Дата принятия: 01 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-10227/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 сентября 2021 года Дело N 33а-10227/2021
г. Нижний Новгород 01 сентября 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи Самарцевой В.В.,
судей: Сильновой Н.Г., Есыревой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Мословой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сильновой Н.Г. в порядке апелляционного производства административное дело
по апелляционной жалобе Денисова Михаила Владимировича на решение Ковернинского районного суда Нижегородской области от 20 ноября 2020 года
по административному делу по административному иску Межрайонной ИФНС России N 5 по Нижегородской области к Денисову Михаилу Владимировичу о взыскании налоговой задолженности,
установила:
Административный истец Межрайонная ИФНС России N 5 по Нижегородской области обратилась в Ковернинский районный суд Нижегородской области с вышеуказанным административным иском, в котором просила взыскать с Денисова Михаила Владимировича недоимку по транспортному налогу с физических лиц в размере <данные изъяты>, пени в размере <данные изъяты>, а всего на общую сумму - <данные изъяты>
Решением Ковернинского районного суда Нижегородской области от 20 ноября 2020 года административные исковые требования Межрайонной ИФНС России N 5 по Нижегородской области к Денисову Михаилу Владимировичу о взыскании налоговой задолженности, удовлетворены:
- взыскана с Денисова Михаила Владимировича, [дата] г.р., уроженца <данные изъяты> (ИНН [номер]), недоимка по транспортному налогу в сумме <данные изъяты>, пени по транспортному налогу в сумме <данные изъяты>, а всего на общую сумму <данные изъяты>,
- взыскана с Денисова Михаила Владимировича, [дата] г.р., уроженца <данные изъяты> (ИНН [номер]), государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 400 рублей.
Не согласившись с решением суда, Денисов М.В. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение Ковернинского районного суда Нижегородской области от 20 ноября 2020 года отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы Денисов М.В. указал, что он с 2007 года по настоящее время находится в местах лишения свободы и не был уведомлен о судебном заседании 20 ноября 2020 года, что исключило его возможность участвовать в судебном заседании. Также Денисов М.В. считает, что налоговым органом не представлены надлежащие доказательства заявленных требований и расчеты задолженности.
От Межрайонной ИФНС России N 5 по Нижегородской области поступили возражения на апелляционную жалобу, налоговый орган считает ее необоснованной и просит в ее удовлетворении отказать.
Также Межрайонная ИФНС России N 5 по Нижегородской области просит рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие своего представителя.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей, с полномочиями, оформленными в порядке, предусмотренном ст.ст. 55-57 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту - КАС РФ), в суд не направили.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, письменных возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения (далее - КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с частью 1 статьи 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Обжалуемое решение указанным требованиям не соответствует, по следующим основаниям.
Как следует из содержания части 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Конституция Российской Федерации признает и гарантирует каждому право на судебную защиту его прав и свобод как основное неотчуждаемое право человека (части 1, 2 статьи 17, часть 1 статьи 46, часть 1 статьи 47).
В силу пункта 7 статьи 6, статьи 14 КАС РФ суд, проявляя активную роль, обеспечивает состязательность и равноправие сторон, в том числе право на участие в судебном заседании и представление доказательств, в связи с чем стороны должны быть извещены надлежащим образом о судебном заседании.
Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса установлены гл. 9 КАС РФ, которая допускает фактически любой способ извещения, но при этом в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.
При этом, в соответствии с ч. 3 ст. 96 КАС РФ лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.
Положения ст. ст. 150, 152 КАС РФ не позволяют суду рассматривать дело без надлежащего уведомления лиц, в нем участвующих.
Из материалов дела следует и судом установлено, что 05.10.2020 года исковое заявление Межрайонной ИФНС России N 5 по Нижегородской области было принято к производству определением Ковернинского районного суда Нижегородской области, которым были вызваны стороны на подготовку к судебному разбирательству на 19.10.2020 года (л.д. 1-3).
05.10.2020 года копия указанного определения была направлена Денисову М.В. [адрес]. Данная почтовая корреспонденция была возвращена с отметками "отсутствие адресата по указанному адресу", "истек срок хранения" (л.д. 32, 34).
16.10.2020 года Ковернинским районным судом Нижегородской области был направлен запрос в миграционный пункт МО МВД России "Ковернинский" о предоставлении адресной справки на Денисова Михаила Владимировича, [дата] года рождения, согласно поступившим сведениям Денисов М.В. с 12.04.2006 года зарегистрирован [адрес] (т. 1 л.д. 35, 37).
19.10.2020 года Ковернинским районным судом Нижегородской области назначено судебное заседание на 05.11.2020 года в 16 часов 00 минут. В этот же день копия указанного определения была направлена Денисову М.В. [адрес]. Данная почтовая корреспонденция была возвращена с отметками "отказ адресата от получения", "истек срок хранения" (л.д. 38, 39, 41).
03.11.2020 года Ковернинским районным судом Нижегородской области был направлен запрос мировому судье Ковернинского судебного района Нижегородской области о предоставлении копии материалов дела N 2а-436/2020 по заявлению Межрайонной ИФНС России N 5 по Нижегородской области о выдаче судебного приказа о взыскании с Денисова Михаила Владимировича недоимки по налогам и пени в размере <данные изъяты> (л.д. 42).
05.11.2020 года в Ковернинский районный суд Нижегородской области поступили копии материалов дела N 2а-436/2020, в которых имеются данные о том, что Денисов М.В. находится в местах лишения свободы, а именно: возражения от 24.03.2020 года относительно исполнения судебного приказа, в которых указано, что Денисов М.В. с 2007 года находится в местах лишения свободы (на тот момент - в ФКУ ИК-20 ГУФСИН России в г. Лукоянов Нижегородской области) и не знает о наличии у него объектов налогообложения и налоговой задолженности, в связи с чем определение об отмене судебного приказа от 27.03.2020 года было направлено ему по адресу исправительного учреждения (л.д. 48-78).
Как следует из протокола судебного заседания от 05.11.2020 года, судебное заседание отложено на 20.11.2020 года на 08 часов 05 минут, в связи с тем, что невозможно рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика Денисова М.В. (л.д.79).
В этот же день Ковернинский районный суд Нижегородской области извещает Денисова М.В. о судебном заседании почтой [адрес]. Из отчета об отслеживании отправления следует, что вручение не состоялось (л.д. 80,81).
Извещений о судебном заседании, назначенном на 20.11.2020 года, Денисову М.В. через исправительное учреждение судом не направлялось, данных об извещении административного ответчика иным способом, кроме как почтой по месту постоянной регистрации, - в материалах дела не имеется.
При этом у суда первой инстанции на тот момент были достоверные данные о длительном отсутствии административного ответчика по месту регистрации ввиду его нахождения в местах лишения свободы (л.д.74), сведений об освобождении Денисова М.В. и отбытии его по месту регистрации - не имелось и судом они не выяснялись.
Административное дело было рассмотрено 20 ноября 2020 года в отсутствие административного ответчика, что суд в решении обосновал тем, что Денисов М.В. надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, не известил об уважительных причинах неявки в суд, не просил об отложении дела (л.д. 84,86).
Судебная коллегия считает, что вывод суда первой инстанции о надлежащем извещении Денисова М.В. и возможности в связи с этим рассмотреть дело в его отсутствие - является ошибочным, доводы суда первой инстанции о надлежащем извещении административного ответчика не нашли своего подтверждения.
Совокупность установленных обстоятельств позволяет судебной коллегии сделать вывод, что судом первой инстанции не исполнена обязанность по надлежащему извещению административного ответчика о дате, времени и месте судебного заседания.
Рассмотрев административный иск Межрайонной ИФНС России N 5 по Нижегородской области к Денисову М.В. о взыскании налоговой задолженности в отсутствии Денисова М.В., который не был надлежащим образом извещен судом о судебном заседании, суд сделал невозможным реализацию административным ответчиком своих процессуальных прав.
Денисов М.В. был лишен возможности отстаивать свои интересы в суде первой инстанции (посредством видеоконференцсвязи или с помощью представителя), заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, предоставлять возражения относительно заявленных налоговым органом требований, представлять доказательства суду и другим участникам процесса по настоящему административному делу, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения административного дела вопросам, связанным с представлением доказательств, чем фактически было нарушено его конституционное право на судебную защиту.
Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции такого основополагающего принципа административного судопроизводства, как состязательность и равноправие сторон, в связи с чем допущенные судом первой инстанции нарушения норм процессуального права судебная коллегия признает существенными, что в силу пункта 2 части 1 статьи 310 КАС РФ является безусловным основанием для отмены решения и направления административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Поскольку дело подлежит возврату на новое рассмотрение и суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо решения, которое должно быть принято судом первой инстанции, иные доводы апелляционной жалобы не подлежат правовой оценке.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, выяснить все обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения настоящего дела, и принять решение в строгом соответствии с законом.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда
определила:
решение Ковернинского районного суда Нижегородской области от 20 ноября 2020 года по настоящему делу - отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать судебные акты, состоявшиеся по настоящему делу, в течение шести месяцев со дня принятия настоящего апелляционного определения в кассационном порядке в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 15 сентября 2021 года.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
