Определение Тамбовского областного суда

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 апреля 2021 года Дело N 33а-1026/2021

Тамбовский областной суд в составе судьи Тамбовского областного суда Симоновой Т.А.

рассмотрел в апелляционном порядке без проведения судебного заседания частную жалобу ФИО1 на определение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 30 октября 2020 года об оставлении административного искового заявления без движения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 800 000 рублей.

30 октября 2020 года определением судьи Октябрьского районного суда г.Тамбова названное заявление было оставлено без движения, как не соответствующее требованиям пункта 2 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с предоставлением срока для устранения недостатков до 12 февраля 2020 года.

В частной жалобе, поданной в Тамбовский областной суд, ФИО1 ставит вопрос об отмене вышеназванного определения и принятии административного искового заявления к производству суда для рассмотрения по существу. Указывает, что при подаче административного иска им заявлялось ходатайство об отсрочке уплаты государственной пошлины на 2 месяца, в удовлетворении которого было отказано.

Ввиду не устранения недостатков, 01 декабря 2020 года определением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова административное исковое заявление ФИО1 возвращено на основании пункта 7 части 1 статьи Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Не согласившись с названным определением ФИО1 принесена частная жалоба с просьбой об его отмене.

14 января 2021 года определением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова частная жалоба ФИО1 на определение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 30 октября 2020 года возвращена на основании пункта 3 части 1 статьи 301 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 03 февраля 2021 года частная жалоба ФИО1 на определение судьи Октябрьского районного суда *** от *** возвращена на основании пункта 3 части 1 статьи 301 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

Определением судьи Октябрьского районного суда г.Тамбова от 15 февраля 2021 года по ходатайству ФИО1 восстановлен срок для подачи частной жалобы на определение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 30 октября 2020 года об оставлении административного искового заявления без движения.

В соответствии с частью 2.1 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы осуществляется судьей единолично в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения судебного заседания.

Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Положениями статей 125, 126, частями 2 статьи 220 КАС РФ установлены требования к форме и содержанию административного искового заявления об оспаривании решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, и приложенных к нему документов.

Для административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями соответствующие требования предусмотрены частью 2 статьи 220 КАС РФ.

Основанием для оставления административного иска без движения являются неустранимые на стадии подготовки дела к рассмотрению нарушения предусмотренных названными нормами требований.

Оставляя административное исковое заявление ФИО1 без движения, судья районного суда пришел к выводу о наличии недостатков, препятствующих его принятию к производству, поскольку заявителю необходимо оплатить государственную пошлину.

Считая, что недостатки, указанные в определении об оставлении без движения не были устранены, судьей административное исковое заявление ФИО1 было возвращено.

С данным выводом нельзя согласиться, поскольку указанные судьей районного суда недостатки не свидетельствуют о наличии оснований, препятствующих принятию административного иска.

Согласно части 2 статьи 104 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины, уменьшения ее размера, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из ходатайства, приложенного к административному исковому заявлению усматривается, что ФИО1 просил оказать ему содействие в истребовании справки об отсутствии денежных средств на лицевом счете, указывая при этом, что он не трудоустроен и одновременно заявлял о предоставлении отсрочки уплаты государственной пошлины либо уменьшении ее размера.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 13 июня 2006 года N 272-О, федеральный законодатель, располагая достаточной свободой усмотрения при регулировании способов и процедур судебной защиты, обязан предоставить участникам судопроизводства такие гарантии права на судебную защиту, которые обеспечивали бы ее полноту и своевременность, эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости. Заинтересованное лицо должно иметь возможность добиться рассмотрения своего дела в суде и ему не должны помешать чрезмерные правовые или практические препятствия. Вместе с тем отсутствие у заинтересованного лица возможности - в силу его имущественного положения - исполнить обязанность по уплате государственной пошлины не должно препятствовать осуществлению им права на судебную защиту. При этом уменьшение размера государственной пошлины либо отсрочка (рассрочка) ее уплаты могут оказаться недостаточными для обеспечения доступа граждан к правосудию, особенно если речь идет о находящихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы осужденных к наказанию в виде лишения свободы, которые не трудоустроены и не имеют денежных средств на лицевом счете, или о лицах, находящихся в местах содержания под стражей.

В связи с этим Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу о том, что суд по ходатайству физического лица может принять решение об освобождении от уплаты государственной пошлины, если иное уменьшение размера госпошлины, предоставление отсрочки (рассрочки) ее уплаты не обеспечивают беспрепятственный доступ к правосудию; это касается и заявителей, находящихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, осужденных к наказанию в виде лишения свободы, которые не трудоустроены и не имеют денежных средств на лицевом счете.

Приведенные законоположения и правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации не были учтены судьей районного суда.

Ходатайство ФИО1 о предоставлении отсрочки уплаты государственной пошлины рассмотрено судьей без исследования обстоятельств, на которые ссылается заявитель, а именно имущественного положения осужденного.

При таких обстоятельствах, вывод судьи районного суда о не исправлении административным истцом недостатков, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения и в последующем для его возвращения, является ошибочным.

Исходя из пункта 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 г. N 5 "О применении и судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" в целях правильного разрешения вопроса о принятии административного искового заявления суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости отмены как обжалуемого определения об оставлении административного искового заявления без движения, так и определения о возвращения административного искового заявления, которые не отвечают требованиям закона.

Материал подлежит направлению в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия, а также для разрешения ходатайства ФИО1 о предоставлении отсрочки подлежащей оплате государственной пошлины при обращении суд.

Руководствуясь статьями 315 - 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Тамбовский областной суд,

определил:

определение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 30 октября 2020 года об оставлении административного искового заявления без движения и определение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 01 декабря 2020 года о возвращении административного искового заявления, отменить.

Материал по исковому заявлению ФИО1 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 800 000 рублей направить в Октябрьский районный суд г. Тамбова для рассмотрения со стадии принятия.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Октябрьский районный суд г. Тамбова.

Судья Тамбовского

областного суда - Т.А. Симонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка