секретаре Нафикове А.И,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело заявлению прокурора Демского района г. Уфы в интересах жителей адрес и неопределенного круга лиц к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным, обязании внести изменения в постановление в части установления разумного срока отселения жильцов адрес,
по апелляционной жалобе Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан на решение Демского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 01 апреля 2021 года.
Заслушав доклад судьи Сафина Ф.Ф., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Демского района г. Уфы в интересах жителей адрес и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным, обязании внести изменения в постановление в части установления разумного срока отселения жильцов адрес.
Административный иск мотивирован тем, что по результатам проверки исполнения жилищного законодательства при расселении граждан, проживающих в аварийных и ветхих домах, выявлены нарушения, допущенные административным ответчиком, выразившиеся в том, что в постановлении и.о. главы Администрации ГО г. Уфа РБ о признании адрес от дата N... отсутствует информация о сроках отселения жильцов указанного аварийного дома. Требование прокуратуры Демского района г. Уфы об устранении выявленного нарушения в течение трех месяцев не исполнено. Бездействие Администрации ГО г. Уфа РБ приводит к существенному ущемлению прав как самих жильцов аварийного дома, так и иных граждан, поскольку угроза обрушения здания, угроза жизни и здоровью граждан сохраняется. Прокурор Демского района г. Уфы просит признать бездействие Администрации ГО г. Уфа РБ незаконным, обязать Администрацию ГО г. Уфа РБ в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу внести изменения в постановление Администрации ГО г. Уфа РБ от дата N... в части установления разумного срока отселения жильцов адрес.
Решением Демского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 01 апреля 2021 года иск прокурора адрес удовлетворен. Признано незаконным бездействие Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по не установлению разумных сроков отселения жильцов аварийного дома N 8 по ул. Аургазинская г. Уфы. Суд обязал Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу внести изменения в постановление Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от дата N... в части установления разумного срока отселения жильцов адрес.
В апелляционной жалобе Администрация городского округа г.Уфа Республики Башкортостан просит решение отменить, считает его незаконным. Указала, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 (далее - Положение). Постановлением главы Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от 25 июня 2012 года N... создана Межведомственная комиссия городского округа адрес Республики Башкортостан по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Межведомственная комиссия). Заключением Межведомственной комиссии от 15.02.2017 года выявлены основания для признания многоквартирного адрес аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от 24 июля 2020 года N... многоквартирный адрес признан аварийным и подлежащим сносу. Таким образом, ответчиком совершены все действия и приняты решения в соответствии с действующим законодательством. Оспариваемое постановление Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан является законным и обоснованным, а требования истца об установлении сроков расселения жителей многоквартирных жилых домов N... по адрес являются противоречащими закону и не подлежащими удовлетворению.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в полном объеме согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заслушав объяснения представителя Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан Галиевой Р.М., поддержавшую доводы жалобы, прокурора Сафина А.Р., полагавшего решение законным и обоснованным, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к следующему выводу.
Согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
В соответствии с пунктами 1, 8 и 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, которым установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжения органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.
Согласно абзацу 2 пункта 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, в силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц, относится с исключительной компетенции органа государственной власти.
В силу п. 49 Положения на основании полученного заключения межведомственной комиссии соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Судом установлено, что постановлением Администрации ГО г. Уфа РБ N... от 24.07.2020 года многоквартирный адрес признан аварийным и подлежащим сносу.
В ходе проверки прокуратурой Демского района г. Уфы исполнения жилищного законодательства при расселении граждан, проживающих в аварийных и ветхих домах, выявлены нарушения в деятельности Администрации ГО г. Уфа РБ по факту отсутствия в постановлении о признании дома аварийным, информации о сроках отселения жильцов аварийного дома, в связи с чем прокуратурой Демского района г. Уфы было внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.
По итогам рассмотрения данного представления Администрацией ГО г. Уфа РБ принято решение по многоквартирному дому N... по адрес: разработать проект Распоряжения Администрации ГО г. Уфа РБ, в соответствии с которым определить предельные сроки расселения граждан из аварийного дома до 31 декабря 2025 года, поручить принять меры по включению данного дома в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что непринятие мер по расселению граждан из аварийных домов в разумные сроки может повлечь за собой обрушение несущих конструкций многоквартирного жилого дома, а также причинение вреда жизни и здоровью граждан, вплоть до гибели людей. Бездействием административного ответчика нарушены права неопределенного круга лиц, собственников жилых помещений и посетителей вышеуказанных жилых домов, число которых постоянного меняется. Учитывая аварийное состояние дома, проживание в нем представляет опасность для жизни и здоровья людей.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.
Довод жалобы о том, что установление срока расселения аварийного жилого дома и предоставление гражданам иного жилого помещения является исключительной компетенцией органа местного самоуправления, не опровергает правильности выводов суда.
При наличии опасности обрушения дома, свидетельствующей об угрозе жизни и здоровью проживающих в нем граждан, предоставление другого жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодно для проживания, не может быть поставлено в зависимость от установленного органом местного самоуправления срока расселения и сноса дома.
Доводы жалобы о том, что расселение непригодного для проживания жилищного фонда должно быть планомерным и исходить из имеющихся у ответчика денежных средств, а также с учетом имеющихся на территории муниципального образования г. Уфа домов, признанных непригодными для проживания ранее спорного дома, не имеют правового значения для разрешения настоящего спора.
Принятие административным ответчиком распоряжения N...-р от дата, согласно которому Управлению капитального строительства Администрации ГО г. Уфа, МБУ "Служба сноса и расселения" ГО г. Уфа поручено провести мероприятия по расселению аварийных домов, в том числе по адрес, в срок до 31 декабря 2026 года, то есть, установлен срок расселения, не влечет незаконность оспариваемого решения, поскольку распоряжение принято после вынесения судебного акта.
При таких обстоятельствах, постановленное решение суда является законным и обоснованным и отмене по доводам жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 307-309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Демского районного суда Республики Башкортостан от 01 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
