Определение Судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 33а-10224/2021

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. N 33а-10224/2021 Судья: Петрова Н.Ю.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 12 мая 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего Ивановой Ю.В.

судей Чуфистова И.В., Есениной Т.В.

при секретаре З.Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 12 мая 2021 года административное дело N 2а-8054/2020 по апелляционной жалобе Л.А.Б. на решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 10 ноября 2020 года по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Калужской области к Л.А.Б. о взыскании недоимки по земельному налогу, пени.

Заслушав доклад судьи Ивановой Ю.В., выслушав объяснения административного ответчика Л.А.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Калужской области (далее - МИ ФНС России N 1 по Калужской области) обратилась в Приморский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском, в котором просила взыскать с Л.А.Б. недоимку по земельному налогу за 2015 год, 2017 год в размере <...> рублей, пени за несвоевременную уплату земельного налога за 2015 год, 2017 год в размере <...> рублей <...> копеек за период с 04 декабря 2018 года по 31 января 2019 года (л.д. 11-13).

В обоснование заявленных требований МИ ФНС России N 1 по Калужской области указала, что административный ответчик является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на который за 2015, 2017 годы начислен земельный налог, в адрес административного ответчика направлено налоговое уведомление, которое в установленный срок не было исполнено, в связи с чем административному ответчику начислены пени и направлено требование по состоянию на 01 февраля 2019 года N... об уплате до 20 марта 2019 года земельного налога и пени, которое также не было исполнено; определением мирового судьи от 27 января 2020 года отменен судебный приказ о взыскании с Л.А.Б. задолженности по земельному налогу и пени за 2015, 2017 годы в связи с поступившими возражениями от административного ответчика (л.д.11-13).

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 10 ноября 2020 года административное исковое заявление МИ ФНС России N 1 по Калужской области удовлетворено, с Л.А.Б. взыскано: в пользу МИ ФНС России N 1 по Калужской области недоимка по земельному налогу за 2015 год, 2017 год в размере <...> рублей, пени за несвоевременную уплату земельного налога за 2015 год и 2017 год за период с 04 декабря 2018 года по 31 января 2019 года в размере <...> рублей <...> копеек; в доход государства государственная пошлина в размере <...> рублей <...> копеек (л.д. 54-60).

В апелляционной жалобе Л.А.Б. просит решение отменить и в удовлетворении административного иска отказать. В обоснование доводов апелляционной жалобы указал, что судом неверно установлена кадастровая стоимость земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку решением Калужского областного суда от 19 ноября 2020 года кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01 января 2014 года установлена равной его рыночной стоимости в размере <...> рублей на период с 18 января 2015 года по 31 декабря 2019 года.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель административного истца не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации посредством факсимильной связи, заказным письмом с уведомлением.

Также в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сведения о судебном заседании размещены на официальном сайте Санкт-Петербургского городского суда в информационно-телекоммуни-кационной сети "Интернет".

Согласно части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по делам о взыскании обязательных платежей и санкций неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле и их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

Представитель административного истца об отложении дела не просил и доказательств уважительной причины неявки не представил, его неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела, и судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения административного ответчика, подержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела и исследовав новые доказательства по делу, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

Обязанность по оплате законно установленных налогов и сборов предусмотрена статьей 57 Конституции Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со статьей 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Согласно статье 387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Налогоплательщиками земельного налога в соответствии со статьёй 388 Налогового кодекса Российской Федерации признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно статье 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что административному ответчику на праве собственности в 2015, 2017 годах принадлежал земельный участок с кадастровым номером N..., расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрированный 13 января 2015 года (л.д. 32).

МИ ФНС России N 1 по Калужской области направила Л.А.Б. через личный кабинет налогоплательщика:

-15 июля 2018 года налоговое уведомление N... от 14 июля 2018 года, в том числе, и об оплате земельного налога за 2015, 2017 годы в сумме <...> рублей (л.д.14, 38);

-11 февраля 2019 года требование N... по состоянию на 01 февраля 2019 года об уплате в срок до 20 марта 2019 года земельного налога в сумме <...> рублей и пени в размере <...> рублей <...> копеек (л.д.16, 37).

Мировым судьей судебного участка N 160 Санкт-Петербурга от 23 августа 2019 года вынесен судебный приказ N... о взыскании с Л.А.Б. недоимки по земельному налогу за 2017 год в размере <...> рублей и пени в размере <...> рублей <...> копеек, а всего <...> рублей <...> копеек, который отменен определением мирового судьи судебного участка N 160 Санкт-Петербурга от 27 января 2020 года в связи с поступившими возражениями Л.А.Б. (л.д.23).

Удовлетворяя требования о взыскании недоимки по земельному налогу за 2015, 2017 годы и пени, суд первой инстанции пришёл к выводу, что налоговым органом соблюдён порядок принудительного взыскания недоимки по земельному налогу и пени, расчет произведен из кадастровой стоимости земельного участка, указанной в Едином государственном реестре недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Согласно части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Пунктом 2 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Согласно пункту 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 52 и пунктом 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации налоговое уведомление и требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

Требование об уплате налога в соответствии с пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации направляется налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Положения статей 52 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации административным истцом МИ ФНС России N 1 по Калужской области соблюдены, налоговое уведомление и требование направлены в сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации через личный кабинет налогоплательщика.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В требовании N... по состоянию на 01 февраля 2019 года установлен срок оплаты недоимки по земельному налогу за 2015, 2017 годы и пени до 20 марта 2019 года.

Частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации и частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что административный иск о взыскании с Л.А.Б. земельного налога за 2015, 2017 годы и пени на недоимку по земельному налогу подан в установленный срок.

В соответствии с требованием N... по состоянию на 1 февраля 2019 года административный ответчик обязан оплатить земельный налог за 2015, 2017 годы до 20 марта 2019 года (л.д.16).

Судебный приказ N... вынесен в течение шести месяцев со дня истечения срока, установленного в требовании, - 23 августа 2019 года (л.д.23).

Административное исковое заявление направлено по почте в Приморский районный суд Санкт-Петербурга 19 июня 2020 года, то есть в установленный законом шестимесячный срок после отмены судебного приказа - 27 января 2020 года (л.д. 27).

Согласно статье 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.

Налоговая база согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

При этом, в соответствии с абзацем шестым пункта 1 названной статьи в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы, начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Абзацем 3 пункта 1.1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка вследствие исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о величине кадастровой стоимости, а также в случае уменьшения кадастровой стоимости в связи с исправлением ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, пересмотром кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда в случае недостоверности сведений, использованных при определении кадастровой стоимости, сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Как следует из выписок из ЕГРН, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... на 01 января 2015 года составляет <...> рублей (л.д.24).

Налоговая база земельных участков определена налоговым органом, исходя из сведений, указанных в Едином государственном реестре недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Размер земельного налога на земельный участок, расположенный по адресу: кадастровый номер N..., расположенный по адресу: <адрес>, составляет:

-за 2015 год - <...> рублей (<...> (кадастровая стоимость) х <...>% (ставка):<...> (месяцев в году) х <...> (месяцев владения);

-за 2017 год - <...> рублей (<...> (кадастровая стоимость) х <...>% (ставка):<...> (месяцев в году) х <...> (месяцев владения).

Довод апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции неверно установлена кадастровая стоимость земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку решением Калужского областного суда от 19 ноября 2020 года кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01 января 2014 года установлена равной его рыночной стоимости в размере <...> рублей на период с 18 января 2015 года по 31 декабря 2019 года, является ошибочным.

Как следует из материалов дела, решение Калужского областного суда об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N..., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2014 года равной его рыночной стоимости в размере <...> рублей на период с 18 января 2015 года по 31 декабря 2019 года, принято 19 ноября 2015 года, то есть после принятия решения Приморским районным судом Санкт-Петербурга (л.д. 74-78).

Согласно справке Калужского областного суда от 12 апреля 2021 года решение Калужского областного суда от 19 ноября 2020 года вступило в законную силу 29 декабря 2020 года (л.д. 111).

По сообщению Филиала Федерального бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Калужской области сведения о рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N..., расположенного по адресу: <адрес>, установленной Калужским областным судом 19 ноября 2020 года, в единый государственный реестр не вносились (л.д.100).

Согласно пункту 4 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

В соответствии с пунктом 4 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.